中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
（卫检总监字〔１９９０〕第５３号 １９９０年６月４日）
各卫生检疫所：
为加强对废旧物品、集装箱、货物等物品的卫生管理工作，使其科学化、规程化、标准化，现将《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》，发你们参照执行。请在实践中不断总结经验并将执行过程中遇到的问题和改进意见及时报总所。
《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）
一、集装箱卫生管理规程
１ 集装箱管理规程
１．１ 集装箱的货主、承运人、代理人向卫生检疫机关申报检疫。
１．２ 根据申报的集装箱内容确定：
１．２．１ 申报后放行，不进行检查与卫生处理或在其它口岸进行卫生处理。
１．２．２ 申报后进行检查或卫生处理。
１．３ 确定需要进行卫生检查或卫生处理时，货主、代理人、承运人应提供该批集装箱批号、编号，堆放场地。
１．４ 必要时由主要人员陪同前往该批集装箱的堆放场地检查，检查时应按照有关规定会同海关等有关单位进行开箱检查。
１．５ 必要时由货主陪同前往该批集装箱的堆放场地进行卫生处理。
１．６ 经过卫生检疫或卫生处理后的集装箱，及时通知货主或集装箱管理（公司）部门，签发入出境集装箱卫生检疫许可证。
２ 集装箱卫生处理规程
２．１ 核对集装箱的编号，使卫生处理正确无误；
２．２ 进行卫生处理的人员应穿戴防护装。
蒸熏法：防毒面具、手套、工作服。
喷洒药物：防毒面罩（含活性炭）手套、工作服。
２．３ 蒸熏法：用于实箱，药剂硫酰氟、溴甲烷、虫菌畏等。
２．３．１ 插管：将通气管的插管部分插入集装箱。
２．３．２ 投药：打开钢瓶气门，通入气体。流量计显示投药量。
２．３．３ 一般密封２４小时，废旧物品密封４８小时。
２．３．４ 在箱门贴上处理标志，内容：药剂名称、实施时间、开箱时间、开箱的注意事项、实施单位、有毒警戒图案。
２．４ 喷洒法：用于空箱敞开式集装箱，打开箱门或顶端蓬布。在箱体内喷洒杀虫剂或消毒剂，然后关闭箱门或顶端蓬布，同时贴上处理标志。密封１２～２４小时。
二、废钢船管理规程
１ 废钢船管理规程
１．１ 接到废钢船预定到港时间的通知后，要及时和买方单位取得联系，提出卫生检疫要求和卫生处理方案，查阅废钢船买卖合同。
１．２ 废钢船交接，不论是一次性离船交接还是技术和离船的两次交接，检疫机关必须准时到场，由船方、厂方或外贸代表在卫生处理申请书上签字。
１．３ 废钢船一律实施彻底的消毒、除虫、除鼠等卫生处理和其它有关管理工作。
１．４ 废钢船的卫生管理包括：
１．４．１ 船舶的除虫、除鼠、消毒；
１．４．２ 遗弃的衣服、被褥和其它生活用品的卫生处理；
１．４．３ 遗留食品的处理；
１．４．４ 装自疫区的压舱水消毒；
１．４．５ 船用医疗用品的处理；
１．４．６ 消、杀、灭药品的管理；
１．４．７ 生活垃圾的消毒。
１．５ 废钢船的卫生处理地点一般在锚地进行，也可在货主申请的其他地点实施。
２ 废钢船卫生处理规程
废钢船的蒸熏除鼠、毒饵除鼠、药物杀虫、压舱水消毒在有关项目中已有详述。
２．１ 遗弃衣服、被褥的处理
２．１．１ 废钢船交接时应逐个房间收集船员的遗弃衣服和公用的被褥，被褥主要是指床单、被单、浴巾、枕巾。
２．１．２ 遗弃衣服集中于垃圾袋送往船厂或留船，进行销毁或消毒处理。
２．１．３ 在废钢船上找大浴缸或其它容器加水和过氧乙酸配成０．５％过氧乙酸液，将被褥及不予销毁的衣服浸泡２小时后由厂方自行处置（注意漂白和腐蚀作用）。
２．１．４ 被褥中的棉胎、毛毯、枕芯等不宜用过氧乙酸液浸泡，可用环氧乙烷消毒袋处理，剂量０．５～１公斤／立方米，密封２４小时，亦可放于阳光下曝晒。
２．２ 遗留食品的处理
２．２．１ 保存完好的未过期罐装，瓶装的密封食品，不予处理。
２．２．２ 保存不良或过期罐装、瓶装密封食品应予销毁。
２．２．３ 新鲜的食品可加热或用０．１～０．２％过氧乙酸液、０．１％新洁尔灭、３％乳酸浸泡５分钟。
２．２．４ 不新鲜的食品予以销毁。
２．２．５ 干燥食品不予处理或加热处理。
２．３ 医用品与麻醉品的处理
２．３．１ 废钢船交接时首先收缴船上医务室、药柜和负责医务的船员自用小药柜的钥匙。
２．３．２ 收集船上所有的药品、器材。
２．３．３ 麻醉品按有关规定处理（由海关收缴）。
２．３．４ 药品与器材，如属医疗器材、未打开的敷料由检疫机关自行掌握使用，属有效期内常用药品可由检疫机关监督下使用，其余部分应收缴带回检疫机关予以销毁。
２．４ 消、杀、灭药物的处理
消、杀、灭药物除暂留一部分作为留船人员自用外，其余者一律收缴。
２．５ 生活垃圾的处理
用１０％～２０％漂白粉乳剂或１％漂白粉澄清液，可采用洒喷法、浸泡法、封闭洒药（塑料垃圾袋）消毒。
三、蒸熏除鼠规程
１ 密封前的准备
１．１ 根据交通工具大小，蒸熏剂种类安排４～１０人；
１．２ 书面向有关方面交代应予配合和注意事项，应强调蒸熏期间有关人员的行动服从检疫机关的安排；
１．３ 通知口岸有关单位协助配合；
１．４ 查核、计算蒸熏部分的容积和用药量；
１．５ 药品与器材的准备：
防毒面具、氧呼吸器、蒸熏剂、投药工具、封舱工具、测毒仪器、自身防护用具、急救药品与器械、死鼠容器、专用交通艇与交通车、安全警告标志。Ｖ．Ｅ．旗
２ 投药前的准备
２． 了解、督促被蒸熏方配合工作的进行情况，及时纠正不正确的做法；
２．２ 按分工分成２～３组，将交通工具严格密封；
２．３ 根据蒸熏场所的结构、投药量、蒸熏剂的性质、鼠患程度与分布决定投药点，既要保证效果又不浪费蒸熏剂；
２．４ 按要求穿戴防毒面具和工作服，滤毒罐只准使用一次；
２．５ 通知被蒸熏方悬挂蒸熏信号，挂安全警告标志。非蒸熏人员不得停留在蒸熏场所。
３ 投药
３．１ 现场指挥人员指挥投药，至少两人为一组，同时或前后投药；
３．２ 进入室内投药应先熟悉进出路线，有专人在门口接应。
３．３ 按下列剂量投药：溴甲烷２０～３０克／立方米或１５～１８克／立方米、氰酸２克／立方米、磷化铝６克／立方米；
３．４ 投药结束后，指挥人员负责清点人数，人数确实无误时撤离现场。
４ 密封与开封散气
４．１ 各种蒸熏剂密封时间：
溴甲烷 ８～１２小时或１２～２４小时，
氰 酸 ２～３小时，
