国家软科学研究计划项目申报管理办法
国家科委
国家软科学研究计划项目申报管理办法
1993年5月17日，国家科委
第一条 国家软科学研究计划是为国家发展提供宏观咨询服务的重大科技计划。为了做好软科学研究项目的申报与审批管理工作，为编制国家软科学研究计划奠定基础，推进软科学研究管理的科学化和规范化，特制定本办法。
第二条 国家科委从明年起将于每年2月底以前，向全国公开发布当年度的《国家软科学研究指南》（以下简称《研究指南》）。
第三条 《研究指南》是为贯彻执行党和国家的科技方针政策，在密切结合国家宏观决策需要的基础上制定的。《研究指南》反映了当年国家软科学研究计划的重点资助领域和范围，也是各部门、各地方申报国家软科学研究项目的指导性文件。
第四条 申报国家软科学研究项目的单位应是具有独立法人资格的研究机构。
第五条 申报国家软科学研究计划项目的单位应在认真研究当年《研究指南》后，再上报选题。
第六条 申报项目的负责人和主要参加人员应符合以下条件：
1、项目的主要负责人必须在研究的全过程中担负实质性的研究与协调组织工作；
2、在申请国家软科学研究计划项目时，项目负责人和主要参加人申请项目，原则上不得超过一个。已获批准项目未完成之前，不应再申请新项目。
第七条 项目申报单位提供的申请书应包含下列内容：
1、项目申报单位名称、地址、邮编、联系人和联系电话、传真。
2、项目名称和项目负责人。
3、项目研究内容、研究目的和意义，包括对所研究问题的基本认识与分析。
4、国内外同类研究的概况和已有理论及方法的要点与评价。
5、课题研究的总体框架与必要的子课题设置。拟采用的研究方法，遵循的理论和要突破的难点。
6、成果的主要应用部门，该部门的联系人与联系电话。
7、提交的成果和成果形式，预期效益。
8、起止年限与研究进度安排。
9、自筹经费、其它部门经费、拟申请国家科委资助经费及开支预算表。
10、承担研究的主要参加人员情况简介。包括姓名、年龄、性别、职称、学历、工作单位、联系电话、业务专长、承担过的相应的重大软课题或工程项目，取得的成果及获奖情况、发表过的有影响的论文和专著，以及在本研究项目中所承担的任务。
11、项目申请单位的技术支撑情况。包括完成研究项目所需的计算机、文印设备等装备水平、与申请项目有关的数据、信息和资料收集情况，准备获取信息的方式以及加工处理能力。
第八条 申请书的格式要求。申请书一律用Ｂ5型复印纸打印。字体要求是：题目用2号楷体字；标题用4号黑体字；正文用4号楷体字。标题之间空一行。
第九条 每年自《研究指南》公布之日起开始受理项目申报。项目截止受理日期为每年5月底，项目申报单位应提供五份完整的申请材料，并于5月底前寄到或送达国家科委政策法规司软科学处。
第十条 国家科委政策法规司将对申请项目进行审查，重大项目将组织有关专家进行论证（论证的有关费用由项目申报单位支付）。经审查合格同意列入国家软科学研究的项目，国家科委政策法规司将通知项目申报单位。
第十一条 申报单位接到立项通知后，即可向国家科委政策法规司软科学处索购有关报表，然后办理正式的立项手续与合同事宜。
第十二条 在办理正式的立项手续时，申请单位和申请人需提供如下资料：
1、成果使用单位的意见，需该单位主管负责人签字并加盖公章。
2、项目申请单位主管负责人意见，需加盖单位公章。
3、其它单位资助经费证明。
4、合同书等。
以上材料均需填制在我委统一印制的表格中。
第十三条 未批准立项的项目，其申报材料将不再退回原单位，请自留申请材料底稿。对申请未被接受的单位，将在申请受理截止日之后三个月内以书面形式告知。
第十四条 本管理办法适用于申报国家软科学研究计划，由国家科委政策法规司负责解释。
第十五条 本管理办法自发布之日起执行。
关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
巢政办〔2006〕30号
关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年八月六日
巢湖市城市规划区内民用建筑防空
地下室维护管理办法
第一条 为加强民用建筑防空地下室的维护管理，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑防空地下室维护管理，是指对结合地面民用建筑修建的战时可用于防空的地下室进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
第三条 本办法适用于我市城市规划区内新建的所有民用建筑防空地下室。
第四条 民用建筑防空地下室维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条 市人民防空主管部门负责市城市规划区域内民用建筑防空地下室维护管理的监督检查。市公安、消防和环保等部门应在各自的职责范围内做好防空地下室维护管理的有关工作。民用建筑防空地下室所属单位负责防空地下室的维护保养和安全管理。
第六条 民用建筑防空地下室维护管理单位应建立以下工作制度：
（一）岗位责任制度。根据工程情况，确定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的职责，明确维修保养任务和内容。
（二）定期检查、维修、保养及档案管理制度。每季度开展一次检查，两年至少保养一次，保证防护设备处于良好使用状态。建立防空地下室维修保养档案，对防空地下室维修保养的时间和内容进行记录。维护管理单位对防空地下室进行维修保养时，应通知市人民防空主管部门。防空地下室维护管理单位及工程管理人员不得擅自弃置防空地下室，使工程无人管理、失修、损坏。
（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。建立定期安全检查和值班巡视制度，发现治安和火灾隐患及时整改；组织消防、安全知识宣传、培训、教育；严格用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。
