宁德市人民政府办公室关于下达2005年粮食生产指导性计划的通知
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宁德市人民政府办公室关于下达2005年粮食生产指导性计划的通知
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室关于下达2005年粮食生产指导性计划的通知
宁政办〔2005〕38号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
2004年，在各级各有关部门的共同努力下，我市粮食生产实现了恢复性增长。为进一步稳定和发展粮食生产，提高我市粮食综合生产能力，经市政府研究，现将2005年全市粮食播种面积266万亩、总产82万吨的指导性计划分解下达给你们（见附表），并提出如下意见，请认真抓好落实。
一、强化组织领导。粮食是安天下的战略物资，任何时候都不能掉以轻心。我市是粮食主销区，抓好粮食生产对于稳定粮食供求、确保粮食安全意义重大。各地要把发展粮食生产摆上农业和农村工作的重要议事日程，把抓好粮食生产的着力点放在保护耕地、依靠科技、改善条件，提高粮食综合生产能力和综合效益上来。要认真落实好“米袋子”县（市、区）长负责制，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。加强指导、检查和服务，把发展粮食生产的各项措施落到实处。
二、加大宣传力度。今年，我省将全面取消农业税及其附加，取消除烟叶外的农业特产税，并继续实行订单粮食直补、良种补贴和粮食最低价收购等支持粮食生产优惠政策。各级政府要通过电视、广播、报刊、墙报、制作发放粮食生产政策明白卡等多种形式，及时把政策宣传到位，做到家喻户晓，充分调动广大农民的生产积极性。
三、狠抓计划落实。各地要把粮食生产的指导性计划细化，层层分解，层层落实。要实行严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降，保障粮食生产的用地需要。要结合当地实际，制订优惠政策措施，对近年来休耕、闲置的耕地，要鼓励农民进行复垦、复耕，恢复粮食生产。特别是当前要千方百计落实早稻面积，力争达到30万亩，比2004年增加1.5万亩。同时，通过间作套种等措施，着力扩大旱粮、杂粮种植面积。
四、推广实用技术。要紧紧依靠科学进步，着力提高粮食单产和品质。实施“粮食丰产技术推广工程”和“种子工程”，加快高产、优质粮食品种的推广。组织推广优质低耗再生稻高产栽培技术，甘薯、马铃薯脱毒技术，抛秧、旱育秧及水稻免耕栽培等粮食增产增效技术，推行高产高效耕作模式。要组织科技人员，深入开展技术推广服务，采取蹲点包片等形式，抓好示范推广，提高科技入户率、技术到位率。
五、改善生产条件。要继续推行土地整理、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，努力培肥地力，提高耕地质量；坚持防旱排涝“两手抓”，抓好重点旱片治理、节水灌溉和低洼地、内涝田的排洪排涝设施建设，改善耕作条件，提高粮食综合生产能力。
六、落实种子储备。全市按36.8万亩粮食播种面积的用种量储备应急种子，并按照重新调整确定的市级9万亩、县（市、区）级27.8万亩（见附表）落实储备任务。各县（市、区）要采取有效措施，将种子储备资金列入年度财政预算，确保储备资金落实到位，确保储备种子按时入库。
七、加强部门协作。各级各有关部门要根据各自职能，密切配合，通力协作，为粮食生产提供全方位的服务。农业、供销、交通等部门要竭尽全力，做好种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的调运、储备和供应工作；财政、金融部门要加强资金的筹集、调度，加大对粮食生产特别是春耕生产的资金支持；工商、物价、质监、农业等有关部门要联手行动，严厉打击农资假冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为，确保农资市场稳定，切实维护好农民群众的合法权益。其他各有关部门都要急农民之所急，帮农民之所需，为粮食生产提供优质服务，力争通过各级各部门的共同努力，实现粮食生产“一稳二增一提高”的目标。
宁德市人民政府办公室
二○○五年三月十日
印发《大连市关于早婚、早育非婚生育的处罚规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
