大理白族自治州人民政府关于印发大理白族自治州抗灾救灾应急预案的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕4号
大理白族自治州人民政府关于印发大理白族自治州抗灾救灾应急预案的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州抗灾救灾应急预案》已经州十一届人民政府第22次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月七日
大理白族自治州抗灾救灾应急预案
第一章 总则
第一条 大理州是自然灾害多发地区，地震、洪涝、泥石流、滑坡、风雹等各种自然灾害十分频繁。为了提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合我州实际，特制定本预案。
第二条 本预案所称自然灾害是指地震、洪涝、干旱、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流及其它异常自然现象造成的损失和危害。 第三条 救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。广义救灾包括防灾、抗灾、救灾；本预案是指狭义救灾，主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要或者正在发生时的紧急抢险、排险。
第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以预防为主，防、抗、救结合，依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。
第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。
第六条 各级人民政府应当加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
第二章 灾情报告和等级划分
第七条 自然灾害发生后，各县市人民政府必须在2小时内向州人民政府和有关部门报告初步灾情，同时迅速组织有关部门进一步调查核实灾害损失情况，并随时向州人民政府和有关部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害种类，灾害发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。
报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、虚报、漏报。
第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。
第九条 灾害等级的划分是为了做好防灾救灾工作，其标准为：
（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的10%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占总间数的0.8%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1.5%以上；
3、灾区死亡人数30人以上；
4、灾区直接经济损失1.5亿元以上。
（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的5%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数的0.4%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1%以上；
3、灾区死亡人数20人以上；
4、灾区直接经济损失1亿元以上。
（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的2%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数的0.2%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的0.5%以上；
3、灾区死亡人数10人以上；
4、灾区直接经济损失5000万元以上。
（四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。
第三章 救灾应急
第十条 各级人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。轻灾由各县市人民政府负责，按本地区应急预案组织实施。
第十一条 中灾灾情发生后，灾区县市人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案并迅速组织实施，迅速了解灾情，及时报告州委、州人民政府和州级有关部门。同时，通报当地驻军。
州人民政府立即按下列要求启动应急预案，指导帮助抗灾救灾工作。
（一）州人民政府领导及时听取灾情汇报，召开州抗灾救灾指挥部会议，研究部署抗灾救灾工作。
（二）州抗灾救灾指挥部率州民政、财政、农业、水利、国土资源、建设、地震、交通、电力、教育、卫生、民族宗教、公安等部门组成的工作组到灾区调查灾情，协助当地开展抗灾救灾应急工作。必要时，请当地驻军、武警部队支援。 （三）及时向省委、省人民政府报告灾情和救灾情况，请求省人民政府援助。 （四）州级有关部门按照职责对口支援灾区各部门，开展抗灾救灾工作。
