六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法的通知
市府办发〔2008〕43号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法》已经2008年4月14日第16次市长办公会议通过，并商省科学技术厅同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十七日
六盘水市马铃薯产业
科技联合专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对马铃薯产业科技联合专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《贵州省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《六盘水市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和国家科研计划实施课题制管理的要求及有关财务规章制度，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金是指按照六盘水市人民政府与贵州省科学技术厅、贵州省农业科学院的《六盘水市马铃薯产业科技合作协议》，在2008年至2012年5年期间,市人民政府与省科学技术厅共同出资1500万元人民币建立的马铃薯产业科技联合专项资金。省科学技术厅每年安排应用技术研究与开发资金50万元，市人民政府每年配套250万元。
第二章 专项资金使用方向和开支范围
第三条 专项资金要紧紧围绕将六盘水市建成南方乃至全国重要的马铃薯优质种薯及商品薯基地这一主线，抓住严重制约我市马铃薯产业发展的关键技术问题进行联合攻关，促进我市马铃薯产业跨越式发展。主要支持方向：
(一)马铃薯产业中具有比较优势和发展潜力的科技创新项目（包括引进国际国内先进技术转化项目，特别是生产技术）、产业化技术研发项目及科技成果转化项目；
(二)按照《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施的项目；
(三)规模化种薯及商品薯生产基地基础设施建设；
(四)扶持组建马铃薯专业协会；
(五)开展马铃薯产业方面的科技特派员工作；
(六)马铃薯科技园区建设项目；
(七)相关人员学习、培训及奖励。
第四条 专项资金的开支范围包括：基础设施建设费、人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费及其他费用。
基础设施建设费：指马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设相关费用。
人员费：指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列支，不得在专项资金安排的项目经费中重复列支。
设备费：指项目实施中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
能源材料费：指项目实施中所需支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
试验外协费：指项目实施中所需支付的租赁费用、材料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
差旅费：指在项目实施中进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
会议费：指项目实施中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议的费用。
其他费用：指与项目研究、实施所发生的直接有关的专家评审、检查验收、成果鉴定等其他支出。
第三章 项目申报及管理
第五条 马铃薯产业发展项目根据《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施。程序如下：
(一)符合申报条件的单位，须填报《六盘水市马铃薯产业科技联合重大专项资金项目申请书》，并附项目可行性研究报告；
(二)由市农业局审查筛选并签署意见后，报送市科学技术局；
(三)市科学技术局对申报项目进行现场考察，并组织专家对项目进行评审、论证，由专家组提出评审意见，报马铃薯产业发展专项资金管理委员会审批。省科学技术厅农村科技处参与相应的评审和论证工作；
(四)经审批的项目，采取适当形式予以公示；无异议的项目，由市科学技术局下达立项批复，并签订项目合同。
第六条 项目管理实行项目责任人负责制，项目责任人对项目享有充分的自主权并承担相应的法律责任，项目责任人所在单位或技术依托单位须提供项目合同中确立支持条件。项目责任人与其所在单位或技术依托单位之间的责权利须在项目合同书中予以明确。
第四章 资金管理及使用
第七条 专项资金由市马铃薯产业科技联合专项资金管理委员会负责管理，实行“双审双批”，市科学技术局负责具体事务，省科学技术厅农村科技处参与相关管理事务。
第八条 专项资金实行财政专户管理、账务独立核算、国库集中支付。其管理和使用应符合国家有关科技经费、财务制度及本办法的规定，同时要有利于推进马铃薯产业和科技合作工作的顺利开展。
