天津市专利促进与保护条例
天津市人大常委会
天津市专利促进与保护条例
天津市人民代表大会常务委员会公告
第二十六号
《天津市专利促进与保护条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年1月6日通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2011年1月6日
天津市专利促进与保护条例
(2011年1月6日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第一章总则
第一条 为了鼓励发明创造，推动专利运用，保护发明人、设计人和专利权人的合法权益，提高自主创新能力，建设创新型城市，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的专利创造、运用、保护和管理及其相关活动。
第三条 本市专利工作应当遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施专利发展战略，采取措施促进专利创造、运用，加强专利保护和管理，并保障专利事业发展所需的经费。
第五条 市和区、县人民政府知识产权战略领导机构，负责统筹协调有关部门的专利工作，研究、解决与知识产权有关的重大问题。
第六条 市和区、县人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利工作。
市和区、县人民政府有关部门和机构应当按照各自的职责，做好专利促进和保护的相关工作。
第七条 市和区、县人民政府应当设立专利专项资金，保障专项资金的规模与专利工作的实际需要相适应。
第八条 市人民政府设立专利奖，对产生较好经济效益、社会效益的优秀专利项目的单位和发明人、设计人给予奖励。
区、县人民政府应当对在本地区产生较好经济效益和社会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予奖励。
第二章专利创造
第九条 本市的专利创造工作应当将研究开发对产业发展有重大作用的核心专利技术、关键专利技术作为重点，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
第十条 企业事业单位及其他组织研究、开发专利技术及产品的投入费用，按照有关规定准予在企业所得税前扣除，享受相应税收优惠政策。
企业购买专利所发生的费用，可以按照有关规定准予在企业所得税前扣除。
第十一条 政府财政资金支持的科研开发、技术改造和高新技术产业化等项目的立项、核准、验收，应当把获得专利权作为指标。申请和维持专利所发生的相关费用，可以在项目经费中列支。
申请前款项目的，申请人应当向项目主管部门提交相关技术的专利检索报告。申请人未提交专利检索报告的，项目主管部门不得予以立项。
第十二条 政府财政资金支持项目完成的发明创造，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，专利申请权和专利权属于项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。
政府财政资金支持项目形成的专利，项目承担单位应当积极推广和实施，并将实施和维持的情况定期向项目主管部门报告。
第十三条 高新技术企业、工程技术中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等认定和考核，应当将专利权拥有数量、质量、专利管理制度建设状况作为重要指标。
第十四条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励。发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理报酬。奖励或者报酬给付的方式和数量，当事人有约定的，从其约定。没有约定的，应当按照下列规定执行：
(一)自专利权公告之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金，所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准。
(二)专利实施取得经济效益后，应当在专利权有效期内每年从实施该项发明专利或者实用新型专利的营业利润中提取不低于百分之五或者从实施该外观设计专利的营业利润中提取不低于百分之一，作为报酬支付发明人或者设计人，或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。
(三)专利技术转让或者许可他人实施的，应在获得转让、许可收益后三个月内从收取的转让费、使用费用中提取不低于百分之三十的比例，作为报酬付给发明人或者设计人。
奖金和报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。
第三章专利运用
第十五条 市和区、县人民政府及其有关部门应当采取使用专项资金、贷款贴息等方式支持专利运用、促进专利技术的产业化；在政府扶持的科技、产业化计划项目立项时，同等条件下，优先支持拥有专利权的项目。
专利行政部门应当制定专利技术实施项目计划，重点支持符合国家和本市产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术项目的实施，促进专利技术的产业化。
第十六条 企业事业单位和个人可以依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式运用专利。
以专利权作价入股的，最高可占公司注册资本的百分之七十。
专利实施过程中形成的新产品，根据有关规定享受扶持新产品开发的优惠政策。
第十七条 本市鼓励和支持企业事业单位自主制定和参与制定基于自主知识产权的技术标准。
第十八条 本市鼓励科研机构、高等院校向企业转移专利技术成果。