（五）州抗灾救灾办公室视情况组织救灾捐赠支援灾区。必要时，按国家有关规定，州人民政府举行灾情新闻发布会，表示接受外援的意向。
第十二条 大灾和特大灾
灾情发生后，应急程序为：
（一）灾区各级人民政府应急反应
灾区县市人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，迅速组织应急抢险救灾，了解灾情特别是人员伤亡和生命线工程破坏情况，及时向州人民政府及有关部门报告灾情；同时，通报当地驻军。在本级财政中安排专项救灾应急经费、物资，动员和组织灾区群众积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属及处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济；维护社会治安，确保灾区稳定。
（二）州人民政府应急反应
1、州人民政府主要领导立即召开抗灾救灾指挥部紧急会议，听取民政、建设等有关部门关于灾情的汇报，立即启动本预案，安排部署抗灾救灾工作。
2、根据灾情，必要时决定在灾区采取有关紧急措施，同时请当地驻解放军、武警部队支援。
3、迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾等情况，请求国家、省的援助。 4、州人民政府领导立即赶赴重灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。
5、州级各有关部门、驻军按本预案规定职责迅速开展工作。
6、州抗灾救灾办公室立即组织救灾捐赠支援灾区，并按国家有关规定，州人民政府举行灾情新闻发布会，呼吁援助，做好接收外援工作。
第四章 应急机构和各部门职责
第十三条 州人民政府设立抗灾救灾指挥部，指挥长由州人民政府州长担任，第一副指挥长由分管民政工作的副州长担任，指挥部成员由州政府办、民政、财政、规划建设、发展计划、经贸、宣传、教育、公安、监察、农业、水利、交通、地震、国土资源、卫生、审计、外事、旅游、粮食、新闻、物资、海关、民航、电信、邮政及大理驻军、大理军分区、武警大理支队、消防大理支队、森警大理支队等的主要领导组成。
第十四条 指挥部下设办公室和州抗灾救灾办公室。指挥部办公室设在州政府办公室，主任由州政府副秘书长、办公室主任担任，州抗灾救灾办公室设在州民政局,主任由州民政局局长担任。
（一） 州抗灾救灾指挥部主要职责
1、迅速掌握、研究分析灾情，及时安排部署抗灾救灾工作。
2、负责对灾区恢复建设方案进行审查并报省批准实施。
3、负责研究决定抗灾救灾工作的其他有关重大事宜。
（二）指挥部办公室主要职责
1、迅速掌握灾情，经州委、州人民政府批准及时向省委、省人民政府报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和州政府有关部门应急机构保持联系。
2、负责协调参与指导救灾工作的领导和有关人员的后勤接待保障工作。
3、负责传达、贯彻、落实党中央、国务院和省委、省人民政府对抗灾救灾工作的指示和要求。
4、负责组织协调抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会。
5、负责处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。 （三）抗灾救灾办公室主要职责
1、迅速了解、收集和汇总灾情，经州人民政府批准及时向省有关部门报告。 2、负责协调救灾物资和资金的筹集、管理、调运、发放，配合有关部门做好恢复建设的各项工作。
3、完成指挥部交办的其他任务。
第十五条 州人民政府抗灾救灾指挥部成员单位和驻军部队按本预案明确职责分工，组织实施抗灾救灾工作。
（一）抢险
责任部门：大理军分区牵头，驻军部队、武警大理支队、公安、消防、森警部队等配合。
主要职责：由州抗灾救灾指挥部办公室负责协调，州内各驻军单位视灾情派出救灾部队及民兵组织抢救被压埋人员，寻找失踪人员；迅速转移被困人员及伤病人员；抢救国家重要财物、文物；紧急调运救灾人员和应急物资；配合有关部门进行工程抢险；帮助灾区人民恢复生产生活。
（二）灾民转移安置
责任部门：州民政局牵头，州宣传、教育、卫生、公安、武警、水利、交通、国土资源等部门配合。
主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；紧急调运帐篷、衣被、粮食等救灾物资，保障灾民的基本生活。
（三）查灾核灾
责任部门：州民政局牵头，州财政、规划建设、地震、水利、国土资源、农业、交通、教育、卫生等部门配合。
主要职责：迅速了解、收集、汇总、分析、核实和评估灾情，报经州人民政府批准后向上级有关部门报告。
（四）应急资金
责任部门：州财政局牵头，州民政、金融、宣传、卫生、红十字会等部门配合。
主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾资金，指导监督灾区做好救灾款的管理使用和信贷工作。州级有关部门视灾情尽力筹措资金支持灾区。
（五）医疗、防疫
责任部门：州卫生局牵头，州级医疗卫生单位、大理学院附属医院、解放军六十医院等部门参加。
主要职责：迅速组建医疗救护队进入灾区开展医疗救护工作，必要时建立灾区临时医疗急救中心，做好现场救护及伤病员的后送工作；迅速向灾区提供急需的药品及医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情，做好疾病预防控制及其相关工作。
（六）物资供应