磷化铝 ２４～７２小时。
４．２ 按投药组分工开封散气，开封路线应先下风后上风，先下层后上层。
４．３ 避免在高浓度蒸熏剂气体中停留过久，分两次开封。第一次，打开通外走廊的门、纸封的窗口、风斗、风筒，半小时后第二次打开其它部分。
４．４ ２～４小时后，值班人员在蒸熏人员陪同下，戴好防毒面具进入机舱开启发电机、通风机以加速通风，货舱蒸熏时由有关人员戴面具开户舱盖。
４．５ 及时清理蒸熏剂残渣或未气化部分，以免继续生成蒸熏气体。
５ 空气中蒸熏剂残留量测定
５．１ 溴甲烷：定性 卤素检漏灯测定；定量 国家空气中最高允许浓度１毫克／立方米；
５．２ 氰酸：定性 醋酸联苯胺试纸法；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫升／立方米；
５．３ 磷化铝：定性 感官感知大蒜、电石味；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫克／立方米。
溴甲烷、磷化铝无简便而灵敏方法，如有条件开展气相色谱测定。
６ 蒸熏结束
６．１ 以低于国家最高允许浓度或检测小白鼠全部死亡为宣布蒸熏除鼠安全结束的依据。
６．２ 收集死鼠，放在专用的容器中作种属鉴别，死鼠数是衡量蒸熏工作成功的标志之一。
６．３ 降下蒸熏除鼠信号、安全警告标志。
６．４ 向交通工具负责人交代蒸熏后应予注意的事项：
６．４．１ 本次蒸熏死鼠数，
６．４．２ 继续通风散气，
６．４．３ 暂缓进入的地点与时间，
６．４．４ 被褥用具移至甲板通风处，
６．４．５ 发现死鼠及时报告检疫机关，
６．４．６ 暴露散装食品弃去或作适当处理。
７． 签发除鼠证书。
８． 登记、清理蒸熏除鼠工具。
四、毒饵除鼠规程
１ 首先进行生态环境调查，根据鼠种类选择灭鼠剂和诱饵种类、数量与投毒点。
２ 在投放毒饵的范围内，清除食物来源，注意尽量不改变周围环境。
３ 必要时，投放毒饵前用粉迹法作鼠密度测定。
４ 毒饵分急性毒饵剂和慢性毒饵剂。
４．１ 投放急性毒饵剂：
毒鼠强０．０５％ 磷化锌３～５％
４．１．１ 放前饵１～２个晚上，
４．１．２ 现配毒饵于傍晚投放，
４．１．３ 记录投放点、投放量，
４．１．４ 午夜时观察死鼠出现情况，如发现死鼠应立即取走死鼠。
４．１．５ 清晨观察如出现死鼠、取走死鼠，回收并记录取食量毒饵、投毒点、注意鼠搬运毒饵的可能性。
４．２ 投放慢性毒饵剂：
大隆毒饵剂０．０２％ 敌鼠钠盐０．０５％
４．２．１ 投放毒饵时使用投毒容器以避免放置时间长而致潮解失效，每个投毒容器放毒饵１５～２０克，以后每天补充，吃多少补多少，全部吃光加倍补充。
４．２．２ 投放毒饵后第四天天始出现死鼠，约经１０天不再出现死鼠，与急性毒饵剂相比，死鼠较荫蔽，必须彻底寻找死鼠。
４．２．３ 投药后短期内不需回收，如发现毒饵潮解、霉变应及时更换，慢性毒饵剂的投放时间一般不超过２０天。过长会引起鼠类拒食。
４．２．４ 为了巩固灭鼠效果，国境口岸或口岸内交通工具可适当布放毒饵盒或塑料袋装毒米。
５ 有计划的灭鼠工作，应在灭鼠前、后作粉迹法鼠密度调查以观察灭鼠效果，鼠密度调查采用同一地点、时间和方法。
五、除虫规程
１ 需要除虫的单位或个人向检疫机关申请除虫，填写卫生处理申请书。
２ 检疫机关接到卫生处理申请书后２４小时内，应派人前往现场进行虫患检查。
２．１ 了解虫患存在的部位、程度及种类；
２．２ 了解最近２～３周内是否使用某种杀虫剂除虫，选用最佳的杀虫剂实施除虫；
２．３ 估计除虫的工作量及制订除虫工作方案。
３ 工作人员及药械的准备：根据除虫工作量配备人员，一般５００平方米面积安排６～８人。准备好足够的药物及杀虫器械。
４ 除虫注意事项：实施除虫前应向有关单位说明。
４．１ 除虫时应关闭所有的门、窗，打开柜门，掀起床垫，停止空调，停止抽风；
４．２ 厨房内各类食品都应盖严，工移入冷库保存，防止食品污染；
４．３ 食品仓库内没有包装的食品应盖好，防止污染；
４．４ 将动物移至室外；施药时应避免药物直接喷及植物，以免造成损害；
４．５ 做好安全保护工作，防止火灾；
４．６ 除虫后厨房、配餐间一切的炊具、餐具、茶具等，使用前用肥皂水浸泡１０分钟后，再用自来水冲洗干净。用自来水洗刷台面、柜面和冲刷地面。
５ 工作人员的自身保护。工作人员除虫时应穿工作服，戴好帽、手套及防毒口罩，施药完毕后要立即用肥皂洗手，回所后立即洗澡、更衣。
６ 杀虫剂使用：根据病媒昆虫的种类，选用高效、低毒杀灭药物。常用的药物有：
６．１ 敌敌畏喷洒蟑螂，常用浓度为０．１～１％，用量为５０～１００毫升／平方米。灭蚊、蝇、蚤、虱等常用浓度为０．１～０．５％，用量为１０～５０毫升／平方米。蒸熏灭蟑螂、灭蚊、蝇等用量为０．３克／立方米；
６．２ 二氯苯醚菊酯喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常有浓度为０．５～１％，用量５０～１００毫升／平方米；
６．３ 溴氰菊脂喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常用浓度为０．５～１．０％，用量１０～５０毫升／平方米；
６．４ 蒸熏除虫（见前）；
６．５ 甲由胃毒剂除蟑螂，每堆１克，适当选择部位布放；
７ 施药时间：除虫一般在黄昏实施。
８ 施药
８．１ 室内除虫一般将室内分成３～４部分，每部分安排一个工作组，几个组同时施药；
８．２ 施药后熄灯关门。施药顺序一般从里到外（如在疫点应从外到里）从上到下；
８．３ 除虫时应力求将杀虫剂喷洒到虫体上，应对柜底、床底、墙脚、缝隙等病媒昆虫藏匿处多喷药，力求彻底。施药１５分钟后检查杀虫效果，如不满意可重复施药，直至效果满意为止。
９ 作用时间
施药时一般应关闭门窗３０分钟以上。厨房、餐厅等不急用的场所，可关闭到第二天上午再使用，以增强杀虫效果。宿舍可关闭３０分钟后开门窗通风散毒，洗擦地面。当药物浓度降低到对人体无害时才准回房间。
１０ 效果评价
施药后６０分钟随机检查１０处，现场杀虫率应不低于９５％。
１１ 检查杀虫效果满意后，签发卫生处理证书。
《国境卫生检疫卫生处理方法》
一、集装箱卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第四条；《实施细则》第四条、第十条、第五十四条的规定，对入出境集装实施卫生处理。
２ 对象