科研机构和高等院校应当建立、完善专利技术转移机制，完善专利管理制度和激励机制。
对具备实施条件未能适时实施的单位享有的专利，鼓励职务发明创造的发明人、设计人或者其他单位和个人，与享有专利权的单位以签订合同的方式予以实施。该单位对上述专利的实施应当予以支持。
第十九条 市和区、县人民政府及其有关部门应当发展和规范专利交易市场，支持建立专利技术交易机构，推进专利技术交易服务，促进专利技术商品化和产业化。
第二十条 专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同经依法登记或者备案的，当事人可以享受国家和本市规定的税收优惠。
第二十一条 专利中介服务机构从事专利技术转让、专利技术开发和与之相关的专利技术服务、技术咨询业务，按照有关规定可以享受税收优惠。
第二十二条 政府财政资金安排、设立的风险投资资金和风险投资机构，应当优先支持专利技术产业化项目的投融资需求。市和区、县人民政府可以在专利专项资金和其他资金中安排一定资金对专利技术产业化贷款项目进行贴息，引导商业银行对专利技术产业化项目信贷。鼓励担保机构优先为专利技术产业化项目提供融资担保。
第二十三条 政府采购及其它使用财政性资金进行采购的，应当优先购买含有自主研究开发专利技术的产品。
具有专利权的自主创新产品首次投向市场的，符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定后，政府进行首购或者订购。
第四章专利保护
第二十四条 任何单位或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒专利，不得为非法实施他人专利和假冒专利提供便利条件。
第二十五条 任何单位或者个人有权向专利行政部门举报假冒专利违法行为。
专利行政部门应当建立接受举报的工作制度，公布举报方式，对举报、揭发和协助查处假冒专利违法行为的单位或者个人给予奖励，并为举报人保密。
第二十六条 专利行政部门负责处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为的机构，应当有三名以上持有国务院专利行政部门或者市人民政府颁发的行政执法证件的执法人员。
第二十七条 请求专利行政部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：
(一)请求人是专利权人或者利害关系人；
(二)有明确的被请求人；
(三)有明确的请求事项和具体事实、理由；
(四)属于专利行政部门的受案范围和管辖；
(五)当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。
第二十八条 当事人请求专利行政部门处理专利侵权纠纷，应当提交请求书和有关证据，并按照被请求人的数量提供请求书副本。专利行政部门应当自收到请求书之日起七日内决定是否受理，并书面通知请求人。决定受理的，应当自受理之日起七日内将请求书副本送达被请求人；不予受理的，应当说明理由。
被请求人应当自收到请求书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被请求人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响专利侵权纠纷的处理。
第二十九条 专利行政部门处理专利侵权纠纷案件，可以根据当事人的申请或者案情需要，委托有关单位进行技术鉴定。第三十条 专利行政部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，应当按照下列规定采取措施制止侵权行为：
(一)侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造行为、销毁制造侵权产品的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
(二)侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用行为、销毁实施专利方法的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售出的依照专利方法直接获得的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
(三)侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得的产品的，责令其立即停止销售行为，并不得使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
(四)侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得的产品的，责令其立即停止许诺销售侵权产品的行为、消除影响，并不得进行任何实际销售行为；
(五)侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，并且已经进入本市的，责令其不得销售、使用该侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
(六)侵权人以生产经营为目的使用专利侵权产品的，责令其立即停止使用行为。
(七)停止侵权行为的其他必要措施。
采取前款第一项、第二项、第三项、第五项、第六项措施不能制止侵权行为，或者侵权产品难以保存的，专利行政部门可以责令侵权人销毁或者拆解侵权产品。
第三十一条 专利行政部门处理专利侵权纠纷和查处假冒专利行为，可以行使以下职权：
(一)询问当事人、利害关系人和证人；
(二)查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账簿、发票以及其他有关资料；
(三)对与案件有关的场所实施现场勘验检查；
