关于印发市政府投资基建项目选择确定招标代理机构实施办法的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
关于印发市政府投资基建项目选择确定招标代理机构实施办法的通知（沈政办发〔2012〕20号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市政府投资基建项目选择确定招标代理机构实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
二○一二年四月五日
沈阳市政府投资基建项目选择确定招标代理机构实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对市政府投资基建项目招投标活动管理，规范招标代理机构行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，保证项目招标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《沈阳市招标投标管理办法》等有关法规、规章及政策文件，制定本办法。
第二条 本办法所称的市政府投资，是指市本级各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府融资（借贷）资金及BT、BOT等融资。
第三条 本办法所称市政府投资项目，是指由市本级政府投资，额度为施工单项合同100万元以上；设备、材料50万元以上；勘察、设计、监理等30万元以上的基建项目。
第四条 市发展改革部门是实施本办法的主管部门，负责招标代理机构库的组建及管理监督工作；市公共资源交易中心管理部门负责招标代理机构抽取及平台内日常管理。建设、交通、水利、经信等部门依照各自法定职责，对相关招投标活动实施监督管理。
第五条 财政、审计、行政监察机关依法履行相关职责，对市政府投资基建项目招投标工作进行监督。
第六条 市本级政府投资基建项目的招标代理机构实行从库中选择方式。招标代理机构入库及随机抽取项目招标代理机构，应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第七条 选定招标代理机构及项目招标代理活动必须在市公共资源交易中心平台公开进行。
第二章 建立招标代理机构库
第八条 建库信息和招标代理机构入库条件，在《辽宁省招标投标监管网》、《沈阳市公共资源交易网》和《沈阳日报》上向社会发布公告。符合报名条件的招标代理机构可提出入库书面申请，并提供相关证明材料。
第九条 申请入库的招标代理机构应具备下列条件：
（一）在沈阳市注册并具备独立法人资格的招标代理机构，原则上应当具有甲级资质，特殊专业或代理项目投资额度低于1000万元、技术简单、招标内容单一的招标代理机构，应当具有乙级以上资质；对于具有暂定级资质但业绩优秀、信誉良好的招标代理机构，可代理投资额度低于300万元的项目。
（二）资信状况良好，近三年未发生违法违规行为，未受过行政监督部门处罚；
（三）具有良好的市政府投资基建项目及相关专业招标代理业绩；
（四）具有与资质等级相适应的相关专业人员；
（五）能严格遵循招投标的法律、法规，自觉公正履行职责；
（六）承诺遵守代理机构库管理的有关规定。
第十条 申请进入招标代理机构库的招标代理机构应当报送下列资料：
（一）入库申请书，申请书中应当包括近三年来的资信情况及服务承诺事项；
（二）营业执照和资质证书；
（三）近三年政府投资项目招标代理业绩证明；
（四）招标代理机构专业人员情况表。
第十一条 同一代理机构具有多个专业资质等级的，允许按专业同时申报各专业代理业务。
第十二条 市发展改革部门负责汇总申请及初审，会同市公共资源交易管理及建设、交通、水利、经信等部门制定入用标准，并按确定的入用标准对申请入库的招标代理机构进行评审，通过对申请入库的招标代理机构资质、能力、业绩、信誉等情况进行综合评审，从中择优选择招标代理机构，并按专业资质进行分组，原则上每组不少于5个代理机构。
第十三条 评审结果在《辽宁省招标投标监管网》和《沈阳市公共资源交易网》上进行公示，公示期不得少于5个工作日；公示期满没有异议的，招标代理机构纳入到招标代理机构库中。
第三章 项目招标代理机构确定程序
第十四条 项目单位是指按照有关规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
第十五条 项目招标代理机构的选择应在市公共资源交易中心采取计算机随机抽取的方式确定。
第十六条 市政府投资的基建项目完成立项审批后，项目单位即可到市公共资源交易中心申请选择确定招标代理机构。原则上每个项目只抽取确定一个代理机构。重大项目在实施招标前，应根据项目规模、专业复杂程度、工程建设周期，由项目单位和项目招投标监管机构共同确定代理机构数量、等级后进行抽取。
第十七条 项目单位选择招标代理机构，应当提前2个工作日提出申请进行预约。市公共资源交易中心管理部门负责在相关监督部门监督下组织随机抽取，确定招标代理机构。
第十八条 随机抽取结束后，市公共资源交易中心管理部门、相关监督部门、项目单位及被选定的代理机构在确认单上签字确认并存档，同时向社会公布。