２．１ 来自疫区的；
２．２． 被传染病污染的以及可能传播检疫传染病的；
２．３ 发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的。
３ 内容和方法
３．１ 除鼠兼除虫：用蒸熏法处理实箱：硫酰氟８～１２克／立方米或溴化甲烷２０～３０克／立方米。
使用虫菌畏除鼠１５～２０克／立方米，除虫５０克／立方米。
３．２ 除虫：用喷洒法处理空箱：溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米或二氯苯醚菊脂０．５％＋１．２５％Ｓ2，１０毫升／平方米。
３．３ 消毒（指装有生毛皮、毛、骨等废旧物品的集装箱或开放式、框架式集装箱）：用过氧乙酸０．２％，２０毫升／平方米。
４ 效果评价
４．１ 病媒昆虫全部死亡（检查蟑螂：药激法）；
４．２ 啮齿动物全部死亡（粉迹法）；
４．３ 细菌总数不超过８个／平方厘米并不得检出致病菌。
二、废旧物品卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第十三条、第十四条；《实施细则》第十条、第五十六条的规定，对入境、出境的废旧物品实施卫生处理，
２ 对象
２．１ 对入境、出境的一切废旧物品实施消毒；
２．２ 对携带有啮齿动物、病媒昆虫的废旧物品，实施除虫、除鼠；
２．３ 对污染严重的实施销毁。
３ 内容和方法
３．１ 废纸、垃圾、旧塑料
３．１．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫米／平方米，作用３０分钟以上。
３．１．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．３ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．４ 用溴化甲烷蒸熏除鼠、除虫：常用浓度为２５克／立方米，作用时间２４～４８小时。
３．１．５ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用浓度为０．７公斤／立方米，作用时间２０～２４小时，温度大于１５℃。
３．１．６ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用时间１２～２４小时。
３．２ 旧衣服、床上用品、地毯、旧绵絮、碎布、碎皮、毛发、动物皮、毛、骨等。
３．２．１ 用溴甲烷蒸熏除虫：常用量为２５克／立方米，作用２４～４８小时。
３．２．２ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用量为０．７公斤／立方米，作用２０～２４小时。温度大于１５℃。
３．２．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用量为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．２．４ 对污染严重的上述物品，应在卫生检疫机关的监督下实施销毁。应防止火灾和避免环境污染。
３．３ 旧轮胎、旧橡胶、木材。
３．３．１ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０分钟。
３．３．２ 用二氯苯醚菊酯除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０分钟。
３．３．３ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０～６０分钟。
３．３．４ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４ 旧电器、五金、摩托车、汽车、玩具、家具等
３．４．１ 用新洁尔灭消毒：常用浓度为０．１～０．５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．２ 用来苏消毒：常用浓度为１～５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．４．４ 用敌敌畏蒸熏除虫：常用浓度为０．２克／立方米加热蒸熏除虫，作用３０分钟。
３．５ 餐茶具
３．５．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为１～５％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．３ 加热煮沸消毒：煮沸１５～３０分钟。
３．６ 酒糟等动物饲料
加热煮沸消毒，煮沸１５～３０分钟。
４ 效果评价
４．１． 经抽样检查，不得检出致病菌；
４．２ 病媒昆虫全部死亡；
４．３ 啮齿动物全部死亡。
三、交通工具卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法实施细则》第十条，第五十四条，第五十六条的规定，对交通工具进行卫生处理。
２ 对象
２．１ 从国外进口的废旧交通工具；
２．２ 国际航行交通工具；
２．３ 申报卫生处理的国内航行的交通工具。
３ 内容
３．１ 交通工具的除鼠；
３．２ 交通工具的除虫；
３．３ 交通工具的消毒；
３．４ 遗弃的衣服、被褥等生活用品的消毒；
３．５ 遗留食品的处理；
３．６ 压舱水消毒；
３．７ 废旧交通工具自用医用药品，消、杀、灭药物的收缴与处理；
３．８ 生活垃圾的卫生处理。
４ 方法
４．１ 蒸熏法用于除虫、除鼠：
磷化铝３～６克／立方米；除虫兼废鼠：溴甲烷２０～３０克／立方米。
４．２ 毒饵法用于除鼠：
大隆毒饵剂０．０２％，敌鼠钠盐０．０５％。
４．３ 喷洒法用于除虫：
溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米；
二氯苯醚菊脂０．５％＋Ｓ2 １．２５％，１０毫升／平方米。
４．４ 喷洒法用于消毒：
来苏３～５％，氯胺１～２％，过氧乙酸０．５％。
地面消毒用量：２００～３００毫升／平方米，
墙壁消毒用量：５０～１００毫升／平方米。
４．５ 浸泡法用于被褥消毒：
０．５％过氧乙酸，２小时。
４．６ 旧衣服、自用药品、变质食品、过期食品烧毁或深埋。