(四)抽样取证、登记保存与案件有关的物品；
(五)对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押；
(六)调查与案件有关的其他情况。
专利行政部门的工作人员依法行使前款规定的职权时，有关单位和个人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第三十二条 当事人对下列专利纠纷可以申请专利行政部门进行调解，也可直接向人民法院提起诉讼：
(一)侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
(二)专利申请权和专利权归属纠纷；
(三)发明人、设计人资格纠纷；
(四)职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
(五)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；
(六)其他专利纠纷。
对于前款第五项所列的纠纷，当事人请求专利行政部门调解的，应当在专利权被授予之后提出。
当事人经调解达成协议的，应当制作调解协议书；调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十三条 展会管理部门应加强对展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等展会期间专利保护的协调、监督、检查。
展会组织者应当与参展方在参展协议中约定参展方不得侵犯他人专利权、不得假冒专利。
展会组织者对标有专利标记的参展展品或者技术，应当查验其展品的专利权有效证明或者专利许可合同。对未能提供专利权有效证明或者专利许可合同的，不得允许其以专利产品、专利技术的名义参展。
专利行政部门认定参展方侵犯他人专利权或者假冒专利的，展会组织者应当通知参展方解除参展协议，专利行政部门依法予以处理。
第五章专利管理
第三十四条 市和区、县人民政府应当将专利指标纳入国民经济和社会发展统计范围。
科技计划实施评价体系、国有企业绩效考核体系和高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核体系应当包括专利拥有数量、质量以及运用等指标。
第三十五条 市和区、县人民政府应当建立重大经济活动的专利审查制度，避免专利技术的盲目引进、重复研发、流失和侵害他人专利权。
第三十六条 专利行政部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导。
企业事业单位应当建立和完善专利管理制度，具体落实专利的创造、运用、保护和管理等工作。商业企业应当建立专利商品进货确认制度，防止销售假冒专利的商品。
第三十七条 有关行业协会、商会等组织应当指导和帮助会员申请和实施专利，维护会员自身权益，督促会员尊重他人专利权，为会员提供专利咨询等服务。
第三十八条 专利代理、专利技术交易、专利资产评估、专利信息咨询等专利中介服务机构应当依法设立和运营，其合法权益受法律保护。
专利中介服务机构及其执业人员应当加强自律，提高执业水平，为委托人提供便捷、优质的服务，不得进行下列行为：
(一)以不正当手段招揽业务；
(二)出具虚假报告；
(三)与当事人串通牟取不正当利益；
(四)损害专利权人、其他当事人的合法权益和社会公共利益。
第三十九条 占有专利资产的国有单位发生合并、分立、上市、改制、清算、投资、转让、置换、拍卖、偿还债务等经济行为涉及专利资产作价的，应当按照国家规定进行专利资产评估。
第四十条 有下列情况之一的，有关单位或者个人应当提供专利权有效证明：
(一)以专利产品或者专利技术为主要项目内容，申请政府财政资金支持或者政府奖励的；
(二)在展览会、推广会、交易会等展会活动中，参展方在产品、展板或者宣传资料上标注专利标记的；
(三)组织标注专利标记的商品进入商场、超市等市场流通领域销售的；
(四)委托有关单位或者个人设计、制作、发布广告，内容标注专利标记的；
(五)进行专利资产评估的；
(六)办理专利权质押的；
(七)请求海关保护专利产品进出口的；
(八)其他需要确认专利权权属和专利权法律状态的。
第六章保障措施
第四十一条 市和区县人民政府设立的专利专项资金，应当用于资助或者奖励专利申请、促进专利实施、援助专利维权、建设公共信息平台等事项。
专利专项资金应当专款专用，具体使用管理办法由市和区、县财政部门会同同级专利行政部门制定。
第四十二条 专利行政部门及政府其他有关部门应当建设专利信息平台，建立专利信息服务网络和重点行业、产业专利数据库，促进专利信息的传播、共享、开发和利用。
企业事业单位、其他组织和个人可以通过捐资、出资、合作等方式参与公益性和增值性专利信息的开发和服务，并依照国家有关规定享受优惠政策。
第四十三条 专利行政部门指导、推动政府其他有关部门和行业组织开展专利预警，监测本市重点行业、重点企业和重点技术领域的国内外专利状况，制定应急预案，为经济发展服务。
第四十四条 专利行政部门建立专利维权援助机制，为企业事业单位和个人依法开展专利维权提供服务。
第四十五条 市和区、县人民政府及其有关部门应当加强专利知识的宣传和普及，把专利法律、法规的宣传教育纳入法制宣传教育计划和中小学地方课程，支持高等学校开设知识产权课程。
新闻等大众传播媒体应当积极开展专利知识和专利法律、法规的宣传。
鼓励企业事业单位、其他组织和个人支持和参与专利知识的宣传和普及工作。
第四十六条市和区、县人民政府及其有关部门应当加强专利的培训工作，建立知识产权培训体系和培训基地，支持有条件的高等学校设立知识产权专业，鼓励开展专利人才培养的对外合作，支持引进和聘用国内外高层次专利人才。
第四十七条 评定专业技术人员职称，应当将专利发明人、设计人的相关专利作为评审的依据之一。