责任部门：州经贸委牵头，州民政、发展计划、粮食、物资等部门配合。
主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
（七）交通运输
责任部门：州交通局牵头，州经贸委、公路、民航、铁路等部门配合。
主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁、机场、铁路、港口及有关设施，保障灾区交通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。
（八）通讯
责任部门：电信大理分公司牵头，无线电管理、邮政、移动、联通、广电等部门配合。
主要职责：及时组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通，必要时，经批准后可调用其他有关部门的通信系统。
（九）基础设施和应急恢复
责任部门：州规划建设局牵头，州交通、水利、电力、电信、邮政、农业等部门配合。
主要职责：组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供气等市政设施，指导城乡房屋抢险排险，负责损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。
(十)教育应急
责任部门：州教育局牵头，州宣传、民政、计划发展、财政、卫生、公安等部门配合。
主要职责：专门负责做好在校学生的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；紧急调运帐篷、衣被、粮食等学校急需的救灾物资，确保学校师生的安全，并尽快恢复学校的正常教学工作。
（十一）治安保卫
责任部门：州公安局牵头，军分区、武警、消防、森警等部门配合。
主要职责：指导、协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等的安全和火灾预防及扑救。
（十二）宣传报道
责任部门：州委宣传部牵头，州政府新闻办、民政、地震、国土资源、外事等部门配合。
主要职责：负责抗灾救灾工作的宣传报道，按规定向社会发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外对有关灾情的询问。
（十三）灾情预防与监测
责任部门：地震灾害由州地震局负责；暴风、冰雹、低温冷冻等与气象有关的灾害由州气象局负责；泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害由州国土资源局负责；洪涝、干旱灾害由防汛抗旱部门负责。
主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，负责防御水患和汛期水情监测。
（十四）次生灾害预防
责任部门：州规划建设局牵头，州国土资源、水利、经贸、民政、卫生、电力、安全生产监督、环保等部门配合。
主要职责：对灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害损失扩大，减轻或消除危害。
（十五）灾害损失评估
责任部门：州规划建设局牵头，州民政、地震、财政、水利、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、通信等部门配合。
主要职责：协助、配合省级有关部门，调查灾害损失情况；负责召集有关部门对灾害经济损失进行评估，及时上报评估结果。
（十六）接收援助
责任部门：州民政局牵头，州宣传、卫生、红十字会、药监、外事、招商等部门配合。
主要职责：按照灾情和国家、省的有关规定，呼吁国际社会提供援助；做好国内外社会各界捐赠款、物的接收、管理和分发工作。外事、招商等部门协调做好涉外接收救灾捐赠工作。
州红十字会根据灾害和突发事件的具体情况，负责依法接收、管理和分发国内外组织、个人的捐赠款、物。
（十七）恢复建设审计
责任部门：州审计局牵头，州财政、民政、地震、规划建设、交通、教育、卫生、国土资源等部门配合。
主要职责：对抗灾救灾和恢复建设资金安排使用情况进行专项审计。中灾及以上由州审计局负责。
（十八）涉外工作
责任部门：州外事办（接待处）牵头，州公安、招商、旅游、外宣、海关、民航、交通等部门配合。
主要职责：在州人民政府领导下，以州政府外事办公室为主，高效、有序地处理抗灾救灾的所有涉外工作。
第五章 经费和物资
第十六条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。
第十七条 州人民政府和有关部门对特大灾、大灾的经费补助限于：抗灾救灾应急经费，自然灾害救济事业费，泥石流、滑坡治理及搬迁补助费，水毁工程补助费，防汛抗旱补助费，人畜饮水困难补助费，水毁公路修复补助费，学校、医院、机关及其他事业单位受损补助费等。
第十八条 州人民政府和有关部门对特大灾、大灾的物资扶持包括：粮食、食盐、药品、衣被、饮用水、籽种、农药、化肥、农膜、钢材、水泥、玻璃、汽油、柴油、煤油、汽车、帐篷、铁丝、铁钉、橡胶、塑料、油毡及其他急需物资。 第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款、专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。
各县市人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报州人民政府及民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要适时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行监督。
