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教育部 财政部


教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知

教高[2010]8号


有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，根据《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》）精神，现对继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作通知如下：

　　一、充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要意义

　　2006年教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高职院校进行重点建设。4年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。

　　为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。

　　二、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的目标、任务和主要内容

　　新增100所左右骨干高职建设院校，推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。

　　1. 校企合作体制机制建设。地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势, 促进校企深度合作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。

　　2. 政策支持与投入环境建设。各地要将骨干高职院校建设纳入本地区经济社会发展规划，制定企业参与院校人才培养的鼓励政策，建立顶岗实习工伤保险制度，优化发展环境；支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识+技能”、高中学业水平考试+职业倾向测试等多样化选拔录取机制；加大对骨干高职院校的支持力度，加强基础能力建设，保证办学经费足额到位；坚持高等职业教育的科学定位和办学方向，2020年以前骨干高职院校不升格为本科院校。

　　3. 专业建设与人才培养模式改革。主动适应区域产业结构升级需要，及时调整专业结构；深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立“校中厂”、“厂中校”实习实训基地；试行多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。

　　4. 师资队伍与领导能力建设。提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力，提升科学决策、战略规划和资源整合能力。

　　5. 社会服务能力建设。培养区域产业发展急需人才，拓展社会服务功能，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员提供多样化继续教育、为中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。

　　三、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的相关要求

　　骨干高职院校建设按照地方推荐、评审立项、年度考核、动态管理、分期安排经费的方式，分年度、分步骤实施。2010年遴选40所左右高职院校立项建设，2011年、2012年再分别遴选30所左右，2015年完成全部项目验收工作。

　　各地要根据本项工作的目标任务和主要内容，把骨干高职院校建设作为本地高等职业教育办学体制机制创新、人才培养模式改革的突破口和试验区，科学制订建设规划，支持特色院校和特色专业做优做强。要按照推荐条件、名额分配等要求，遴选推荐改革成绩突出、特色鲜明的高职院校进行建设，加强工作指导和统筹力度，认真撰写申报材料，确保组织到位、措施到位、保障到位（具体要求见附件1、2、3）。

　　各地也要实施和积极推进省级示范性高等职业院校建设计划，形成以国家示范高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级重点建设高职院校为支撑的发展格局，推动本地高职院校办出特色，人才培养质量和办学水平整体提升，毕业生就业率与就业质量逐年提高，高等职业教育办学的制度环境明显优化，对区域经济社会发展的支撑作用显著增强。

　　各地要充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要性，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《规划纲要》精神，抓住机遇，认真部署，科学规划，扎实工作，加快改革与发展，开创高等职业教育新局面。

中华人民共和国教育部

二○一○年七月二十六日


附件：
1. 国家骨干高职院校建设项目申报指南.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1281495211547348&filetype=application/msword&filename=国家骨干高职院校建设项目申报指南.doc&filetypeclass=1
2. 国家骨干高职院校建设项目推荐书.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1281495221660349&filetype=application/msword&filename=国家骨干高职院校建设项目推荐书.doc&filetypeclass=1
3. 国家骨干高职院校建设项目分省推荐名额表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1281495229490350&filetype=application/msword&filename=国家骨干高职院校建设项目分省推荐名额表.doc&filetypeclass=1

云南省人民政府


云南省人民政府转发国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》和印发云南省《实施细则》的通知
云南省人民政府



各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号和《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》转发和印发给你们，请遵照执行。
〔注：国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知（国发〔1997〕7号）已在今年第4期政报上刊载，这里不再重复登载〕

云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则


第一条 为了加快水利建设步伐，提高江河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，结合我省实际，制定本细则。
第二条 设立云南省水利建设基金，该基金专项用于全省水利建设，由省、地、县三级水利建设基金组成。主要用于城市防洪及江河、湖泊的治理，水利工程的维护及建设。跨地区的重大水利工程建设，由省和有关地州市共同负担；国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和省、
地、县共同负担。
第三条 省水利建设基金的来源：
（一）从省有关部门集中的政府性基金（收费、附加）中提取3％。具体项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）经省人民政府批准征收用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、收费、附加）的省集中部分。
第四条 地、县水利建设基金来源：
（一）从地、县留用的政府性基金（收费、附加）中提取3％。具体项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税本市留用部分中划出15％以上的资金，用于城市防洪建设。
有重点防洪任务的昆明市、景洪市、楚雄市、玉溪市、瑞丽市、曲靖市、个旧市，以及州、市人民政府，地区行政公署确定的有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税本市留用部分中划出20％的资金用于城市防洪建设。
（三）经省人民政府批准征收用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、收费、附加）的地县留用部分。
（四）各种水利建设捐赠款。
第五条 云南省水利建设基金的划转办法，由省财政厅会同省计委、省水利水电厅具体制定。
第六条 省水利建设基金专项用于：省列大中型水利工程建设项目；重点江河、湖泊治理和维护；重点水土流失防治工程建设；重点水利设施维护；全省性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经省人民政府批准的水利设施建设。
第七条 地县水利建设基金专项用于：省列大中型水利工程建设项目；地县内中小河流、湖泊的治理和水土流失防治工程；地、县列水利工程建设项目；城市的防洪设施建设；地县重点水利设施维护；其他经同级人民政府批准的水利设施建设。
第八条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《云南省预算外资金管理条例》的规定，纳入同级财政预算管理，专项列收列支。每年年初由省、地、县水行政管理部门向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金
。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第九条 各级各部门要建立健全水利建设基金的收支核算制度和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，凡使用水利建设基金的各级水利部门应编制水利建设基金收支决算报表，分别报同级财政部门和上级水行政主管部门；属于基本建设的支出，还应按规
定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第十条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查。
第十一条 本细则自1997年1月1日起施行，到2010年12月31日止。



1997年6月19日