（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《巢湖市人民防空工程突发事故灾害处置预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防工程突发事故（事件）应急处置领导小组办公室（市人民防空主管部门）统一调度和部署，确保通信联络畅通，加强监督检查，定期报告情况，全力保障人力、物力，做好各项应急准备工作。制定火灾、煤气、液化气等应急预案并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好人防工程防汛排涝和防雨水倒灌等工作。
第七条 维修保养防空地下室，应当按照国家有关技术规范进行，达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌；
（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完好无缺，保持清洁；
（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；
（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（八）防汛设施安全可靠。
第八条 禁止下列危害防空地下室安全的行为：
（一）在防空地下室内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）向防空地下室内部和出入口、孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞出入口、孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；
（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；
（四）擅自占用、改造和损坏防空地下室设备、设施；
（五）在危及防空地下室安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；
（六）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。
第九条 因城市基础设施建设影响防空地下室安全时，必须采取保障防空地下室安全的技术措施，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
防空地下室进行改造时，必须按有关规定、规范进行设计，不得降低防护能力和影响其防空效能，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
第十条 严禁擅自拆除防空地下室。因城市建设确需拆除防空地下室时，须经市人民防空主管部门批准。
第十一条 经批准拆除的防空地下室，由拆除单位限期予以补建。补建的工程不得少于原防空地下室面积、低于原防空地下室的抗力等级。
第十二条 经批准拆除补建防空地下室，确因建筑场地限制、地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按易地建设费的标准向市人防主管部门缴纳建设费用，由市人民防空主管部门组织易地建设。
第十三条 防空地下室有下列情形之一的，其所属单位可以报经市人民防空办公室批准后予以拆除，进行报废作业：
（一）质量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
第十四条 经批准拆除的防空地下室，由其拆除单位或所属单位处理，应当制定拆除方案，并由具备相应资质的单位实施，确保安全，不留隐患。
第十五条 投资建设防空地下室，有依法取得相应收益的权利。投资者可以将其建设的防空地下室依法转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励平时利用防空地下室为经济建设和人民生活服务，但开发利用防空地下室必须征得市人民防空主管部门同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。
第十六条 民用建筑防空地下室隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报市人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。
第十七条 民用建筑防空地下室的维护管理经费，由其维护管理单位承担。
第十八条 有下列行为之一的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，可以对个人并处5千元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款，造成损失的，应依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家和省有关规定，改变人民防空工程结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其它方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第十九条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 市人民防空主管部门及工作人员有违法、失职行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