４．７ 压舱水的消毒：见压舱水卫生处理方法。
４．８ 收缴消、杀、灭药品。
４．９ 浸泡或喷洒法用于生活垃圾消毒：
１％过氧乙酸，２小时；１％含氯制剂澄清液，２小时；１～５％来苏水，０．５～２小时。
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国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于印发《中小学教材出版招标投标试点实施办法(修订)》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法(修订)》的通知
国家发展改革委员会 新闻出版总署 教育部
关于印发《中小学教材出版招标投标试点实施办法(修订)》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法(修订)》的通知
为加强中小学教学用书管理，降低教材价格，减轻学生家长经济负担，深化教材出版发行体制改革，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》(国办发〔2001〕34号)和《国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的批复》(国函〔2005〕15号)精神，国家发展改革委、新闻出版总署、教育部在总结福建、安徽、重庆三个省(直辖市)试点情况的基础上，对新闻出版总署、教育部和原国家计委2001年制定的《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》进行了修订。现印发给你们，并就扩大中小学教材出版发行招标投标试点工作(以下简称“扩大试点工作”)提出以下意见：
一、经国务院同意，扩大中小学教材出版发行招标投标试点范围，在福建、安徽、重庆三个省(直辖市)试点的基础上，将浙江、江西、山东、广东、广西、四川、云南、陕西八个省(自治区)纳入试点范围，实行试点省、自治区、直辖市范围内跨区域公开招标。扩大试点工作最迟从2006年春季开始。
二、扩大试点工作以省、自治区、直辖市为单位，由各试点省、自治区、直辖市人民政府负责，省级发展改革部门、新闻出版行政部门、教育行政部门和价格主管部门具体组织实施。
三、各试点省、自治区、直辖市要根据《中小学教材出版招标投标试点实施办法(修订)》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法(修订)》(以下简称《出版办法》和《发行办法》)，并结合本地区实际，制定本省、自治区、直辖市中小学教材出版发行招标投标试点实施方案。
四、扩大试点工作，必须保证在规定时间内完成中小学教材出版发行任务，确保春秋两季教材“课前到书，人手一册”。
五、各级新闻出版行政部门要认真做好出版发行投标单位的资质认定工作，保证每个招标项目都有足够的投标人参加竞争。任何单位和个人不得以任何理由阻碍具有出版、发行投标资质的单位参加出版、发行投标竞争。
六、试点省、自治区、直辖市范围内的农村中小学免费教材采购，按照《国务院办公厅转发财政部 教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》(国办发〔2005〕7号)的有关规定执行。农村中小学免费教材采购对象(供应商)，应根据《出版办法》和《发行办法》，实行同等的资质条件。各级新闻出版行政部门要做好资质认定等相关工作，并依法履行行业监管职能。
七、各试点省、自治区、直辖市未列入出版发行招标投标试点项目的中小学教材的出版发行工作，仍按原方式进行；非国务院试点省、自治区、直辖市人民政府可根据各自实际，参照《出版办法》和《发行办法》，自主决定招标投标试点工作；未进行招标投标试点之前，中小学教材出版发行工作仍按现行管理办法执行。
各试点省、自治区、直辖市人民政府要切实贯彻科学发展观的要求，坚持以人为本、统筹兼顾的方针，加强对招投标工作的组织领导；各有关部门和单位要从大局出发，加强沟通、密切配合、积极稳妥、规范有序地推进试点工作；同时，各试点省、自治区、直辖市要认真总结试点经验，及时研究解决招标投标工作中出现的问题，确保中小学教材出版发行招标投标扩大试点工作顺利进行。
中小学教材出版招标投标试点实施办法
（2005年6月15日修订）
第一章 总 则
第一条 根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕34号)精神，为建立规范的中小学教材出版招标投标机制，保证教材出版招标投标试点工作有序进行，依据《中华人民共和国招标投标法》和《出版管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称中小学教材是指列入国务院和省、自治区、直辖市教育行政部门审定颁发的《中小学教学用书目录》中的学生课本和教师用书。
第三条 中小学教材出版必须严格遵守“课前到书，人手一册”限定的时间要求。中小学教材出版招标投标应积极稳妥地推进。
第四条 中小学教材出版招标投标试点以省、自治区、直辖市为单位，面向全部试点省、自治区、直辖市范围内具有中小学教材出版资质的出版单位和招标教材原创出版单位进行招标。
中小学教材发行招标产生的降价部分，出版单位必须通过降低教材零售价格，全额让给学生。
第五条 中小学教材出版招标投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位或个人不得以任何形式非法干涉中小学教材出版招标投标活动。
第二章 招 标
第六条 招标人是依据本办法进行试点的省、自治区、直辖市人民政府。招标工作由省级发展改革部门、新闻出版行政部门、教育行政部门和价格主管部门具体组织实施。
第七条 招标项目是指纳入招标的中小学教材在试点省、自治区、直辖市范围内印制和供货的权责。
纳入招标项目的中小学教材应是通过教材选用确定的教材。这些教材可分为小学段和初中段，以“基础教育课程标准实验教学用书(新课标)”为主，具体品种由招标人确定，但不得低于中、小学全部学科教材品种总数的百分之十，其中语文、数学、外语、物理、化学等学科教材品种不得低于招标教材品种总数的百分之四十。
中标人取得的中标教材印制和供货权，有效期原则上为两学年。
