武汉市天然气高压管道设施保护办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 163 号
《武汉市天然气高压管道保护办法》，已经 2005 年 7 月 5 日市人民政府第 30 次常务会议通过，现予公布，自 2005 年 8 月 20 日起施行。
市 长 李宪生
二00五年七月二十一日
武汉市天然气高压管道设施保护办法
第一条 为加强对天然气高压管道设施的保护，维护公共安全，根据国家有关规定和《武汉市燃气管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市天然气高压管道（以下简称高压管道）设施的保护及其相关管理活动。
本市天然气接收门站前的天然气长输高压管道设施和燃气企业、燃气用户内部高压管道设施的保护，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 本办法所称高压管道设施是指：
（一）输送天然气的高压管道；
（二）高压管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；
（三）天然气接受门站、调压站（室）、阀门（室）、聚水井（室）、废水池等高压管道附属构筑物和补偿器、放散管等相关设备；
（四）标志桩、测试桩、里程桩、警示牌等高压管道设施安全识别标志；
（五）管堤、管桥、管基等与高压管道相关的固定装置。第四条 市、区燃气行政主管部门按照规定的职责，负责高压管道设施保护的监督管理工作和本办法的组织实施。
安监、质监、公安、规划、建设、交通等部门按照各自职责，做好与高压管道设施保护相关的监督管理工作。
第五条 高压管道设施运行企业（以下简称高压管道企业）应当遵守下列规定：
（一）按照建设部制定的《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》的规定，对高压管道外敷防腐绝缘层，设置阴极保护装置
（二）按照燃气设计规范，设置高压管道设施永久性安全警示标志，并保证其完好；
（三）对易遭外力碰撞的高压管道设施采取相应防护措施，并设置安全警示标志；
（四）按照建设部制定的《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等安全管理规定，加大科技投入，对高压管道设施定期巡查和维修保养，发现安全隐患及时排除；
（五）制定高压管道设施事故处置预案，并报送燃气行政主管部门和公安、安监、质监部门以及高压管道沿线的区人民政府备存；
（六）将高压管道设施的竣工资料按照规定报送有关部门备存；
（七）对危害高压管道设施安全的行为予以劝阻、制止，劝阻制止无效时，及时向燃气行政主管部门、公安、安监、质监部门报告；
（八）协助政府及其有关部门向高压管道沿线的单位和个人进行高压管道安全保护的宣传教育。
第六条 公民、法人和其他组织均有保护高压管道设施的义务；对违反高压管道设施保护管理规定的行为均有权制止。
第七条 按照国家燃气设计规范，埋地高压管道的管壁两侧水平净距 6.5 米范围内的区域，为高压管道设施安全保护范围；管壁两侧水平净距 6.5 米至 50 米范围内的区域，为高压管道设施安全控制范围。
沿河、跨河、穿河、穿堤的高压管道设施，其安全保护范围和安全控制范围，由燃气行政主管部门会同水务、河道、航道等有关部门根据国家有关规定确定。
第八条 在高压管道设施安全保护范围内，除高压管道企业严格按照有关规定进行相关作业外，禁止下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物和设置电线杆等设施；
（二）挖掘、取土；
（三）堆放重物或者碾压；
（四）置放易燃易爆物或者倾倒、排放腐蚀性物品；
（五）种植树、竹等深根植物；
（六）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏高压管道设施和安全保护标志；
（七）在高压管道设施上牵挂电线、绳索或者晾晒衣物；
（八）进行焊接、烘烤、爆破等作业。
第九条 在高压管道设施安全控制范围内，禁止爆破作业。
第十条 在高压管道设施安全控制范围内敷设管线，从事打桩挖掘等作业，或者建造建筑物或者构筑物等，建设单位应当会同施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院 第 393 号令）的规定，提出高压管道设施专项防护方案，经与高压管道企业协商一致后方可实施；对方案产生争议的，由燃气行政主管部门组织专家论证后协调解决。
建设行政主管部门对高压管道设施安全控制范围内的建设工程审核发放施工许可证时，应当按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对建设工程是否有安全施工措施进行审查，没有安全施工措施的，不予颁发施工许可证。
经批准，在高压管道设施安全控制范围内进行工程建设或者其他作业，可能影响高压管道设施安全的，高压管道企业应当指派专门技术人员到现场提供安全保护指导。
第十一条 在高压管道设施安全控制范围以外 500 米以内的区域进行爆破作业，作业单位应当采取防护措施，经有关部门批准后，在高压管道企业专门技术人员的现场监护下进行。
第十二条 禁止在专门用于巡查高压管道设施的便道上行驶机动车辆。
第十三条 在沿河、跨河、穿河、穿堤的高压管道设施安全保护范围内，除在保障高压管道设施安全的条件下，为防洪或者通航而采取的疏浚作业外，禁止抛锚、拖锚、掏沙、挖泥或者进行其他危及高压管道设施安全的作业。
第十四条 新建、改建、扩建工程确需迁移高压管道设施的，建设单位在申请建设工程规划许可证前，应当按照国家有关规定，报经燃气行政主管部门批准，并办理相关手续；经批准后，建设单位或者施工单位应当会同高压管道企业采取相应的补救措施。迁移所需费用由建设单位承担。
第十五条 有关部门和单位在制定防洪措施、修筑堤坝时，应当注意保护高压管道设施的安全；确需在高压管道通过的区域泄洪时，应当及时将泄洪量和泄洪时间通知高压管道企业。
第十六条 市燃气行政主管部门应当会同市公安部门制定高压管道设施灾害事故紧急处置预案，报市人民政府批准后实施。
发生高压管道设施事故，高压管道企业应当根据其事故处置预案，立即采取相应的安全措施，进行不间断的抢修、抢险作业，直至抢修、抢险完毕，并同时向燃气行政主管部门和安监、公安消防、质监等部门以及有关区人民政府报告。
燃气行政主管部门和安监、公安消防、质监等部门和有关区人民政府应当按照各自职责加强对高压管道安全的监督检查，发现高压管道设施事故或者接到高压管道企业有关设施事故的报告后，应当立即启动高压管道设施灾害事故紧急处置预案，组织抢险、救援工作。
第十七条 高压管道企业进行高压管道设施抢修、抢险时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢修、抢险作业。
高压管道企业进行抢修、抢险作业，对有关单位或者个人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第十八条 燃气行政主管部门应当公布举报电话，对公民、法人或者其他组织举报违反本办法规定的行为及时进行调查处理；依法属于其他部门处理的，应当及时移送。
第十九条 对下列违反本办法的行为，由燃气行政主管部门予以处理：
（一）违反第八条、第九条规定的，依据《武汉市燃气管理条例》的有关规定予以处罚；
（二）违反第十条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正，属于非经营性活动的，处以 500 元以上 2000 元以下罚款；属于经营性活动的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款；
（三）违反第五条、第 十条第三款、第十一条规定的，责令改正，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款；
（四）违反第十四条、第十六条第二款规定的，处以 1 万元以上3 万元以下罚款。第二十条 对占压高压管道的建筑物或者构筑物，由有关区人民政府组织规划、燃气行政主管部门按照规定的职责分工予以拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人承担。