印发《大连市关于早婚、早育非婚生育的处罚规定》的通知
大连市人民政府
通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市关于早婚、早育、非婚生育的处罚规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年五月六日
大连市关于早婚、早育、非婚生育的处罚规定
第一条 为加强婚姻登记和计划生育管理，制止早婚、早育和非婚生育，根据《中华人民共和国婚姻法》、国务院批准的《婚姻登记管理条例》、《辽宁省计划生育条例》及有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称早婚是指男女双方或一方未达到法定婚龄以夫妻名义同居或骗取婚姻登记的；早育是指女二十周岁零九个月以下生育的；非婚生育是指未依法确立夫妻关系而生育的。
第三条 凡在大连市行政区域内的机关、团体、企业（含外商投资企业和私营企业）、事业单位、其他组织和中国公民，均适用本规定。
第四条 市及县（市）区民政、计划生育行政管理部门，是本行政区域内婚姻登记和计划生育工作主管部门，应依据法律、法规、政策和本规定，做好婚姻登记、计划生育管理和监督检查工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会以及各单位，应当经常开展晚婚、晚育的宣传教育，做好本地区、本部门的婚姻登记和计划生育工作。
第五条 对早婚、早育、非婚生育的，任何单位和个人都有权制止或向有关部门举报，有关部门接到举报后应及时处理。
第六条 对早育的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收1000元至5000元计划外生育费。对非婚生育的双方，生育前无子女的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收1000元至5000元计划外生育费；生育前已有子女的，按实际存活子女数合计计算，比照超生处理。
计划外生育费的使用、管理，按省、市有关规定执行。
第七条 对早育、非婚生育的，除执行本规定第六条规定外，其所在单位还应按下列规定处理：
（一）职工产期休息时停发工资，生育中的一切医疗费用自理，子女托幼费自理，三年内不得提职，不得评为先进生产（工作）者；
（二）学徒工、试用期人员延长一年转正；
（三）在机关工作的降二级工资，当年确定为不称职等次；在事业单位工作的降二档工资；在企业工作的降一级工资；
（四）对早育、非婚生育的子女，在分配住房、动迁户回迁时不予计算住房面积；
（五）农民在宅基地、责任田、果树分配及公益福利方面给予限制。
第八条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织有早婚、早育、非婚生育的，当年不得评为文明单位或先进集体。
单位领导人对早婚、早育、非婚生育负有领导责任的，应追究其领导责任。
第九条 经调查认定为非婚生育当事人拒不承认的，计划生育行政主管部门应会同乡（镇）、街道办事处组织做“亲子鉴定”，当事人拒不做“亲子鉴定”的，可按认定的事实进行处罚。
亲子鉴定费用，鉴定结果为当事人生育的，由当事人承担；鉴定结果为非当事人生育的，由计划生育行政主管部门或乡（镇）、街道办事处承担。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处对因早婚、非婚同居怀孕的，应及时下达《中止妊娠通知书》，限期到指定的计划生育技术服务机构或医疗单位实施中止妊娠手术，其医疗费自理。逾期未中止妊娠每逾期一日收取计划生育管理费50元。
第十一条 对早婚的，由婚姻登记机关处以200元罚款，宣布其婚姻无效，已骗取《结婚证》的，撤销结婚登记，收回《结婚证》。
第十二条 计划生育工作人员为早育、非婚生育者发给生育指标的，生育指标作废，由所在单位或上级主管部门处以500元至1000元罚款，造成计划外生育的，处以1000元至2000元罚款，并给予行政处分。
第十三条 婚姻登记工作人员在办理结婚登记过程中以权谋私、弄虚作假或有其他违法行为的，由民政部门按有关规定处罚。
第十四条 明知属于早婚、早育、非婚生育者而为其提供居住条件或隐匿场所的，由乡（镇）人民政府、街道办事处处以500元至1000元罚款。