第九条 市科学技术局的主要职责是：负责组织专项资金项目预算的申报；与市财政局共同审核项目年度经费预算；会同市财政局下达项目经费；监督检查经费的管理和使用情况，并负责报送专项资金报表。
第十条 市财政局的主要职责是：专户管理资金，共同审核项目年度经费预算；根据马铃薯产业科技联合重大专项工作和项目实施情况，按照国库集中支付程序下达或支付经费到项目承担单位；监督检查经费的管理和使用情况。
第十一条 项目承担单位在专项资金管理中的主要职责是：负责编制项目预算、进行项目经费的财务管理和会计核算，并按项目实施进度编制执行预算；报送项目预算执行情况及有关财务资料；接受有关部门和省科学技术厅农村科技处的监督检查。
项目承担单位使用专项资金必须严格按照市科学技术局和市财政局批复项目及预算执行，不得擅自调整。
第十二条 专项资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。不得用于支付各种罚款、捐款、赞助，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第五章 监 督 管 理
第十三条 市科学技术局负责对实施项目进行监督管理，并对项目承担单位承担的项目合同执行情况进行考评；聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行中期监理，监理通过后，核拨余款。
第十四条 实施项目完成后，项目承担单位应按照项目合同书的要求，编报项目经费决算，填写项目验收申请表，并提供工作总结、技术总结等相关资料报市科学技术局，由市科学技术局组织验收工作（省科学技术厅农村处参与）。
第十五条 项目承担单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：
(一)严格执行并按时完成项目合同规定的各项指标；并按合同要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，确保项目顺利实施；
(二)接受对项目的检查和评估，及时将项目执行情况分阶段报市科学技术局；同时每半年报送一次项目进展及经费使用情况报告。
(三)实施项目完成后，要按项目合同书要求，填写项目验收申请表，编报项目经费决算报告，提供固定资产验收清单及工作、技术总结等相关资料报市科学技术局。
第十六条 专项资金中涉及政府采购项目时，必须按《政府采购法》规定进行办理。
第十七条 专项资金中涉及马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设项目，按照《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》(市府办发〔2003〕170号)执行。
第十八条 项目执行过程中因项目实施环境和条件发生变化确需调整的，项目承担单位须按申报程序履行报批手续。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。在检查过程中发现有严重问题的项目，市科学技术局、市财政局可共同采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。
第十九条 在项目执行中加强对知识产权的保护与管理，项目实施过程中所形成的知识产权、仪器设备等资产，按照国家有关规定办理；形成的新技术、新成果需要进行技术成果鉴定的，按照科技成果管理的有关规定办理。
第二十条 专项资金的管理和使用接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十一条 对弄虚作假，虚报冒领、截留、挪用资金等违反财经纪律的行为，按有关规定对相关单位和人员给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等措施。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市科学技术局、市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国盐税条例（草案）
国务院
中华人民共和国盐税条例（草案）
（一九八四年九月十八日国务院发布）
第一条 在中华人民共和国境内从事生产、 经营和进口盐的单位， 为盐税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应依照本条例的规定缴纳盐税。
第二条 盐税实行从量定额征收。 每吨盐的税额， 依照本条例所附的《盐税税额表》执行。
个别税额的调整，国务院授权财政部确定。
第三条 纳税人以自产的盐加工、 精制后销售， 就加工、精制的盐缴纳盐税；用已经纳过盐税的盐加工、精制后销售，不再缴纳盐税。
第四条 盐税的纳税环节规定如下：
盐业生产单位直接销售的盐，由生产单位在出场（厂）销售环节纳税；
产区的盐业运销单位或国家指定的收购单位分配销售的盐，由运销或收购单位在分配销售环节纳税；
进口的盐，由进口单位在报关进口时，依照税额表所列最高税额纳税。
第五条 进口盐的盐税，由海关代征。
第六条 减税、免税：
一、 出口的盐，免税。
二、 在调拨和储备期间的国家储备盐，免税。
