国家体育总局关于加强体育外事出访管理工作的有关规定
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国家体育总局关于加强体育外事出访管理工作的有关规定
国家体育总局
国家体育总局关于加强体育外事出访管理工作的有关规定
（1999年4月23日 国家体育总局体外字[1999]112号发布）
随着体育对外交往的不断扩大以及地区、部门间横向联系的加强，体育外事工作中出现了一引起新情况、新问题。为进一步加强体育外事审批管理工作，坚决制止用公款出国（境）旅游，特作如下规定：
一、国家体育总局系统组织的外事出国（境）团组，必须经外联司审核、报批。
二、对于各单位组团出国（境）进行考察、研讨和访问的，要从严审核、报批。
三、各单位组织出访团要有明确的公务目的和实质内容，人员要少而精，出国（境）执行的任务要属于组团单位的业务范围。如出国（境）任务涉及其他部门主管的业务，必须事先征求有关部门的意见。
四、组织跨地区、跨部门团组（以下简称“双跨团组”），必须严格按规定的审批程序报批并办理出国（境）手续，不得将同一团组化零分头审批。
五、各单位报请外联司审批双跨团组出访时，须书面说明出国（境）的具体任务、费用来源和收费标准等情况，并提供外方邀请函电和日程安排。双跨团组在国（境）外期间的组织管理工作，由组团单位负责。
六、组织双跨团组，组团单位不得以广泛散发通知、作广告、给予报酬或回扣等办法招揽参团人员。否则，追究组团单位领导的责任。
七、严禁以营利为目的组织公费出国（境）团组。组团单位应严格执行财政部有关临时出国（境）人员费用标准和管理办法。超标准收费要严厉查处，追缴全部违纪收入，并追究组团单位领导的责任。
八、各单位不准与旅行社合作组织公费出国（境）的考察团、 观摩团、助威团；不准公费参加旅行社组团出国（境）。
九、各单位不准把出国（境）执行公务当作一种待遇，搞轮流派出或照顾派出。出国（境）人的专业与出访任务不相符的，对外联络司不予审批。
十、因公出国（境）团组出访的国家、路线、时间，应严格按照出国（境）任务批件执行。凡未经批准绕道旅行。增加与任务无关的国家、延长在外时间，增加的费用一律由个人自付，并追究有关当事人的责任。
十一、各单位组织出访欧洲申根协议国家时，严禁利用申根签证（有其中一国的签证，可前往十个申根协议签订国家旅行，无需其他签证）的便利搞公费旅游。
十二、国家体育总局挂靠在中体产业股份有限公司的单位所属人员出国（境）执行公务，有关单位组团时，须由中体产业股份有限公司出具无经济问题的证明和人事隶属关系书面说明。
十三、有违纪、违法嫌疑的人员，不得批准其出国（境）。
十四、凡国家体育总局下发的出国（境）任务批件，按规定必须由对外联络司办理护照签证事宜，各单位一律不得绕过对外联络司擅自委托其他地区、部门有出国任务审批权的单位办理，否则，追究有关单位领导和当事人的责任。
十五、国家体育总局下发的出国（境）任务批件，只能办理一次护照、签证事宜，不能重复使用。凡出访任务延期的，须报对外联络司审批后，才能办理有关出国（境）手续。
十六、本规定自下发之日起执行。
广州市特殊旅游项目安全管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第1号
《广州市特殊旅游项目安全管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。
市长 林树森
一九九九年一月八日
广州市特殊旅游项目安全管理规定
第一条 为加强本市特殊旅游项目安全管理工作，保障旅游者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和国家旅游局发布的《旅游安全管理暂行办法》等有关规定，结合本市实施，制定本规定。
第二条 本规定所称的特殊旅游项目是指高空、高速和可能危及人身安全的游乐项目。包括：
（一）过山车、摩天轮、热气球、吊伞塔、电动秋千、海盗船、电动旋转椅、高空列车、高速赛车、索道缆车、高空滑梯、狩猎、潜水、攀岩、高空弹跳。
（二）经市旅游行政管理部门会同公安、劳动、技术监督等部门确认并公布的其它可能危及人身安全的游乐项目。
第三条 本市行政区域内开设特殊旅游项目的单位和个人应遵守本规定。
第四条 广州市旅游行政管理部门是本市特殊旅游项目安全管理的主管部门，负责组织、协调实施本规定。
区、县级市旅游行政管理部门按照管理权限，负责本辖区内特殊旅游项目安全管理工作。
公安、劳动、卫生、技术监督、园林、环保、交通等行政管理部门按照各自的职责协同实施本规定。
第五条 旅游行政管理部门在特殊旅游项目安全管理工作中，应当履行以下职责：
（一）指导、监督辖区内特殊旅游项目经营者贯彻执行旅游安全的有关规定；
（二）对特殊旅游项目经营者的安全管理制度与安全设施进行检查；
（三）按有关规定对特殊旅游项目进行审批，并会同公安、劳动、技术监督、卫生等有关部门进行验收；
（四）组织实施对安全管理人员的宣传、教育和培训；
（五）受理旅游者对旅游安全管理的投诉，并妥善处理；
（六）协调处理旅游安全事故。
第六条 特殊旅游项目经营者应按下列要求做好有关安全管理工作：
（一）建立安全管理岗位责任制，将安全管理的职责落实到岗位；
（二）按照国家有关规定与标准，定期对游乐设备、设施和安全操作规程进行检查，维修保养，及时消除安全事故隐患；
（三）特殊旅游项目的操作人员应持有旅游和劳动行政管理部门认可的上岗证件；