第六章 宣传报道
第二十条 灾情的宣传报道应严格按国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：
（一）轻灾可由大理日报社、大理电视台、大理人民广播电台发一简短消息。 （二）中灾可视灾情派出宣传组进行跟踪宣传报道。
（三）大灾、特大灾各新闻单位全力进行持续深入宣传报道。
（四）灾情宣传报道要严格遵守新闻纪律规定，落实审稿制度，有关数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道，更不允许上网公布。
第七章 奖 惩
第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神或物质奖励：
（一）灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；
（二）参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；
（三）开展防灾减灾科学研究，成果显著的；
（四）提出重大建议，使救灾水平显著提高的；
（五）宣传报道及时准确，成绩突出，对抢险救灾产生重大影响的；
（六）其他有突出贡献的。
第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；
（二）在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；
（三）对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；
（四）截留、滞留、克扣、套取、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；
（五）不按宣传规定进行宣传报道、报道失实或擅自上网公布灾情，造成严重影响的；
（六）在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。
第八章附则
第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。
第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来华后的接待工作，由对口单位负责安排。
第二十五条 对申请来华救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。 第二十六条 处于灾区的外国人员、外国民间机构或国际组织机构及其代表，由对口管理部门负责安置；应有关部门邀请临时来华外宾、外商及海外人士，由邀请单位负责安置；外国来华旅游和港澳台旅游者由旅游部门负责安置。
第二十七条 地震的抗灾救灾工作按《大理白族自治州破坏性地震应急预案》（大政发〔2003〕38号）的规定执行；地质灾害的抗灾救灾工作按《大理州地质灾害应急预案》（大政办发〔2004〕22号）的规定执行。
第二十八条 各县市人民政府和涉及本预案的责任部门，应参照本预案，从实际出发，制定本地区、本部门的抗灾救灾应急预案，报州人民政府和州抗震救灾办公室（民政局）备案。
第二十九条 本预案由民政局负责解释。
第三十条 本预案自下发之日起施行。
广州市商品交易市场管理规定
广东省广州市人民政府
广州市商品交易市场管理规定
广州市政府令第5号
《广州市商品交易市场管理规定》已经市政府第12届107次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市长 张广宁
二○○六年九月二十六日
广州市商品交易市场管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范商品交易市场的建设、开办、经营和管理活动，维护商品交易市场秩序，明确市场开办者、场内经营者的权利和义务，保障各方的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据《广东省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称商品交易市场（以下简称市场），是指由市场开办者提供固定的场地、设施，进行经营管理，若干经营者集中在场内以自己的名义独立从事商品（包括生产资料、生活资料和营利性服务）交易活动的场所。
本规定所称市场开办者，是指依法设立，从事市场经营管理，通过提供场地、设施以及服务，吸纳商品经营者入场经营的企业法人或者其他经济组织。
本规定所称场内经营者，是指在市场内以自己的名义独立从事商品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
第三条 本市行政区域内市场的建设、开办、经营管理以及相关的行政监督管理活动，适用本规定。
第四条 市场商品交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
市场管理活动应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。
第五条 各级人民政府负责辖区内市场的监督管理工作，组织、协调本级相关行政管理部门依法履行职责。