对技术进步能够产生重大作用或者取得显著经济效益的专利，可以作为发明人、设计人破格申报专业技术职称的依据。获得中国专利金奖、优秀奖以及市专利金奖、优秀奖的主要发明人、设计人，可以破格申报相关专业技术职称。
市人力社保部门会同市专利行政部门对企业事业单位从事专利管理工作的人员进行职称评定。
第七章法律责任
第四十八条 假冒专利的，由专利行政部门依照《中华人民共和国专利法》第六十三条规定处罚，并采取下列改正措施：
(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号的，责令上述制造、销售的行为人立即消除该专利标记和专利号；专利标记和专利号与产品难以分离的，责令行为人销毁该产品。
(二)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的，责令行为人立即停止散发产品说明书等材料，消除影响，并销毁尚未发出的产品说明书等材料。
(三)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的，责令行为人立即停止上述行为，销毁伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件。
(四)其他必要的改正措施。
第四十九条 为明知假冒专利的行为提供便利条件的，由专利行政部门责令改正，可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。
为假冒专利制作、发布广告的，按照《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
第五十条 专利侵权纠纷的行政处理决定生效后，侵权人再次侵犯同一专利权，扰乱专利管理秩序的，由专利行政部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。
第五十一条 从事专利服务的中介机构及其工作人员出具虚假报告、牟取不正当利益的，由专利行政部门依法给予警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由发证机关依法吊销相关证照。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条 拒绝、阻碍专利行政执法人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 从事专利管理工作的国家工作人员以及其他国家工作人员在专利工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十四条 本条例自2011年4月1日起施行。市人民政府2005年11月17日发布的《天津市专利保护和管理办法》(市人民政府令第95号)同时废止。
延安市市容市貌管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2003年延安市人民政府23号令
延安市市容市貌管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容市貌管理，创建文明、清洁、优美的城市环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内的市容市貌管理，适用本办法。凡在本市区域内一切单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市市容市貌是指城市道路、广场、建筑物、构筑物、施工工地、公共设施、园林绿地、广告设置、各种标志、贸易市场等所构成的城市容貌。
第四条 市城市管理局是本市城市市容市貌的行政主管部门，负责城市市容市貌管理的组织、协调、检查、监督、考核工作。城市管理监察支队受市城市管理局的委托，具体负责市区市容市貌管理的执法工作。区人民政府或区人民政府指定的市容市貌环境卫生管理部门，以及街道办事处、建制镇人民政府，按照市（区）人民政府规定的管理权限和范围，负责有关的市容市貌和环境卫生工作。
第五条 各业务部门应按照各自职责，协同搞好市容市貌管理工作。
（一）城乡建设规划行政主管部门对建筑工地的市容市貌实施管理，对户外广告的设置进行规划管理；
（二）工商行政主管部门对市场和经营性摊点的市容市貌实施监督管理，对户外广告实施登记审查；
（三）拆迁管理部门对拆迁工地的市容市貌实施管理；
（四）公安交警部门对市区道路交通秩序及车辆、停车场的市容市貌实施监督管理；
（五）环境保护行政主管部门对市区大气、水域环境质量、城市工业废弃物实施监督管理；
（六）卫生行政主管部门对餐饮业、公共场所等方面实施卫生监督管理；
（七）河道行政主管部门对河道的容貌实施管理；
（八）其他业务主管部门对各自涉及市容市貌的业务实施监督管理。
负有市容市貌协同管理职责的部门，应当按照有关法律法规、规章的规定，认真履行各自担负的市貌管理职能，搞好专业管理；不履行职责的，市容市貌行政主管部门应当通知其履行，限期整改。
第六条 各级人民政府应把市容市貌的建设和管理纳入国民经济和社会发展计划，保障市容市貌事业发展的需要，使市容市貌事业与本市经济和社会发展相适应。
第七条 各级人民政府要采取措施，推行市容市貌管理承包责任制，实行市容市貌管理有偿服务，提高市容市貌工作人员的素质和水平，改善劳动条件和生活待遇。
第八条 一切单位和个人都有享受良好的城市市容市貌的权利，有维护、改善城市市容市貌的义务；对违反本办法规定的行为，有权劝阻和举报。
一切单位和个人都应当尊重市容市貌工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容市貌管理人员履行职责。
第九条 各级人民政府应对市容市貌工作中成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 市容市貌责任区制度
第十条 本市实行市容市貌责任区制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定，做好责任区内市容市貌工作。