第八条 招标项目涉及的中小学教材著作权问题，由招标人依据《中华人民共和国著作权法》的有关规定办理。
第九条 试点地区的省级教育行政部门，须在每年十一月三十一日前公布本地区第二年秋季《中小学教学用书目录》及预测选用数量，五月三十一日前公布本地区第二年春季《中小学教学用书目录》及预测选用数量。
第十条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当标明所有实质性要求和条件，至少包括：
(一)招标项目涉及的中小学教材品种、使用范围及预测选用数量；
(二)对出版招标项目的时间要求、技术要求和质量要求；
(三)投标文件的基本要求和投标报价要求；
(四)投标截止日期和投标地点；
(五)投标有效期；
(六)开标日期和地点；
(七)评标程序、标准以及将这些因素合理量化或者据以进行评估的具体方法；
(八)中标人履约保证金的收取、管理、扣罚和返还的具体方案；
(九)拟签订合同的主要条款和违约责任等。
评标过程中，不得改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件。履约保证金的收取、管理、扣罚和返还的具体方案，由招标人根据本办法制定。中标人缴纳的履约保证金数额不得低于招标项目金额的千分之二，也不得高于招标项目金额的千分之五。
第十一条 招标人应当在招标文件中注明以下要求：
(一)投标人的报价不得高于政府价格主管部门核定的价格标准，否则视为废标；
(二)中标人须在中标后三十日内向招标人缴纳履约保证金。履约保证金及其收益不得以任何形式挪用，在合同履行完毕并经验收合格后返还给中标人。
第十二条 招标人须根据招标项目对投标人提供的有关资信证明文件和业绩情况进行审查。具体包括：
(一)国务院新闻出版行政部门核发的图书出版许可证；
(二)国务院新闻出版行政部门核发的中小学教材出版资质文件；
(三)国务院新闻出版行政部门核发的年检合格文件；
(四)税务部门核发的纳税登记证；
(五)开户银行帐号；
(六)审计部门出具的近三年财务及经营状况等情况的审计报告；
(七)本办法第十九条规定的内容。
第十三条 试点地区中小学教材出版招标采取公开招标方式进行。招标人必须依法在国务院价格主管部门和国务院新闻出版行政部门指定的报刊上发布招标公告，也可以在其他媒体上加发公告。
第十四条 招标公告应当载明以下内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目中教材的确切名称、使用范围、预测选用数量和教材原创出版单位的名称；
(三)招标项目的实施地点和时间；
(四)获取招标文件的办法；
(五)本办法第十二条规定的有关事项。
第十五条 招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第十六条 对招标文件的收费应当合理并不以营利为目的。
招标文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出招标文件后不得擅自终止招标。
招标人对已发出的招标文件确需进行必要澄清或修改的，有关内容作为招标文件的组成部分，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
第十七条 招标人应当给予投标人编制投标文件的合理时间，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于二十日。
第三章 投 标
第十八条 投标人是全部试点省、自治区、直辖市范围内响应招标、参加投标竞争，并经国务院新闻出版行政部门确认的具有中小学教材出版资质的出版单位以及招标教材原创出版单位。
第十九条 投标人须具备投标项目的实施能力，并符合下列条件：
(一)具有编辑出版中小学教材的能力，按照出版范围出版过相关相近的教材；
(二)有稳定的中小学教材专业编辑和出版人员，能够保障教材编写和出版环节的质量；
(三)具有编辑、出版中小学教材的资金保障，能够保证教材出版资金的持续性投入，净资产达一千五百万元人民币以上；
(四)具有良好的中小学教材售后服务体系与新编教材的教学培训力量，遇到突发事件能够确保中标项目的教材印制和及时供货；
(五)有良好的社会信誉，遵守《出版管理条例》和有关教材出版的管理规定，最近三年内无违反国家法律、出版管理法规的行为。
第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
第二十一条 投标人应当按照招标文件要求的时间将投标文件密封后提交招标人。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
招标人收到投标文件并确认密封后，应当签收保存，不得开启。
第二十二条 投标人少于三个，招标人应当重新招标。
重新招标明显影响“课前到书，人手一册”时间要求的，招标人可决定暂不进行重新招标，并从已有投标人中择优确定中标人，或决定由教材原创出版单位直接印制和供货。
暂不进行重新招标的时间不得超过一学年。
第二十三条 投标人不得相互串通制定投标对策，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标工作人员相互串通投标；禁止投标人向招标工作人员或者评标委员会成员行贿，谋取中标。
投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十四条 下列行为均属招标人与投标人串通投标：
(一)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
(二)招标人向投标人泄露标底；
(三)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高报价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
(四)招标人预先内定中标人；
(五)其他串通投标行为。
第四章 开标、评标与中标
第二十五条 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中确定的地点。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标对象包括招标文件要求提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认符合有关规定后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。