第十五条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚没款处罚，应使用财政部门统一制发的罚没款票据，罚没款全部上交财政。
第十六条 当事人对行政处罚享有陈述权、申辨权；对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，复议和诉讼期间行政处罚不停止执行。当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第十七条 对拒绝和阻碍婚姻登记、计划生育工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市计划生育委员会、大连市民政局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1996年5月6日
最高人民法院研究室关于监外执行的罪犯重新犯罪的时间是否计入服刑期问题的答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于监外执行的罪犯重新犯罪的时间是否计入服刑期问题的答复
1990年3月30日，最高人民法院研究室
广东省高级人民法院：
你院粤法研（1989）39号《关于监外执行的罪犯重新犯罪后的时间是否计入服刑期的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于监外执行的罪犯，擅自离开居住地到外地犯罪的时间能否计入服刑期的问题。1989年8月30日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部〔89〕高检会（监）字第7号《关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》第五条规定：“经过批准外出的监外罪犯，其被许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不计入执行期；对于未经批准而擅自离开所在地域的监外罪犯，其外出期间，不得计入执行期。”据此，对于监外执行的罪犯擅自离开居住地到外地犯罪的这段时间，不得计入服刑期。
二、关于监外执行的罪犯在居住地犯罪或经批准离开居住地后又犯罪的时间能否计入服刑期的问题。刑事诉讼法第一百五十七条规定，罪犯暂予监外执行，由有关部门执行和监督。劳动改造条例第六十条规定，经批准监外执行的罪犯，其在监外期间，计入刑期以内。据此，暂予监外执行的罪犯，从其被准予监外执行之日起至犯新罪后新判决执行前这段时间，应视为所服前罪判决的刑期。但是，在此期间，如前罪判决已执行完毕而尚在羁押的，其羁押日期应折抵新判决判处的刑期。
附：广东省高级人民法院关于监外执行的罪犯重新犯罪的时间是否计入服刑期的请示
粤法研（1989）39号
最高人民法院：
广州市中级人民法院请示我院，“罪犯在监外执行期间又犯新罪，但未及时抓获，在连续多次犯罪后才重新抓获归案。对该犯重新犯罪至收押前这段时间能否折抵原判刑期。”经我们研究，认为广州中院请示的问题，可分两种情况：一种情况是监外执行的罪犯擅自离开居住地到外地犯罪的；另一种情况是罪犯在居住地犯罪或经批准离开居住地后又犯罪的。
对于第一种情况，我们一致认为不能计入服刑时间。1988年9月9日，最高人民检察院、公安部、司法部《关于不允许暂予监外执行的罪犯外出经商问题的通知》规定：“离开居住地到本县、市以外地方的，由监督单位批准。……对于未经批准，擅自离开居住地的，不能计入服刑期。”因此，暂予监外执行的罪犯，擅自离开居住地的，无论是否犯罪，这段时间均不能计入服刑时间。
对于第二种情况，有两种意见：第一种意见认为，应计入服刑时间，理由是：罪犯暂予监外执行，根据刑诉法第一百五十七条和有关规定，由有关部门执行和监督。因此，服刑时间的计算应以罪犯是否处于监管为标准。如果罪犯处于有关部门的监管之下，这段时间应计入服刑时间；反之，不计入服刑时间。罪犯在居住地或经有关部门批准离开居住地，这段时间是受有关部门监管的，因此，无论是否重新犯罪，均应计入服刑时间。第二种意见认为不应计入服刑时间，理由是：罪犯监外执行是有条件的，如条件消失应及时收监，重新犯罪则应立即逮捕并依法判处。罪犯在监外执行期间犯罪，虽然其罪行未被及时发现，但重新犯罪这段时间应属收监或逮捕关押的时间，故不应计入服刑时间。我们倾向第一种意见。
以上意见是否正确ⅶ请复示。
1989年10月20日