第十一条 市容市貌责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容市貌责任区的具体范围，按市容市貌行政主管部门公布的标准划分确定。
第十二条 市容市貌责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；
（二）河道的沿岸，由岸线的使用或者管理单位负责；
（三）文化、体育、娱乐、公园、游览、公共绿地、飞机场、车站等公共场所，由经营、管理单位负责；
（四）农贸市场、商店（场）、饭店、早市、夜市等场所，由经营、管理单位负责；
（五）机关、团体、学校、部队企事业单位周边区域，由相关单位负责；
（六）施工工地由施工单位负责，待建设工地由业主负责；
（七）新开发区内的公共区域由管理单位负责；
（八）铁道、道路、公路、桥梁、隧道由经营管理单位负责；
（九）市政、公用、通讯、交通及公益事业设施的管理由产权管理单位负责；
（十）户外广告设施由设置单位或者使用者负责。
按照前款规定责任不清的区域，由市容市貌管理部门确定责任人。
城乡结合部或者行政辖区的接壤区域责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市容市貌管理部门予以确定。
第十三条 市区内环境卫生清扫保洁区域的划分按《延安市市区环境卫生管理暂行办法》规定执行，该办法未划分责任的区域，按本办法第十二条的规定执行。
第十四条 市容市貌责任区的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无随地吐痰、乱设摊点、乱搭建、乱停放车辆、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持门前环境卫生整洁，无暴露垃圾、污水，无污迹，无渣土，无积雪、积冰；
（三）建筑物、构筑物的墙体、门窗、广告牌匾、橱窗、装璜等附属设施保持整洁、完好、美观，符合城市容貌标准。市容市貌责任人对责任区违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市容环境卫生监察组织处理。
第十五条 市容市貌责任区的具体范围和责任要求，由市容环境卫生主管部门书面通知责任人。
第十六条 市容市貌管理部门应当加强对责任区市容市貌的监督，并定期组织检查。
第三章 市容管理
第一节 建筑物容貌管理
第十七条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，应当符合国家规定的城市容貌标准。
第十八条 建筑物、构筑物的管理单位或业主应确保建筑物、构筑物外观及阳台、窗户、楼顶整洁美观。严禁擅自破墙开店，已经开店的，应逐步恢复。主次干道两侧的临街建筑物、构筑物凡需进行门面装修以及开设门面的，应经有关业务主管部门批准后，方可实施。市区内临街的建筑物、构筑物的防盗网（栅）、封闭阳台不得超出外墙体，不得有碍市容，已经设置的，应逐步改造。
第十九条 临街建筑物、构筑物外墙应当保持整洁。墙面破损、色彩剥蚀、污染的，产权单位或个人应及时维修、清洗、粉饰。
第二十条 主次干道临街建筑物的屋顶、门前、窗台、阳台及走廊等应当保持整洁，不得吊挂、晾晒和堆放有碍于市容观瞻的物品。主次干道两侧住宅，需要搭建、封闭阳台、橱窗的，应当按照统一设计样式封闭，不得超出外墙体，不得有碍市 容。
第二十一条 禁止将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地，或者将炉灶、排油烟口、污水道口等排污口面向街道，已经设置的，应当逐步改造。饮食业和居住户排放油烟，对建筑物外墙、公共地面以及附近居民居住环境造成污染的，应当及时清除，并逐步改造排油烟设施。
第二十二条 临街建筑物、构筑物墙面及底楼，原则上不得吊挂、摆放空调外机。确需安装的，必须进行隐蔽处理，不得影响市容。临街单位、店铺、住宅楼住户不得设置遮雨（阳）蓬。
第二十三条 市区内架空管线设施不得影响城市市容市貌，对已建影响城市市容市貌的，应逐步改造。对现有附设在建筑物上的有碍市容的各种管线，有关产权单位应改造或拆除。
第二十四条 街道两侧的建筑物前，应当根据需要和可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，其造型、色调应与周围环境相协调。
透景围墙内应当保持整洁、美观。
第二节 道路、公共场所和机动车辆的容貌管理
第二十五条 城市道路（含人行道）、广场、护岸应当保持平整、完好畅通，出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当在限期内修复和清理。
第二十六条 道路上设置护栏、井盖、水箅等公用设施应当保持完好，丢失、破损、移位的，管理单位应当及时补齐、维修复位。
第二十七条 在道路及公共场所设置的交通信号灯、岗亭、公共汽车站牌、候车厅、公共电话、报刊厅、邮政信箱（筒）、消防栓、照明、线杆、信号装置、路牌标志等各类公共设施，应当按行业规范标准设置，与周围环境相协调，并经常维护，保持整洁、完好、美观。出现损毁、缺失、污染、锈蚀、脱落、移位的，管理单位应当及时清洗、修复、整饰、清理。
第二十八条 道路两侧和公共场地、广场不得堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施。因特殊需要在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，必须征得市容主管部门同意后，按有关规定办理审批手续，并不得超出批准的范围和期限。
第二十九条 市区主次干道两侧人行道上禁止摆设早餐、夜市和水果摊群点，其它道路、背街小巷经批准摆摊的地段，必须远离主要干道路口5米以上，一律不准侵占车行道、妨碍行人过往。