开标过程应当记录，并存档备查。
第二十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和出版、教育、价格、技术、法律等方面的专家组成，成员人数为单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家应具有高级专业技术职务或同等专业水平。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十七条 招标人应当保证评标工作在严格保密的情况下进行。
评标委员会应当按照招标文件合理确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。中标候选人不得超过三个，并标明排列顺序。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
第二十八条 中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
第二十九条 评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。招标人应当依照本办法重新招标。
第三十条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，不得私下接触投标人或收受投标人的任何好处，对所提出的评审意见承担个人责任。参与评标人员不得对外透露有关评标的情况。
第三十一条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十三条 招标人要将中标结果通知其他投标人以及招标项目涉及的中小学教材版权单位。
第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向国家发展改革部门、国务院新闻出版行政部门和教育行政部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十五条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得以任何方式将中标项目的主体或关键性工作进行转让或分包。
第五章 管理与监督
第三十六条 国家发展改革部门会同国务院新闻出版行政部门、教育行政部门负责对中小学教材出版招标投标活动的过程进行监督。
第三十七条 招标投标过程中有违反本办法规定的行为，影响投标、评标及中标结果的，由国家发展改革部门责令其改正，或宣布中标结果无效，或暂停其招标投标活动。
第三十八条 中标结果因违反本办法规定被确认无效后，由国家发展改革部门责成招标人依据本办法重新招标。重新招标在预定期限内不能完成的，为保证中小学教材课前到书，由国务院新闻出版行政部门商国家发展改革部门、国务院教育行政部门从投标人中择优指定出版单位，或决定由教材原创出版单位直接印制和供货。
第三十九条 在招标投标工作中出现下列情况，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，由国家发展改革部门会同国务院新闻出版行政部门、教育行政部门等相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)招标人以不合理条件限制或者排斥符合本办法要求的投标人参加投标，或对其实行歧视待遇的；
(二)招标人与投标人串通投标的；
(三)招标工作人员向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的有关情况，或者向他人透露标底的；
(四)投标人相互串通制定投标对策，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益的；
(五)投标人与招标工作人员相互串通投标的；
(六)投标人向招标工作人员或者评标委员会成员行贿，谋取中标的；
(七)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
(八)评标委员会成员收受投标人好处，参与评标人员对外透露评标有关情况的；
(九)招标人与中标人不按照招标文件签订合同的；
(十)中标人放弃中标项目，或者以任何方式向他人转让或分包中标项目的主体或关键性工作的；
(十一)《中华人民共和国招标投标法》规定的其他违法行为。
第六章 附 则
第四十条 本办法规定的日期期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十一条 招标费用由招标人承担。
第四十二条 投标人认为招标投标活动不符合本办法规定的，有权向招标人提出异议或依法向国家发展改革部门、国务院新闻出版行政部门、教育行政部门投诉。接受投诉的部门要根据本部门职责，对投诉内容进行审查并给予明确答复或商请有关部门处理。
第四十三条 未列入招标项目的中小学教材，仍按原出版方式进行。高中教材、特殊教育教材、少数民族文字版教材等可暂不纳入招标项目范围。
第四十四条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
中小学教材发行招标投标试点实施办法
(2005年6月15日修订)
第一章 总 则
第一条 根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》(国办发〔2001〕34号)精神，为建立规范的中小学教材发行招标投标机制，保证教材发行招标投标试点工作有序进行，依据《中华人民共和国招标投标法》和《出版管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称中小学教材是指列入国务院和省、自治区、直辖市教育行政部门审定颁发的《中小学教学用书目录》中的学生课本和教师用书。
第三条 中小学教材发行必须保证“课前到书，人手一册”。中小学教材发行招标投标应积极稳妥地推进。
第四条 中小学教材发行招标投标试点以省、自治区、直辖市为单位，面向全部试点省、自治区、直辖市范围内符合本办法要求的发行单位进行招标。