第十九条 通过随机抽取确定的招标代理机构，其代理项目总投资在1000万元以下的，可参加下轮抽取确定；代理项目总投资超过1000万元（含1000万元）的招标代理机构暂不参加次轮抽取，待次轮后再正常参与随机抽取。
第四章 委托代理规定
第二十条 被选定的招标代理机构应持确认单，在5个工作日内与项目单位签定委托代理合同，并依法开展发布招标公告、编制招标文件等招标活动。
第二十一条 确认单由下列内容构成：
（一）项目名称及批准文号；
（二）项目单位名称及行业监管部门；
（三）招标代理机构名称；
（四）选取确定的时间；
（五）其他约定事项。
第二十二条 委托代理合同由下列内容构成：
（一）项目概况；
（二）委托人和受托人的权利和义务；
（三）保密事项及违约责任；
（四）委托期限；
（五）双方依法协议的其他条款。
第二十三条 代理服务费按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件规定的下浮标准收取。
第五章 监督管理
第二十四条 市发展改革、建设、交通、水利、经信等部门按照各自职责分工，在市公共资源交易中心内对招标代理机构的抽取活动进行监督。
第二十五条 市发展改革部门应当建立考核评价制度，对库内招标代理机构实行动态管理。建立库内招标代理机构档案，详细记录代理行为、资信状况、不良行为记录、被投诉质疑查实情况，并根据工作需要和考评情况，定期对库内招标代理机构进行更换和补充。
第二十六条 对项目单位不按规定随机选择确定代理机构的，发展改革、财政、建设等部门不予办理相关审批、审核、拨款等事项，并由监察部门对项目单位的责任人员依法给予处分。
第二十七条 入库代理机构每年调整补充一次。库内代理机构有下列情形之一的，应当取消参加随机抽取资格并清除出库。
（一）被随机选定而无正当理由拒绝代理的；
（二）申请入库材料不真实，弄虚作假的；
（三）营业执照、资质证书未通过有关部门审查的；
（四）出借资质证书给他人承接招投标代理业务的；
（五）受到招投标监管部门行政处罚的；
（六）违规编制招标文件、非法干涉招标活动及法律、法规和规章禁止的其他行为的。
第二十八条 招标代理机构在所代理的项目中有严重违法违规情节的，一经查实，按照《沈阳市建设市场准入与违规处理规定》列入违法违规档案，并在一定期限内禁止其从事市政府投资基建项目的招标代理业务。
第二十九条 在随机选择确定招标代理机构过程中，对行政监管部门的工作人员和项目单位相关责任人员存在的徇私舞弊、玩忽职守或其他违纪行为，由监察机关依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建设部
建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建住房[2006]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，新疆生产建设兵团建设局：
为了应对电梯紧急情况，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，我部制订了《电梯应急指南》。现印发给你们，请做好宣传、贯彻工作。
中华人民共和国建设部
二○○六年一月四日
电梯应急指南
第一章 总 则
第一条 为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况（困人、开门运行、溜梯、冲顶、夹人和伤人等）时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，制定本指南。
第二条 电梯使用管理单位应当根据《特种设备安全监察条例》及其他相关规定，加强对电梯运行的安全管理。
第三条 本指南所指电梯，是指动力驱动、沿刚性导轨或固定线路运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
本指南所指电梯使用管理单位，是指设有电梯房屋建筑的产权人或其委托的电梯管理单位。
第二章 电梯的应急管理
第四条 电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况，配备电梯管理人员，落实每台电梯的责任人，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备。
电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。
第五条 电梯使用管理单位应当与电梯维修保养单位签定维修保养合同，明确电梯维修保养单位的责任。
电梯维修保养单位作为救助工作的责任单位之一，应当建立严格的救助规程，配置一定数量的专业救援人员和相应的专业工具等，确保接到电梯发生紧急情况报告后，及时赶到现场进行救助。
第六条 市、县人民政府应当逐步建立和完善电梯发生紧急情况时的社会救援体系。有条件的地方，应当设立电梯救援中心，组织专业力量，按区域建立救助网络。
第七条 电梯发生异常情况，电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位或向电梯救援中心报告（已设立的），同时由本单位专业人员先行实施力所能及的处理。电梯维修保养单位或电梯救援中心应当指挥专业人员迅速赶到现场进行救助。