早餐、夜市和水果摊群点的设置，必须经市容市貌行政主管部门批准。经批准的摊群点，必须缴纳占用费，领取相关证照后方可经营。营业时应当保持摆放整齐，并及时清理产生的垃圾等废弃物。
早市经营时间必须在上午8时前下市；夜市经营时间在下午7时后上市，时间不得超过次日1时。
第三十条 城市道路、广场和游园等公共场地不得有下列行为：
（一）擅自摆摊设点，进行宣传、咨询、募捐及其他经营活动的；
（二）占用人行道进行麻将等棋牌活动的；
（三）借助护栏、电杆、树木等吊挂物品、晾晒衣物的；
（四）损害市容市貌的其他行为。
第三十一条 临街商场（店）、餐馆不得有下列行为：
（一）门前摆摊设点、出店经营及占道经营或堆放、吊挂物品，以及乱竖、乱挂牌匾和灯箱广告等。
（二）从事经营丧葬用品中的花圈、纸火等。
第三十二条 经批准临时占用道路、广场等公共场所举办活动的，应当保持场地整洁，举办单位应及时清除产生的垃圾等废弃物及设置的设施。
第三十三条 各类游贩、活动摊贩、叫卖商贩、卖艺人员等应在指定的场所从事经营活动，禁止在市内主要街道从事占道经营活动。
第三十四条 在城市道路上行驶的一切车辆、行人，必须严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定，文明行车，礼貌待人，自觉遵守并服从交通管理人员的指挥管理，按照交管标志和信号规定行驶路线行 驶，人车分流，各行其道。
第三十五条 在城市道路上行驶的车辆，应当保持车容整洁和外观良好，车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。 运载沙石、渣土、垃圾、建筑废渣、粪便、煤灰、灰浆及其它散装物品或液体的车辆，应当按照规定的时间、路线、地点运输倾倒；装载后，必须密封、覆盖，不得泄露、遗撒。
第三十六条 市区主干道和繁华地段不允许设立机动车停车场。车辆一律停放在保管站或划定的停放点、停车场，严禁沿街乱停乱放。非机动车辆停放由市容管理部门选点批准，定距离设置。
沿街单位、店铺、餐馆门前不得擅自停放非机动车辆。
第三十七条 不得在市区主干道两侧、人行道、绿地等公共场所从事经营性车辆清洗、维修活动。在市区其他道路及道路两侧从事车辆清洗、维修业务的，必须经市容管理部门批准后，方可进行。并要采取措施防止污水流溢和废弃物向外撒落，保持作业场所（地）整洁、干净。
第三节 灯饰设置容貌管理
第三十八条 大、中型建筑物的外体装饰照明灯饰设置，应按要求与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。
第三十九条 单位的临街橱窗、牌匾、单位名称和其他组织的字号须按规定的标准设置装饰灯光，并定期维护，保持设施完整和功能良好。
第四十条 夜景照明灯设施损坏、断亮、显示不完整等影响市容的，产权单位和业主应当及时维修或更换。企事业单位、机关团体的节日装饰灯光、外体泛光，在法定节假日应当按规定时间开启和关闭。
第四十一条 市内主要街道、繁华地段和重点部位建筑工地应设置有夜景效果的彩门，围档用彩灯装饰。城市道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由主管部门和产权单位管理。
第四节 户外广告、标志牌的设置与容貌管理
第四十二条 城市设置的户外广告、标志牌、画廊、牌匾和灯箱广告，应符合《中华人民共和国广告法》、延安市户外广告设置规划和标准的规定，遵循有利于美化城市容貌的原则，不得破坏或影响城市的总体容貌景观；设置内容健康、外表美观、用字规范、整洁完好。在市区设置户外广告，应按有关规定办理审批手续，由城乡建设规划局负责选址、定点和方案审批；大型户外广告的设置必须征得城市管理局同意后，按照有关规定办理审批手续；市工商局负责户外广告的发布资格和内容核准。在道路上设置广告牌，不得妨碍车辆、行人通行。
第四十三条 临街橱窗、广告栏、阅报栏、霓虹灯、射灯、广告灯箱等各种标志牌，应当位置适当，布置形式与街景协调，并做到牢固整洁。凡破损、残缺、色彩锈蚀、不洁影响市容景观或危及公共安全的，产权单位应及时维修、油饰、更换或拆除。
第四十四条 店名店标应设置在商店门楣上方，同一条街或同一幢楼房设置的店名、店标距地面保持高度一致，风格、色彩与主体建筑相协调。路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌及公共场所的各类标志牌文字用语应当符合国家的有关规定，书写规范，内容健康，悬挂端正，完好整洁。
第四十五条 在人行道设置固定宣传设施、临时宣传点的，必须经市容行政主管部门同意，并按有关规定办理审批手续。
第四十六条 户外广告设施设置的责任单位或者使用者应当加强日常的维护管理，定期修饰、清洗或更换版面，保持设施的安全、整洁、完好。
第四十七条 任何单位和个人在公共场所散发宣传品、广告应经相关部门批准。
禁止在建筑物、构筑物、树木、电杆、公共场所、设施上乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱喷涂标语及宣传品、广告。违反前款规定的，管理（产权）部门有权要求行为人清除，补偿损失；一时难以找到行为人的，管理（产权）部门应先行代为清理，并有权要求行为人支付代为清理的费用。
第四十八条 任何单位或个人在建筑物、构筑物、树木、电线杆或其它设施上设置各类节日喜庆标语和公益宣传标语，须经市容行政主管部门批准，并在规定的时间和地点内实施，必须做到书写规范，字迹清晰、整洁美观，设置期满后应及时清理。
第四十九条 在户外广告发布期满后一个月内不发布新广告的，应按市容主管部门的要求，做公益性宣传或自行拆除，不得任意延期或空白。
第五十条 街道办事处和镇人民政府应在居民区、楼群、巷里选择适当地点设置公共信息、户外广告张贴栏，实行有偿张贴，并加强管理，保持清洁整齐、完好美观。