第五条 中小学教材发行招标投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位或个人不得以任何形式非法干涉中小学教材发行招标投标活动。
第二章 招 标
第六条 招标人是依据本办法进行试点的省、自治区、直辖市人民政府。招标工作由省级发展改革部门、新闻出版行政部门、教育行政部门和价格主管部门具体组织实施。
第七条 招标项目是试点省、自治区、直辖市范围内使用的中小学教材全部品种的总发行权，即承担中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售和结算的总责。
中标人取得的中小学教材总发行权，有效期原则上为两学年。
第八条 试点地区的省级教育行政部门，须在每年十一月三十一日前公布本地区第二年秋季《中小学教学用书目录》和预测选用数量，五月三十一日前公布本地区第二年春季《中小学教学用书目录》和预测选用数量。
第九条 招标人须根据招标项目对投标人提供的有关资信证明文件和业绩情况进行审查。具体包括：
(一)国务院新闻出版行政部门核发的具有图书、报纸或期刊总发行权的出版物经营许可证；
(二)国务院新闻出版行政部门核发的年检合格文件；
(三)工商行政管理部门颁发的营业执照；
(四)税务部门核发的纳税登记证；
(五)有关部门出具的验资证明；
(六)本办法第十八条规定的内容。
第十条 招标人应当根据中小学教材发行的特点和需要编制招标文件。招标文件应当标明所有实质性要求和条件，至少包括：
(一)招标项目涉及的中小学教材品种、发行范围及预测选用数量；
(二)中小学教材发行的时间要求、质量要求和服务标准；
(三)投标文件的基本要求和投标报价清单；
(四)投标截止日期和投标地点；
(五)投标有效期；
(六)开标日期和地点；
(七)评标程序、标准和方法；
(八)中标人履约保证金的收取、管理、扣罚和返还的具体方法；
(九)拟签订合同的主要条款和违约责任等。
评标过程中，不得改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件。履约保证金的收取、管理、扣罚和返还的具体方案，由招标人根据本办法制定。中标人缴纳的履约保证金数额不得低于招标项目金额的千分之二，也不得高于招标项目金额的千分之五。
第十一条 招标人应当在招标文件中注明以下要求：
(一)投标人的报价不得高于国家规定的发行费用标准，否则视为废标。
(二)中小学教材发行实行信用预订，不得向学校预收书款。书款应在开学后三十日内结清；另有约定的，从其约定。
(三)中标人必须保证开学前送书到学校。由于不可抗力原因不能送书到校的，应补偿学校自行取书支出的费用。
(四)中标人应当帮助学校做好教材的补订和调剂工作，并按一定比例备货，明确供应地点和方式，保证教材主要品种的常年供应。
(五)中标人应分春、秋两季向招标人提交履约保证金。履约保证金及其收益不得以任何形式挪用，在当季教材发行完毕并经验收合格后返还给中标人。
第十二条 试点地区中小学教材发行招标采取公开招标方式进行。招标人必须依法在国务院价格主管部门和国务院新闻出版行政部门指定的报刊上发布招标公告，也可以在其他媒体上加发公告。
第十三条 招标公告应当载明以下内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目涉及的中小学教材品种、发行范围及预测选用数量；
(三)招标项目的实施地点和时间；
(四)获取招标文件的办法；
(五)本办法第九条规定的有关事项。
第十四条 招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第十五条 对招标文件的收费应当合理并不以营利为目的。
招标文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出招标文件后不得擅自终止招标。
招标人对已发出的招标文件确需进行必要澄清或修改的，有关内容作为招标文件的组成部分，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
第十六条 招标人应当给予投标人编制投标文件的合理时间。自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于二十日。
第三章 投 标
第十七条 投标人是全部试点省、自治区、直辖市范围内响应中小学教材发行招标、参加投标竞争的主营图书、报纸或期刊发行且具有总发行资格的独立企业法人。
第十八条 投标人应当具备下列资质条件：
(一)在试点省、自治区、直辖市范围内注册，主营图书、报纸或期刊发行且具有总发行资格的独立企业法人；
(二)具有中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售及结算能力，在招标地区具备有效的配套发行网络；
(三)有健全的组织机构、管理规章制度及与承担中小学教材发行工作相适应的业务人员；
(四)有图书、报纸或期刊发行经验和良好的社会信誉；
(五)遵守国家有关发行的法律、法规和相关规定，年检合格，最近三年内无违反国家法律及出版管理法规的行为。
第十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，并载明完成招标项目的保障措施。
第二十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封后提交招标人。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
招标人收到投标文件并确认密封后，应当签收保存，不得开启。
第二十一条 投标人少于三个，招标人应当重新招标。
重新招标明显影响“课前到书，人手一册”时间要求的，招标人可决定暂不进行重新招标，并从已有投标人中择优确定发行单位。暂不进行重新招标的时间不得超过一学年。
第二十二条 投标人不得相互串通制定投标对策，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标工作人员相互串通投标，禁止投标人向招标工作人员或者评标委员会成员行贿，谋取中标。
投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十三条 下列行为均属招标人与投标人串通投标：