三、 酸碱工业、制革工业、肥皂工业、饲料工业用盐，减税。减征的幅度，由财政部确定。
四、 农业、牧业、渔业用盐，减税。减征的范围和幅度，由财政部确定。
五、 其他需要定期减征或免征盐税的，由财政部确定。
第七条 盐业经营单位和用盐单位， 将减税、免税盐改为食盐的， 必须按原产区税额补缴盐税。经管国家储备盐的单位，在动用储备盐时，由经管单位按原产区税额纳税。
第八条 纳税人应于经营开始之日起三十日内，向当地税务机关办理税务登记。
第九条 经有关部门批准合并、 转业、迁移、 停业的纳税人，应自批准之日起三十日内，向当地税务机关办理变更或注销登记手续，并清缴应纳税款。
第十条 缴纳盐税的期限， 由当地税务机关根据应纳税款数额的大小和经营情况分别核定，最长不得超过一个月。
第十一条 纳税人应当按照核定的期限，向当地税务机关办理纳税申报。
第十二条 纳税人发生纳税义务而不按照规定申报纳税， 当地税务机关有权确定其应纳税额。
第十三条 税务机关有权对纳税人的财务、 会计和纳税情况进行检查。 纳税人必须据实报告情况和提供有关资料，不得拒绝或者隐瞒。
第十四条 纳税人必须依照税务机关核定的期限缴纳税款。 逾期不缴的， 除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款5‰的滞纳金。
税务机关向纳税人催缴税款无效的，可以通知其开户银行扣缴入库。
第十五条 纳税人违反本条例第八条、第九条、 第十一条、 第十三条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款；隐匿生产经营情况或申报不实的，除追缴应纳税款外，可酌情处以应纳税款五倍以下的罚款。偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 纳税人不依照本条例规定纳税， 任何人都可以检举揭发， 经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第十七条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时， 必须先按照税务机关的决定纳税，然后向上级税务机关申请复议。上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以向人民法院起诉。
第十八条 本条例的实施细则由财政部制定。
第十九条 本条例自一九八四年十月一日起试行。
附：盐 税 税 额 表
单位：元／吨
───────────────────────────────────────
地 区 ┃盐 种┃ 产 区 ┃ 税 额 ┃ 备 注
─────────┻───┻────────┻──────┻─────────
辽 宁 省 ┃海 盐┃本省沿海地区 ┃141．00┃
河北省、天津市 ┃海 盐┃塘沽、汉沽、南堡┃160．80┃
┃海 盐┃其他各盐场 ┃152．00┃
┃精制盐┃ ┃154．00┃
┃粉洗盐┃ ┃154．00┃
山 东 省 ┃海 盐┃国营盐场 ┃154．00┃
┃海 盐┃集体盐场 ┃150．00┃
┃精制盐┃ ┃154．00┃
┃粉洗盐┃ ┃154．00┃
江 苏 省 ┃海 盐┃国营盐场 ┃160．00┃
┃海 盐┃集体盐场 ┃152．00┃
┃精制盐┃ ┃154．00┃
┃粉洗盐┃ ┃154．00┃
上 海 市 ┃海 盐┃金山、奉贤、松江┃160．00┃
┃精制盐┃ ┃154．00┃
浙 江 省 ┃海 盐┃ ┃140．00┃海宁、平湖和舟山的
┃ ┃ ┃ ┃集体盐场，每吨减税
┃ ┃ ┃ ┃5元。
福 建 省 ┃海 盐┃沿海地区 ┃142．00┃
广 东 省 ┃海 盐┃沿海地区 ┃130．00┃销往海南、南澳、西
┃ ┃ ┃ ┃沙的盐，减按66元
┃ ┃ ┃ ┃征税。
广西壮族自治区 ┃海 盐┃合浦、钦州、防 ┃125．00┃
┃ ┃城、北海市 ┃ ┃
湖 北 省 ┃矿 盐┃ ┃115．00┃
湖 南 省 ┃矿 盐┃ ┃115．00┃
江 西 省 ┃矿 盐┃ ┃ 50．00┃
云 南 省 ┃矿 盐┃ ┃116．00┃
四 川 省 ┃井矿盐┃ ┃115．00┃
┃井 盐┃盐 源 ┃ 40．00┃
新疆维吾尔自治区 ┃矿 盐┃北疆地区 ┃120．00┃
┃湖 盐┃南疆地区 ┃ 70．00┃
┃精制盐┃ ┃100．00┃
内蒙古自治区 ┃湖 盐┃阿拉善右旗雅布赖┃115．00┃
┃ ┃盐 ┃ ┃
┃湖 盐┃阿拉善左旗吉兰太┃135．00┃
┃ ┃盐 ┃ ┃
┃湖 盐┃和屯、察汗淖盐 ┃114．00┃
┃湖 盐┃锡盟、额吉淖尔盐┃ 40．00┃
┃湖 盐┃二连盐 ┃120．00┃
┃湖 盐┃伊盟杭锦盐 ┃ 66．00┃
┃湖 盐┃伊盟鄂托克盐 ┃ 74．00┃
┃湖 盐┃呼盟白音湖盐 ┃ 60．00┃
山 西 省 ┃湖 盐┃运城 ┃127．00┃
陕 西 省 ┃湖 盐┃定边县 ┃ 74．00┃
甘 肃 省 ┃湖 盐┃高台县 ┃ 89．00┃
┃湖 盐┃白银市、敦煌、靖┃ 95．00┃
┃ ┃远、民勤、永登 ┃ ┃
┃井 盐┃漳县、礼县 ┃100．00┃
青 海 省 ┃湖 盐┃柴达木、茶卡 ┃120．00┃火车正式运营前，暂
┃ ┃ ┃ ┃按110元执行。
┃湖 盐┃玉树地区 ┃ 70．00┃
┃湖 盐┃果洛地区哈姜 ┃ 50．00┃