（四）配备受过急救医疗培训的医务人员，以及必要的急救药品和器械；医务室应设置明显的标志或指示牌；
（五）参加本市旅游事故紧急救援网络，并为游客投保；
（六）建立健全特殊旅游项目游乐设备的购进、安装、验收、运行、维修、年审等情况的档案材料；
（七）其它依法应当遵守的安全事项。
第七条 开设特殊旅游项目，应向项目所在地的区（县级市）旅游行政管理部门提出申请，经审核同意后，报市旅游行政管理部门批准。
涉及计划、建设、规划、园林行政管理部门的，按有关规定办理。
第八条 申请开设特殊旅游项目的，应向旅游行政管理部门提交以下材料：
（一）开设特殊旅游项目申请书；
（二）特殊旅游项目的安全可行性报告书；
（三）游乐设备的使用说明书、检查维修说明及图样、产品合格证等书面材料（进口设备必须提供中文说明，实施生产许可证管理的产品必须提供生产许可证编号）；
（四）制定操作、维修、保养、检查等制度的材料；
（五）其它应当提交的书面材料。
第九条 市旅游行政管理部门受理申请后，应组织劳动、公安、技术监督等部门在各自职责范围内对项目进行安全评估。除特殊情况外，劳动、公安、技术监督等部门应于３０个工作日内提出书面的安全评估意见；市旅游行政管理部门根据上述有关部门的评估意见，对特殊旅游项目进行审查；对通过安全评估的项目给予批准，并将审批结果分别送劳动、公安、技术监督等部门备案。
第十条 特殊旅游项目工程竣工后，由市旅游行政管理部门会同公安、劳动、技术监督等有关部门验收，合格后方可运营。
验收的具体办法，由旅游部门会同各有关部门制定并公布。
第十一条 对已经过验收的游乐设备，不得擅自加大荷载、改变动力结构等变动原设计的技术性能。如确需改变的，应按该项目原申请审批程序办理批准手续。
第十二条 市旅游行政管理部门对特殊旅游项目实行年度安全审核。
年审时，特殊旅游项目经营者应提供由技术监督部门认可的专业检验机构出具的对当时游乐设备运行状况的检验报告。
未通过年度安全审核的，应暂停运营，并在限期内整改，经复检合格后方可继续运营。
第十三条 特殊旅游项目运营时，应在明显位置设立中英文对照的安全警示牌，向游客详细告知注意事项。
第十四条 特殊旅游项目经营者未按本规定第六条的要求执行的，旅游行政管理部门可向其发出限期整改通知书；收到通知书的单位，应在限期内完成整改。
其中，对存在事故隐患的，应责令其立即停止运营。对逾期不整改或经连续两次整改仍不合格的，由市旅游行政管理部门取消该项目，并向社会公布。
第十五条 有下列行为之一者，由市旅游行政管理部门进行处罚：
（一）违反本规定第七条，擅自开设特殊旅游项目的，责令其暂停运营，补办项目审批手续，并处３００００元罚款；
（二）违反本规定第十条，未经验收擅自运营特殊旅游项目，或违反本规定第十一条未经批准擅自改变原设计的技术性能的，责令其暂停运营，并处５０００元以上２００００元以下罚款。
（三）违反本规定第十二条，未经年审或年审不通过仍继续运营的，责令其暂停运营，并处５０００元以上２００００元以下罚款；
（四）违反本规定第十三条，未设立安全警示牌告知注意事项的，责令其限期设立；逾期不设立的，处１０００元以上５０００元以下罚款；
（五）违反本规定第十四条第一款，逾期不整改的，处３０００元以上１００００元以下罚款。
第十六条 负责特殊旅游项目安全管理的行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 发生旅游事故时，事故发生单位应采取有效措施进行紧急救援，并按各类事故处理的规定时限和程序要求，上报当地公安机关及旅游、劳动行政管理部门。
第十八条 本规定实施前已开设特殊旅游项目的，其项目单位应当在本规定实施之日起１８０日内，按照本规定第十条补办审批手续。逾期不补办审批手续的，视同擅自开设，按本规定第十五条第（一）项处理。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在处罚决定书送达之日起１５日内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 本规定自１９９９年１月１日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限问题的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限问题的决定
（1981年9月10日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
一九八一年以来，全国各地开始全面执行刑事诉讼法规定的办案期限，大多数刑事案件都能在法定期限内办结。但是仍有少数案情复杂或者交通不便的边远地区的刑事案件，因受人力、交通等条件的限制，在法定期限内不能办结。为此，根据最高人民检察院和最高人民法院的建议，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：一九八一年一月一日以后受理的刑事案件，一般应当依照刑事诉讼法规定的办案期限办理；少数案情复杂或者交通不便的边远地区的刑事案件，不能按照刑事诉讼法规定的关于侦查、起诉、一审、二审的期限办理的，在一九八一年至一九八三年内，可以由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定或者批准适当延长办案期限。