市经贸部门负责组织编制本市市场发展规划和布局规划，指导市场建设；工商部门负责市场的登记和对经营行为的监督管理；公安部门负责市场治安、消防的监督管理；卫生部门负责场内食品经营者的卫生许可及监督管理；市容环卫部门负责市场环境卫生监督管理；城市管理综合执法机构负责查处市场违法建设和违法占道经营行为。
其他相关行政管理部门按照各自的职责，依法对市场及场内经营行为进行监督管理。
第六条 对关系本市经济社会发展的重要市场，市人民政府制定相应的政策给予扶持。
鼓励市场发展电子商务、物流配送等流通业态，提高市场组织化水平。
第七条 市场开办者、场内经营者可以依法成立或加入行业协会，进行行业自律管理。
第二章 市场开办
第八条 市经贸部门在市场发展规划的指导下，会同发展改革、规划、国土等部门编制本市市场布局规划，经市人民政府批准后公布实施。
专业市场需要编制专项布局规划的，由市级相关行业主管部门会同规划、经贸等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。专业市场布局规划应当符合前款规定的市场布局规划。
本市产业政策调整的，市场发展规划和布局规划可以依法进行调整。
第九条 市经贸部门应当会同规划、建设、工商、公安消防、卫生、环保、环卫等市场监管的相关职能部门制定各类市场的建设规范，经市人民政府批准后公布实施。
第十条 市场的选址应当符合市场布局规划，符合土地利用总体规划和经营性土地政策。专业市场布局规划已公布实施的，专业市场的选址还应符合专业市场布局规划。
市场的建设应当符合城市规划，其场地、设施的建设和配备应当符合本市制定公布的市场建设规范。
本规定实施前已开办的市场应当根据经济社会发展的要求，按照本市市场建设规范，进行相应的升级改造。
第十一条 申请开办市场的，应当向市场所在地的县级以上工商行政管理部门申办名称核准登记，提交下列材料：
（一）登记申请表；
（二）申请使用的市场名称、申请人的主体资格证明；
（三）市场选址的相关材料；
（四）市场开办可行性论证报告；
（五）开办市场的规模、经营范围、投资预算和资金证明；
（六）联合开办市场的联办协议书；
（七）房地产权证明、经登记备案的租赁合同或其他场地使用证明文件；
（八）建设工程规划验收合格证明材料；
（九）建筑工程消防验收合格证明材料；
（十）环境影响评价及批准文件；
（十一）法律、法规规定的其他文件。
申办建筑面积10000平方米以上的大型市场还应当提供经贸部门出具的听证综合意见。
第十二条 工商行政管理部门应当依法审查市场名称核准申请，在收到申请后的十五日内作出准予名称核准登记或不予登记的决定。不予登记的，应当书面说明理由。
工商行政管理部门应当审查市场选址是否符合市场布局规划。市场布局规划尚未公布实施的，对于建筑面积10000平方米以上的市场，应当就市场选址是否符合市场规划征求经贸部门的意见。经贸部门应当在七日内回复意见，逾期未回复的，视为对市场选址无意见。
市场名称使用规范参照企业名称登记管理规定执行。
第十三条 未经核准登记的市场名称不得使用。
市场未经名称核准登记不得招商、招租。
第十四条 市场开业前，市场开办者应当向市场所在地的县级以上工商行政管理部门申请市场登记。
申请办理市场登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请表；
（二）名称核准证明；
（三）建筑工程消防验收合格证明材料；
（四）市场内部布局材料；
（五）市场服务管理机构及其负责人的相关材料；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第十五条 工商行政管理部门依法审查市场登记申请，应当在受理之日起三十日内作出准予登记或不予登记的决定。对于材料齐全且市场建设符合本规定第十条第二款的，准予登记，颁发《市场登记证》。不予登记的，应当书面说明理由。
未取得《市场登记证》的市场不得开业。法律、行政法规规定开业前必须取得其他行政许可的，市场开办者应当依法办理。
第十六条 工商行政管理部门应当依法公开已取得《市场登记证》市场的相关信息，供公众查阅。
第十七条 《市场登记证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让。
第十八条 《市场登记证》有效期满需要续期的，市场开办者应当在有效期届满三十日前，向原登记机关申请续期。原登记机关应当在有效期届满前作出是否续期的决定。准予续期的，换发《市场登记证》。
第十九条 市场开办者、市场名称、面积、经营范围、市场类型、管理机构负责人等事项发生变化的，市场开办者应当提前三十日到原登记机关办理变更登记手续。市场变更经营地点的，应当重新办理市场登记手续。
第二十条 市场有下列情形之一的，市场登记机关应当依法注销《市场登记证》：
（一）市场开办者申请注销的；
（二）市场开办者依法终止的；
（三）《市场登记证》有效期届满未续期的；
（四）市场关闭、撤销等停止经营情形的；
（五）因不可抗力及其他原因导致市场无法继续经营的；
（六）其它依法应当注销的情形。
第三章 市场开办者
第二十一条 市场开办者应当与入场经营者签订书面入场经营合同，就市场的环境卫生、环境保护、消防安全、商品质量安全责任、知识产权保护、消费纠纷解决途径、场内经营者违法经营责任以及解除合同条件等事项作出具体约定。
工商行政管理部门可以制定并推荐入场经营合同示范文本，供市场开办者、场内经营者参照使用。
第二十二条 市场开办者应当维护市场内的经营设施以及消防、环境卫生、环境保护、安全保卫等设施，保证相关设施处于完好状态，及时消除各类安全隐患。
第二十三条 市场开办者应当制订市场环境卫生、环境保护、消防安全、治安、公共安全、消费者权益保护、食品安全、重要商品备案等管理制度，并定期检查实施情况，根据检查结果及时采取必要措施。