第二十一条 违反本办法其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十二条 违反本办法，构成违反治安管理规定的行为，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 当事人对有关行政机关所作出的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。
第二十四条 有关行政机关及其工作人员不按本办法的规定履行职责，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关行政过错责任追究的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自 2005 年 8 月 20 日起施行。
劳动部办公厅关于９月份实行劳动合同制度进展情况的通报
劳动部
劳动部办公厅关于9月份实行劳动合同制度进展情况的通报
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
截至1995年9月底，全国实行劳动合同制度的企业职工人数已达6916万人，约占职工总数的69％。
从9月份的情况看，在13个预定1995年底前基本上全面建立劳动合同制度的省份中，除北京、四川外，其余11个省市实行劳动合同制度的职工人数均在70％以上。其中福建、吉林两省企业签订劳动合同的职工已超过了90％，河北、山东、广东、上海等地也都在60％以上
。在9个确定1995年年底前签订劳动合同的职工人数达到80％的省份中，辽宁省已达到了72％，湖北、陕西、湖南、江西四省也已接近或超过了80％。9月份进展较快的省份依次是：新疆、浙江、广东、辽宁、天津、陕西、河南和湖北。
进入9月份以来，各地劳动部门加强了对实施劳动合同制度工作的领导，北京、天津、安徽、四川、陕西、宁夏、广东、广西等省、自治区、直辖市分别派出调查小组，分赴各地检查工作，并针对存在的问题提出改进措施。现在距离年底只有两个月的时间，离国务院确定的在80％以
上的企业职工中实行劳动合同制度的目标还有一定距离。因此，各地劳动部门要加强领导，全力以赴，投入更大力量，攻克难点，主动与有关部门积极配合，确保国务院确定的目标如期实现。
附：1995年9月份各省、自治区、直辖市实行劳动合同制度进展情况表
1995年9月份各省、自治区、直辖市
实行劳动合同制度进展情况表
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｜ ｜ 已签订劳动合同 ｜ 占职工总数 ｜
｜ 省 份 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 职工人数（万人） ｜ 的比例（％） ｜
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｜ 北京 ｜ 120 ｜ 43 ｜
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｜ 天津 ｜ 93．2 ｜ 46．4 ｜
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｜ 河北 ｜ 428 ｜ 85．4 ｜
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｜ 山西 ｜ 279．3 ｜ 76．7 ｜
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｜ 内蒙 ｜ 62．2 ｜ 21 ｜
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｜ 辽宁 ｜ 608．3 ｜ 72．3 ｜
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｜ 吉林 ｜ 352 ｜ 90．1 ｜
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｜ 黑龙江 ｜ 341．8 ｜ 53．5 ｜
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｜ 上海 ｜ 263 ｜ 80．2 ｜
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｜ 江苏 ｜ 548 ｜ 77 ｜
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｜ 浙江 ｜ 322 ｜ 71．2 ｜
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｜ 安徽 ｜ 168 ｜ 43 ｜
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｜ 福建 ｜ 251 ｜ 95 ｜
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｜ 江西 ｜ 157 ｜ 54 ｜
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｜ 山东 ｜ 456．2 ｜ 84 ｜
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｜ 河南 ｜ 443．7 ｜ 78 ｜
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｜ 湖北 ｜ 348．9 ｜ 62．6 ｜
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｜ 湖南 ｜ 187 ｜ 58 ｜
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｜ 广东 ｜ 627．2 ｜ 83．6 ｜
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｜ 海南 ｜ 35．7 ｜ 78 ｜
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｜ 广西 ｜ 87．3 ｜ 38．4 ｜
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｜ 四川 ｜ 292．1 ｜ 41．4 ｜
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｜ 贵州 ｜ 37．5 ｜ 31 ｜
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｜ 云南 ｜ 69 ｜ 44．5 ｜
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｜ 西藏 ｜ 1．8 ｜ 27 ｜
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｜ 陕西 ｜ 140．6 ｜ 62．3 ｜
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｜ 甘肃 ｜ 71 ｜ 38．3 ｜
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｜ 宁夏 ｜ 15．9 ｜ 30．7 ｜
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｜ 青海 ｜ 10．3 ｜ 24 ｜
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｜ 新疆 ｜ 98 ｜ 40 ｜
｜（含兵团）｜ ｜ ｜
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1995年10月27日