第五十一条 对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱喷涂中公布通讯工具号码（指电话号码、传呼号、手机号）的，市容管理部门核实后，通知违法行为人按照指定的时间和地点接受处理；对逾期不接受处理的，可以通知通讯业务部门暂停其通讯工具号码的使用，有关通讯业务部门应当在接到通知后立即中止其通讯工具号码的使用。
第五节 园林绿化容貌管理
第五十二条 城市行道树、草坪、绿地、游园、景点、公园等园林绿化应当保持整洁、完好。临街绿篱、花坛、草坪、花池应当保持整洁美观，无废弃物；树木、花草管护良好，无枯枝、死树、杂草、病虫害等。 在道路两侧栽培、修剪树木和其他作业所产生的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应当及时清除。
第五十三条 街道、广场等公共场所造型植物、垂直攀绿植物和绿篱，要保持造型美观，特色鲜明。城市的各类雕塑应保持造型完好、整洁。
第五十四条 禁止在绿地搭建建筑物、构筑物、停放车辆，或将各种有害物倾倒在行道树树坑。
第五十五条 城市内的各种园林绿化设施要保持整洁完好，不得破坏和损坏。出现损毁、缺失、污染的，管理单位应当及时修复、清理。
第六节 工程施工场地容貌管理
第五十六条 城市规划区的新建、扩建、改建工程开工前，建设单位应当到市容环境卫生管理单位办理建筑垃圾、工程渣土处置手续，并按规定到指定地点弃置。
建筑工地周围应当设置不低于2米的围墙或遮栏。
第五十七条 城市的建筑工程施工现场必须按“文明工地”的要求进行实施和管理。临街围墙应刷白，按行业规范刷写标语广告，不得开设临时店面。所有建筑材料和机具应当堆放整齐。施工作业时，应当有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外溢的措施，工程竣工后，应当拆除各种临时设施，并将施工现场清理干净。
第五十八条 城市建筑物拆迁应按有关规定标准设置围档或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。拆迁产生的渣土、弃料及其它废料应及时清除，待建工地内不得乱搭乱建、乱堆垃圾。
第五十九条 单位或个人装饰、修缮房面弃置的渣土、废弃物，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放在指定的地点，并按照规定缴纳处置费后，由环卫部门及时清运。
城市的建筑工地土方和建筑垃圾必须采用封闲或加盖的车辆运输，不得破坏城市道路和公共场所的环境卫生。
第六十条 修建、挖掘城市道路、清疏排水管道、沟渠以及维修、更换市政公用设施及其他设施施工作业产生的废弃物，施工单位应当边作业边清理，不得乱堆、乱倒、乱放。竣工后，应当及时修复路面，保持道路平坦。
第六十一条 基建工地出口通道必须硬化，严禁基建车辆带泥土上街。
建筑施工的污水必须经净化处理后，方可排放，不得直泻街道路面。严禁将带泥沙的污水排入下水道；严禁在道路上搅拌沙浆、混凝土。
第六十二条 各建设或施工单位，必须自行配备相应数量的保洁员，负责工地出口、围墙及本施工地段的保洁。临街施工场地设置的安全防护网必须整洁美观。
第七节 其他容貌管理
第六十三条 经营食品、饮料、瓜果的摊点、必须符合卫生要求，并配备废弃物容器，负责收集经营中产生的废弃物。
第六十四条 设置临时贸易市场或者摊群点，应当由城市市容市貌行政主管部门会同工商部门批准。经批准设置的临时贸易市场和摊群点，应当在划定的范围从事经营活动。
第六十五条 贸易市场开办单位应当配备和组织专职卫生管理人员，及时清扫并按规定处理场内垃圾、污水、污物，保持场内清洁。
第六十六条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。
第六十七条 禁止在城市道路和广场抛洒、焚烧纸钱、冥票等丧葬用品。
第六十八条 禁止在垃圾容器内扒拾废弃物料。
第六十九条 禁止在建（构）筑物上、室内、车内向外掷物、泼水。禁止将污水、残菜、剩饭等生活垃圾倾倒、排放在城市道路、公共场所、排水道口。
第七十条 禁止在城市居民住宅区或其他公共场所放养家禽家畜。城乡结合部农业户饲养的家禽、家畜应当实行圈养。
第七十一条 禁止在主次干道两侧设置废旧物品回收场（点）。从事废旧物品回收的人员不得在街上乱堆乱放。
第七十二条 禁止损毁河堤和河道管理设施，或在河道存放物料、倾倒垃圾、矿渣、煤灰、废弃土石料和其他废弃物。
第四章 法律责任
第七十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可按下列规定处以罚款：
（一）未经批准在街道两侧或者公共广场堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或其他设施，影响市容市貌的，处以50元以上1000元以下罚款；
（二）在主次干道两侧设置的招牌、指示牌等设施破损或污损，逾期未整修、清理或拆除的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）未经批准在主次干道两侧的建（构）筑物进行临街门面装修的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（四）未经市容管理部门同意设置户外广告，影响市容的，处以100元以上500元以下罚款；
（五）未经批准利用临街建筑物破墙开店影响市容的，处200元以上1000元以下罚款；
（六）临街建筑物阳台、窗台安装防护栏（网）不符合规定的，处50元以上200元以下罚款；
（七）临街建筑物墙面、底楼安装空调外机不符合规定的，处以50元以上200元以下罚款。
（八）在主次干道临街建筑物的门前、窗台、阳台、屋顶堆放、悬挂、晾晒物品、设置遮雨（阳）蓬，有碍市容观瞻的，处以20元以上100元以下罚款；
（九）临街阳台、窗台、屋顶、走廊搭置建筑物、封闭不洁的，处以50元以上100元以下的罚款；