第二十四条 市场开办者应当在市场办公场所内悬挂市场登记证、营业执照、税务登记证及各类经营许可证；应当在市场内显著位置公布市场服务管理机构名称、管理人员职务分工、市场管理制度以及投诉机构的地址和电话。
第二十五条 市场内部布局应当与办理市场登记时提交的市场布局设计图一致，市场开办者需要更改的，应在更改后十五日内向市场登记机关提交新的布局设计图。
市场开办者应当及时制止场内经营者在市场内的占道经营行为。
第二十六条 市场开办者应当为消费者提供必要的复检计量器具。
市场开办者应当对市场内使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案；应当督促场内经营者对使用的计量器具进行日常维护，并组织场内经营者向法定的计量检定机构申请周期检定。
第二十七条 市场开办者应当督促场内经营者依法经营，遵守有关法律法规和市场管理制度，倡导诚信经营、文明经商。
市场开办者应当建立场内经营者信誉档案，记录场内经营者在经营活动中受处罚或受表彰等情况，并在市场内定期公示。
市场开办者、场内经营者应当做好统计工作，依法提供统计资料。
第二十八条 市场开办者发现场内经营者有违法经营行为，应当及时制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告。
市场开办者不得为场内经营者的无照经营行为和销售假冒伪劣商品等违法行为提供经营场地、保管、仓储、运输等条件。
第二十九条 市场开办者应当积极协助行政管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政管理机关的执法。
行政管理部门应当将对场内经营者违法行为的查处结果及时告知市场开办者。
第三十条 市场开办者应当在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉，进行调解，并协助有关部门处理交易纠纷。
第三十一条 市场歇业或者终止营业的，市场开办者应当提前三十日通知场内经营者，合同另有约定的从其约定；以零售为主的市场，应当提前三十日在市场入口处张贴公示。
第四章 场内经营者
第三十二条 场内经营者应当诚信、合法经营，公平竞争，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
场内经营者不得经营法律、法规、规章禁止经营的商品，不得从事法律、法规、规章禁止的活动。
第三十三条 场内经营者应当持证照经营，并在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其他许可证件。
农民在市场内出售自产自销农产品的，应当在市场开办者划定的专用区域内经营。
第三十四条 场内经营者应当建立商品进货查验制度，索取商品的质量合格证明；购进并销售需持许可证件生产的商品，应当向供货方索取查验有效的生产许可证、卫生许可证等证明文件。
场内经营者购进并销售无质量合格证明的商品，应当对商品进行检验、检测，并对商品质量承担责任。
第三十五条 经营涉及人身和财产安全、国家专营专控等重要商品的场内经营者应当建立进货和销售台账制度。
重要商品的具体目录由市经贸行政管理部门会同有关行政管理部门制定，由市人民政府批准公布。市人民政府可以根据救灾、防疫等公众利益需要临时确定重要商品。
第三十六条 场内经营者应当遵守关于保护商标权、专利权、著作权等知识产权的法律、法规、规章。对标有注册商标、专利号或者专利、版权标记的商品的购进应当进行查验，建立备案制度。不得销售、展示、宣传冒充或假冒他人知识产权的商品。
场内经营者未经授权不得以特约经销、总代理、总经销、专营专卖形式从事经营活动。
第三十七条 场内经营者对场内管理秩序和安全隐患问题，有权向市场开办者提出改进意见，可以向有关行政管理部门报告。
第三十八条 场内经营者享有下列权利：
（一）提出开业、变更、停业、歇业申请；
（二）对经核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权；
（三）在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营；
（四）拒绝未依法经过批准的收费和各种形式的摊派；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第五章 市场监督管理
第三十九条 市场监督管理相关部门应当按照政务公开的要求，公开市场监督管理的法律、法规、规章、规范性文件，并为公众查阅提供方便。
第四十条 工商行政管理部门应当建立市场管理信息网络，记录市场管理相关信息以及市场开办者及场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、市场开办者、场内经营者应当协助提供相关信息。
第四十一条 市场登记证实行年度检验制度。市场开办者应当在每年3月15日至6月30日，向原登记机关报送年度检验报告书及相关材料，申办上年度检验。
市场开办者报送的年度检验报告书应当包括当年度市场的经营活动情况、市场登记事项及其他行政许可事项变动情况、开办者及场内经营业户受处罚及奖励情况、投诉及纠纷处理情况等。
第四十二条 市场登记机关收到年度检验报告书后，应结合查阅当年度日常监管记录、现场检查等情况，在二十日内作出年检合格或不合格的决定。
第四十三条 市场有下列情形的，《市场登记证》年度检验为不合格：
（一）不符合市场建设规范或升级改造要求的；
（二）未按照核准的登记事项开展经营活动的；