第八条 政府有关部门应当加强各种电梯紧急情况应对常识的宣传。电梯使用管理单位应当每年进行至少一次电梯应急预案的演练，并通过在电梯轿厢内张贴宣传品和标明注意事项等方式，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。
第三章 电梯的应急救援
第九条 乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：
（一）通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援，如电梯轿厢内有病人或其它危急情况，应当告知救援人员。
（二）与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。
（三）在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体的任何部位伸出电梯轿厢外。
（四）保持镇静，可做屈膝动作，以减轻对电梯急停的不适应。
第十条 电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序：
（一）值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知本单位专业人员到现场进行处理，同时通知电梯维修保养单位。
（二）值班人员应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式，详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项。
（三）值班人员应当了解电梯轿厢所停楼层的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况，如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。
（四）电梯使用管理单位的专业人员到达现场后可先行实施救援程序，如自行救助有困难，应当配合电梯维修保养单位实施救援。
第十一条 乘客在电梯轿厢被困时的解救程序：
（一）到达现场的救援专业人员应当先判别电梯轿厢所处的位置再实施救援。
（二）电梯轿厢高于或低于楼面超过0.5米时，应当先执行盘车解救程序，再按照下列程序实施救援：
1.确定电梯轿厢所在位置；
2.关闭电梯总电源；
3.用紧急开锁钥匙打开电梯厅门、轿厢门；
4.疏导乘客离开轿厢，防止乘客跌伤；
5.重新将电梯厅门、轿厢门关好；
6.在电梯出入口处设置禁用电梯的指示牌。
第十二条 电梯使用管理单位的善后处理工作：
（一）如有乘客重伤，应当按事故报告程序进行紧急事故报告。
（二）向乘客了解事故发生的经过，调查电梯故障原因，协助做好相关的取证工作。
（三）如属电梯故障所致，应当督促电梯维修保养单位尽快检查并修复。
（四）及时向相关部门提交故障及事故情况汇报资料。
第四章 紧急状态时对电梯的处理
第十三条 发生火灾时，应当采取以下应急措施：
（一）立即向消防部门报警。
（二）按动有消防功能电梯的消防按钮，使消防电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应当立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后，将电梯置于停止运行状态，用手关闭电梯轿厢厅门、轿门，切断电梯总电源。
（三）井道内或电梯轿厢发生火灾时，必须立即停梯疏导乘客撤离，切断电源，用灭火器灭火。
（四）有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾蔓延区，或交给消防人员用以灭火使用。
（五）相邻建筑物发生火灾时，也应停梯，以避免因火灾停电造成困人事故。
第十四条 应对地震的应急措施：
（一）已发布地震预报的，应根据地方人民政府发布的紧急处理措施，决定电梯是否停止，何时停止。
（二）震前没有发出临震预报而突然发生震级和强度较大的地震，一旦有震感应当立即就近停梯，乘客迅速离开电梯轿厢。
（三）地震后应当由专业人员对电梯进行检查和试运行，正常后方可恢复使用。
第十五条 发生湿水时，在对建筑设施及时采取堵漏措施的同时，应当采取以下应急措施：
（一）当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应当将电梯轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止电梯轿厢进水。
（二）当底坑井道或机房进水较多，应当立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。
（三）对湿水电梯应当进行除湿处理。确认湿水消除，并经试梯无异常后，方可恢复使用。
（四）电梯恢复使用后，要详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施等记录清楚并存档。