（十）将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场所地上，或者将炉灶、排油烟口、污水道口等排污口面向街道设置，污染环境的，处以50元以上100元以下罚款；
第七十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，责令改正，给予警告；逾期不纠正的，可按下列规定处以罚款：
（一）户外广告、标语牌、画廊、报栏、公共广告栏、宣传栏、橱窗、交通、市政公用设施或其他设施污损、锈蚀、残缺不全、油漆脱落不整洁，有碍市容的，处以200元以上1000元以下罚款；
（二）临街建筑物外墙破损、色彩侵蚀、污秽不洁的，单位处500元以下罚款，个人处50元以下罚款；
（三）夜景照明和路灯照明设施损坏、断亮、不亮，以及未按规定时间启闭，影响市容的，处以200元以上1000元以下罚款。
第七十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其纠正违法行为，给予警告，并可按下列规定罚款：
（一）机动车辆在道路上乱停乱放的，处以20元以上50元以下罚款；非机动车辆在人行道上乱停乱放的，处以10元以上20元以下的罚款。
（二）在建（构）筑物、树木和市政公用设施或其他设施上乱贴、乱写、乱刻、乱挂、乱喷涂任何广告的，处50元以上1000元以下罚款。
（三）擅自摆设早餐、夜市和水果摊点，不按规定时限经营的，处以100元以上200元以下罚款；
（四）未经批准或未按城市管理部门要求悬挂宣传条幅的，每条处以50元以下罚款；
（五）在街头招贴、散发宣传单、广告品的，没收散发、招贴的物品，并对个人处每张2元罚款，单位处每张10元罚款；
（六）擅自占用城市道路、公共场地、广场摆摊设点，进行宣传、咨询、募捐、麻将棋牌活动影响市容的，处50元以上1000元以下罚款；
（七）临街树木、护栏、电杆、路牌等设施上吊挂、晾晒物品的，处50元以上100元以下罚款；
（八）商场（店）、餐馆越门占道经营或门前存放、吊挂物品以及乱竖、乱挂牌匾和灯箱广告的，处50元以上500元以下的罚款。
第七十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，应责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）待建工地乱搭建或乱积存垃圾，施工场地的泥浆、污水外流；场外堆物不覆盖、未经处理向排水设施排放废水、废物的，处50元以上500元以下罚款；
（二）临街建筑工地随意弃置建筑垃圾，施工场地不设置护栏或设置的安全防护网不整齐影响市容的，处500元以上1000元以下罚款；
（三）挖掘城市道路、维修公用设施施工作业产生的渣土、废料、污泥、等未及时清除的，处500元以上2000元以下罚款；
（四）临街面从事经营废旧品回收，影响市容的，处以300元以上2000元以下罚款；
第七十七条 有下列行为之一的，责令改正或责令采取补救措施，并可按下列规定处以罚款：
（一）园林绿化、栽植、整修或其他作业留下的渣土、枝叶未及时清除的，按每处处以50元以上200元以下罚款；
（二）在建（构）筑物上、室内、车内向外置物、泼水或将污水、残菜、剩饭等生活垃圾浸倒、排放在城市道路、公共场所、排水道口的，处以10元以上50元以下的罚款；
（三）在垃圾容器内扒拾废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；
（四）各类游贩、活动摊贩、叫卖商贩、卖艺人员等在市内主要街道占道从事经营活动的，处以10元以上50元以下罚款；
（五）经批准临时占用道路、广场等公共场所举办活动，未及时清除产生的垃圾等废弃物的，处以100元以上500元以下罚款；
（六）在市区内放养家禽家畜，影响市容环境卫生的，处以10元以上50元以下罚款；
（七）经营食品、饮料、瓜果的摊点不配备废弃物容器，不符合环境卫生保洁的，处以20元以上50元以下的罚款；
（八）贸易市场开办单位不及时清扫、处理场内垃圾、污水、污物的，处以100元以上200元以下的罚款。
第七十八条 在河道存放物料，倾倒垃圾、矿渣、煤灰、废弃土石料和其他废弃物的，可以处二万元以下罚款；情节严重的，处两万元以上五万元以下罚款。
第七十九条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理条例的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条 市容市貌责任区的责任人未履行职责的，由市容环境卫生监察组织责令改正，拒不改正的，予以警告，并可处50元以上500元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接负责的主管人员给予处理。
第八十一条 对违反本办法的其他行为，由相关行政管理部门根据各自的职责，按照规定予以处罚。
第八十二条 城市市容市貌行政执法人员发现违法行为，应当责令其改正；当场不能改正的，应当责令限期改正，对拒不停止违法行为和缴纳罚款的，可以扣押违法活动的工具和物品。
第八十三条 对拒绝、阻碍市容环境行政管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十四条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八十五条 市容市貌行政管理部门及其它相关行政管理部门应依法履行监督管理职能，及时查处违法行为，受理单位和个人对有损市容市貌行为的举报或投诉。实施行政处罚必须严格遵守法定程序、查清违法事实，必须向行政管理相对人出示合法的执法证件。
行政执法人员玩忽执守、滥用职权，徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第八十六条 本办法由延安市城市管理局负责解释。
第八十七条 各县（区）可参照本办法执行。
第八十八条 本办法自2003年4月1日起施行。