(一)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
(二)招标人向投标人泄露标底；
(三)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高报价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
(四)招标人预先内定中标人；
(五)其他串通投标行为。
第四章 开标、评标与中标
第二十四条 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中确定的地点。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标对象包括招标文件要求提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。
开标过程应当记录，并存档备查。
第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职务或同等专业水平。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十六条 招标人应当采取必要措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行。
评标委员会应当按照招标文件合理确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。中标候选人不得超过三个，并标明排列顺序。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
第二十七条 中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
第二十八条 评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。招标人应当依照本办法重新招标。
第二十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，不得私下接触投标人或收受投标人的任何好处，对所提出的评审意见承担个人责任。参与评标人员不得对外透露有关评标的情况。
第三十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第三十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，并将该合同抄送相关教材的出版单位。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十二条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向国家发展改革部门、国务院新闻出版行政部门和教育行政部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
中标人通过投标获得的中小学教材总发行权，有效范围仅限中标的区域内，中标人不得以任何形式超范围供应。
中标人不得以任何方式将中标项目的主体或关键性工作进行转让或分包。
第三十四条 未参加投标的单位及未中标的投标人，不得在招标涉及的区域内从事中小学教材的发行工作，出版单位不得向其供应教材。受中标人委托专门从事储备、运输的单位除外。
第三十五条 当季中小学教材发行工作完成后，中标人应向招标人书面报告发行情况。招标人应对中标人的发行情况进行考核和评估，并记录存档。
第五章 管理与监督
第三十六条 国家发展改革部门会同国务院新闻出版行政部门、教育行政部门负责对中小学教材发行招标投标活动的过程进行监督。
第三十七条 国家发展改革部门可以要求招标人如实报告中小学教材发行招标、投标、中标情况及中标人的履约情况。
第三十八条 招标投标过程中有违反本办法规定的行为，影响投标、评标及中标结果的，由国家发展改革部门责令其改正，或宣布中标结果无效，或暂停其招标投标活动。
第三十九条 中标结果因违反本办法规定被确认无效后，由国家发展改革部门责成招标人依据本办法重新招标。在规定的教材征订时间开始之前来不及重新招标的，由国务院新闻出版行政部门商国家发展改革部门、国务院教育行政部门从投标人中择优确定发行单位。
第四十条 在招标投标工作中出现下列情况的，由国家发展改革部门会同国务院新闻出版行政部门、教育行政部门等相关部门，依照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)招标人以不合理条件限制或者排斥符合本办法要求的投标人参加投标，或对其实行歧视待遇的；
(二)招标人与投标人串通投标的；
(三)招标工作人员向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的其他有关情况的；
(四)招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
(五)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；
(六)投标人相互串通投标报价，或者与招标工作人员相互串通，影响公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益的；
(七)投标人向招标工作人员或者评标委员会成员行贿的；
(八)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
(九)评标委员会成员收受投标人好处，向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐以及其他有关情况的；
(十)中标人将中标项目转让给他人或分包中标项目的主体或关键性工作的；
(十一)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，或者招标人、中标人签订背离合同实质性内容的协议的；
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