商业部关于认真贯彻《行政复议条例》的通知
商业部
商业部关于认真贯彻《行政复议条例》的通知
1991年3月4日，商业部
国务院第70号令发布的《行政复议条例》已于一九九一年一月一日起施行。该条例对保护商业经营者的合法权益，强化商业（包括粮食、供销社，下同）部门的行政监督，提高依法行政、依法管理商业的水平，都具有重要意义。各地商业部门应予以高度重视，切实抓好该条例的实施工作。根据国务院法制局国法字［1991］1号《关于贯彻实施〈行政复议条例〉的通知》（以下简称《通知》）精神，结合商业部门的具体情况，现提出以下意见：
一、建立商业行政复议机构，配备复议工作人员。行政复议工作是商业行政机关一项新的职责和任务。因此，省、自治区、直辖市和计划单列市的商业行政主管部门尚未建立行政复议机构的，根据《行政复议条例》和《通知》精神，要尽快建立起与复议任务相适应的行政复议机构，配备复议工作人员。
复议工作人员应选拔有一定政策水平、作风正派、责任心强、熟悉法律和业务的优秀干部担任。通过培训，授权复议工作人员履行《行政复议条例》第二十五条规定的职责。
二、加强商业行政复议工作的制度建设。商业部拟制定《商业行政复议工作规则》，将对复议管辖、复议工作人员的职责、复议工作程序和复议案件审理程序等作出相应规定。各省级和计划单列市的商业主管部门也应根据当地人民政府的要求并结合本部门的情况，制定相应的具体规定。
三、要做好商业行政复议案件的监督、指导和协调工作。受理行政复议案件，纠正违法和不当的具体行政行为，应按照《行政复议条例》的规定，遵循合法、及时、准确和便民的原则。同时，上级商业主管部门要对下级商业主管部门的具体行政行为实施有效的监督。建立行政复议汇报制度，下级商业主管部门每半年要向上一级商业主管部门报告一次行政复议工作情况，提出在行政复议中需要解决和探讨的疑难问题，上级商业主管部门应指导下级商业主管部门的行政复议工作，并协调和解答行政复议中的有关问题。
四、各商业主管部门要注意总结行政复议工作的经验，在行政复议中遇到的具体问题望及时报告我部政策法规司。
关于印发《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
关于印发《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》的通知
各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅
二○一一年八月五日
青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）
第一条 为规范建筑日照间距计算和管理，根据《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《民用建筑设计通则》等国家有关标准和《青岛市城乡规划条例》有关规定，制定本办法。
第二条 新建、改建住宅、宿舍、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等建设工程或新建、改建建设工程对以上建筑采光有遮挡的，应当计算日照间距。
第三条 日照间距应当符合国家有关规范规定的日照标准，下列建筑应当符合以下日照标准：
（一）每套住宅至少应有一个居住空间获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照，获得的日照时数不低于大寒日累计2小时；
（二）宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间相等的日照时数；
（三）托儿所、幼儿园的主要生活用房，日照时数不低于冬至日累计3小时；
（四）疗养院半数以上的疗养室、医院半数以上的病房、中小学半数以上的教室，日照时数不低于冬至日累计2小时；
（五）老年人居住建筑累计日照时数不低于冬至日2小时；
（六）托儿所、幼儿园和中小学的活动场地，累计日照时数不低于大寒日2小时。
被遮挡建筑日照时数在工程建设前低于以上标准的，新建、改建建设工程不得降低其原来的日照时数。
第四条 日照间距的计算可以根据建筑的高度和布置形式，采用不同的计算方式。但以任何方式计算，都应当保证符合国家有关日照标准。
第五条 平行布置条式建筑之间，遮挡建筑高度不超过24米时,其与被遮挡建筑的建筑日照间距可以按照日照间距系数确定。日照间距系数分别为:
（一）遮挡建筑的长边与被遮挡建筑相对时,其日照间距系数不小于1.6。其中,被遮挡建筑为中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等时,其日照间距系数不小于1.8;
（二）遮挡建筑的短边与被遮挡建筑相对时,遮挡建筑的高度不超过12米的,其日照间距系数不小于0.9;高度在12米以上不超过18米的,其日照间距系数不小于0.8;高度在18米以上不超过24米的,其日照间距系数不小于0.7。其中,被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等时,其日照间距系数不小于1。
被遮挡建筑的居室或者中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室或者疗养院、医院病房有两个以上采光面或者两个以上采光窗,以主要采光面或者主要采光窗计算日照间距。
第六条 遮挡建筑高度超过24米或者无法按照长边、短边以间距系数计算日照间距的,应当进行日照分析确定建筑日照间距。
日照分析采集的数据应当以城乡规划主管部门核准的图纸确定的数据和现状测绘数据为准。测绘数据应当由具有相应测绘资质的测绘单位进行测绘。
第七条 遮挡建筑与被遮挡的中小学、托幼园所的活动场地的建筑间距,以场地外缘为准算起。
第八条 遮挡建筑与被遮挡建筑不平行相对时,其建筑间距以其最近端为准。遮挡建筑的相对边均为长边或者短边时,按照相对的长边或者短边确定日照间距系数;遮挡建筑的相对边分别为长边和短边时,按照长边确定日照间距系数,但长边与被遮挡建筑的相对边夹角大于六十度的,以另一相对边确定日照间距系数。
第九条 遮挡建筑的背面有两处以上凸出部位(阳台顶板、雨棚等与房屋檐口齐平的突出物)宽度之和超过14米且超过建筑总长的三分之一时,应当以该凸出部位外缘为准测量间距。
第十条 被遮挡建筑有下列情形之一的,不适用日照间距的规定:
（一）恢复性建设；
（二）临时建筑;
（三）未经城乡规划主管部门批准开设采光门、窗,擅自变更使用性质或者擅自变更为居室、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房的;
（四）高度低于2.2米的底层建筑;
（五）其他不适用日照间距规定的。
第十一条 本办法规定下列用语的含义是：
（一）新建,是指新建设或者将原有建筑全部拆除而重新建设的行为;
（二）改建,是指改变原有建筑的外形、外立面和屋面色彩或改变内部结构布局、增加建筑面积的建设行为；
（三）恢复性建设,是指全部或者部分拆除建筑物后在原位置重新建设且不改变原建筑物外形的行为;
（四）被遮挡建筑，是指住宅、宿舍、中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等；
（五）遮挡建筑,是指位于被遮挡建筑的主要日照朝向范围内的建筑；
（六）长边,是指建筑物边长大于14米的一侧边;
（七）短边,是指建筑物边长等于或者小于14米的一侧边;
（八）主要日照朝向,是指处于从正东顺时针方向旋转小于一百八十度夹角范围内的建筑物立面前方;
（九）建筑间距,是指相邻两建筑物主体外墙(含外墙装修部分)之间的水平距离;
（十）日照间距系数,是指建筑间距与从被遮挡建筑室内地平至遮挡建筑物的女儿墙或檐板上平的垂直距离的倍数。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面应加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的楼梯间、烟囱、水箱、通风道、上人屋面的局部空廊、凉亭、花架等宽度小于12米的,不计高度。
第十二条 挡土墙、户外广告牌等构筑物与被遮挡建筑的日照间距,参照本办法有关规定执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