（三）市场登记事项及其他行政许可事项发生变化，市场开办者未按规定办理变更登记手续的；
（四）市场开办者未按本规定履行对市场的管理责任，致使市场秩序混乱的；
（五）市场开办者未按本规定履行对场内经营者合法经营的监督责任，场内同一经营者因同一类违法行为被执法机关查处三次以上的，或者市场内违法经营行为严重，被相关部门列为重点整治市场的。
第四十四条 工商、公安、消防、卫生、市容环卫等行政管理部门，应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，按照各自的职责对商品交易市场进行监督管理。
行政管理部门在履行市场监督管理职责时，发现应由其他部门查处的违法行为，应当及时告知相关行政管理部门。
第四十五条 工商、公安消防、食品药品监管、质量技术监督、农业、卫生等市场监督管理部门应当在市场内公布本部门投诉举报电话、联系方式等信息。
行政管理部门接到举报或投诉后应当做好记录，及时调查处理，并回复举报投诉人。对不属于本部门职责的投诉、举报，应当先予受理，并负责转送相关部门处理，同时通知举报或投诉人。
第四十六条 工商行政管理部门发现市场或场内经营者未依法取得其他行政许可的，应当移交相关行政管理部门牵头处理。
市场经营活动的相关行政许可事项有变更、失效、撤回、注销等情况的，有关行政管理部门应当在三十日内通知工商行政管理部门。
第四十七条 工商、食品药品监督、农业、卫生等行政管理部门应当建立对市场商品质量的抽查、检测制度，及时发现并查处商品质量违法行为。
行政管理部门对商品抽查、检测的原则、方法和程序应当公平地适用所有场内经营者。商品抽查、检测结果，应当及时汇总分析，并按照规定向社会公布。
第四十八条 行政执法人员应当依照法定程序查处市场违法行为。在执行检查任务时，应当依法出示证件。对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
第六章 法律责任
第四十九条 市场开办者有下列情形的，由相关职能部门依法处罚：
（一）违反本规定第十三条规定，使用未经核准的市场名称进行招商、招租、发布广告等经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。
（二）违反本规定第十五条第二款规定，市场未取得《市场登记证》擅自开业的，由工商行政管理部门责令改正，限期办理市场登记；逾期仍不办理的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款，并依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。擅自开业行为违反其他法律法规的，由相关行政管理部门依法处理。
（三）违反本规定第十七条规定，涂改、出租、出借、转让《市场登记证》的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以五千元以下罚款。
（四）违反本规定第十九条规定，未按规定办理变更登记的，由工商行政管理部门责令限期办理，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款。
（五）违反本规定第二十三条，市场开办者不按照规定建立、落实市场管理制度的，由工商行政管理部门责令限期改正。情节严重，造成市场管理秩序混乱的，处以五千元以上二万元以下罚款。
（六）违反本规定第二十五条规定，市场开办者随意摆摊设点的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。
（七）违反本规定第二十八条第二款，市场开办者知道或应当知道场内经营者的无照经营行为和销售假冒伪劣商品行为而为其提供经营场所或运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的规定进行处罚。
（八）违反本规定第四十一条规定，末按规定时间申办年度检验的，由工商行政管理部门限期补办，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款，对超过一年不办理年度检验的，吊销市场登记证。市场年度检验不合格的，由工商行政管理部门责令限期整改；限期整改仍不合格的，吊销市场登记证。
第五十条 场内经营者有下列情形的，由相关职能管理部门依法处罚：
（一）违反本规定第三十四条第一款规定，场内经营者未按照规定实施进货查验制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处一千元以下罚款。
（二）违反本规定第三十五条第一款规定，场内经营者未按照规定实施重要商品进货和销售台账制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处一千元以下罚款；造成严重后果的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 市场开办者、场内经营者拒绝或者阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 相关行政管理部门及其工作人员有不履行管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等违纪违法行为的，由行政监察机关或者其他有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 本规定自2007年1月1日起施行，原《广州市市场登记管理办法》同时废止。
