铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》的通知
铜政办〔2012〕104号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
2012年8月14日
铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体建设用地管理，规范集体建设用地市场秩序，促进土地资源优化配置和节约集约利用，推进城乡一体化发展，根据《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》（皖政〔2002〕60号）、《关于积极稳妥推进集体建设用地流转促进新农村建设的通知》（皖国土资〔2009〕86号）等文件精神，按照《铜陵市推进城乡一体化农村集体土地产权制度改革实施方案》的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经省国土资源厅批准的试点乡（镇）集体建设用地有偿使用和使用权流转。
土地利用总体规划和城市总体规划已确定为城市建设用地范围内的集体土地，应纳入城市土地统一规划、征收，不纳入集体建设用地有偿使用和使用权流转范围。
商品住房开发建设不得使用集体建设用地。
第三条 集体建设用地有偿使用和使用权流转应遵循以下原则：
（一）符合土地利用总体规划、城镇或者村庄建设规划；
（二）优化土地资源配置，节约集约用地；
（三）计划管理，总量控制；
（四）明晰土地产权，依法自愿；
（五）公开、公平、公正、诚实信用。
第四条 集体建设用地在保持土地所有权不变的前提下，实行有偿、有限期、可流动的使用制度。
第五条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应建立集体建设用地有偿使用和使用权流转的交易市场，统一负责本行政区域内集体建设用地有偿使用和使用权流转的管理、监督和检查工作。
试点乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内集体建设用地有偿使用和使用权流转的组织实施工作。
第二章 权属管理
第六条 农民集体所有的建设用地依法属于村农民集体所有的，所有权归村集体经济组织；属于乡（镇）农民集体所有的，所有权归乡（镇）集体经济组织；没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）农民集体所有的土地由乡（镇）人民政府代为经营管理。
第七条 市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门应当对本辖区内的集体土地进行登记，确定土地所有者和使用者，由市、县（区）人民政府颁发集体土地所有证、集体土地（指建设用地）使用证。
依法抵押集体建设用地使用权的，由市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。
第八条 依法办理土地登记、核发土地权属证书的集体建设用地，方可由该集体土地所有者向土地使用者有偿提供土地和进行土地使用权流转。
第三章 有偿使用
第九条 集体建设用地有偿使用的批准权限在市、县人民政府，其最高年限参照同类用途出让国有土地使用权的最高年限执行。
第十条 集体建设用地可以参照国有土地使用权出让的程序和办法，采用招标、拍卖、挂牌及协议出让等方式出让土地使用权。
对工业、商业、旅游、娱乐等经营性建设项目用地，集体经济组织应当采取招标、拍卖或挂牌出让的方式提供土地使用权。
对基础设施、公益事业项目用地，集体经济组织可以采取租赁、作价出资（入股）、联营等形式提供土地使用权，也可以采用协议出让方式供地。
第十一条 集体土地使用者应当按照集体建设用地有偿使用合同的约定，向集体土地所有者支付土地有偿使用费。
土地有偿使用费，包括土地出让金、租金以及土地使用权作价出资（入股）、联营等产生的土地收益。
第十二条 集体建设用地有偿使用应同时符合以下条件：
（一）符合城乡规划并取得规划部门出具的用地规划许可文件；
（二）集体土地所有者已办理集体建设用地所有权登记并领取集体土地所有证；
（三）经村民会议或者村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并取得本集体经济组织出具的同意有偿使用的书面证明材料。
（四）集体土地所有者已完成对原土地使用者的补偿、安置等工作。
第十三条 集体土地所有者与原集体土地使用者（含承包人）应当签订补偿安置协议，对原集体土地使用者（含承包人）合理补偿、妥善安置。补偿安置的具体方式和标准由双方按照下列规定协商确定：
（一）对剩余承包期内的土地承包经营权，参照征用土地补偿费和安置补助费的办法进行补偿。
（二）对房屋和地上建筑物参照征地拆迁的标准予以补偿、安置。
（三）以租赁方式提供集体土地的，可按租金的一定比例进行补偿。
（四）采用房屋等实物补偿方式或者由双方协商以其它方式进行补偿。
第十四条 集体建设用地有偿使用的审批，按照下列程序办理：
（一）申请。集体土地所有者持集体土地所有证、本集体经济组织出具的同意开展集体建设用地有偿使用的书面证明等有关材料，向乡（镇）人民政府提出开展集体建设用地有偿使用申请。
（二）规划部门审查。乡（镇）人民政府分别在市、县政务服务中心向规划部门窗口递交拟开展集体建设用地有偿使用申请报告，规划部门对用地是否符合规划要求进行审查，符合规划要求的给予办理有关规划审批手续。
（三）国土部门审核。经规划部门审查符合城乡规划、村镇建设规划的，由规划部门将用地申请材料连同规划审批文件分别转至市、县政务服务中心国土资源部门窗口，国土资源部门对用地是否符合土地利用总体规划及其它条件进行全面审核。
（四）签订补偿协议。经国土资源部门审核用地符合有偿使用条件的，由集体土地所有者与原集体土地使用者（或承包人）签订补偿安置协议。
涉及占用农用地的，按《土地管理法》等有关规定，由集体土地所有者依法申请办理农用地转用审批手续，并依法履行补充耕地义务。
（五）编制有偿使用（出让）方案。市、县国土资源行政主管部门会同集体土地所有者编制集体建设用地使用权有偿使用（出让）方案，分别报市、县人民政府批准后实施。
（六）地价评估。以出让、作价出资（入股）、联营等形式提供集体建设用地的，市、县国土资源行政主管部门应组织对拟开展有偿使用的集体建设用地地块的土地市场价格进行评估，或者委托具有土地评估资格的评估机构进行地价评估。
（七）土地交易。在市、县集体建设用地有偿使用和使用权流转的交易市场，集体土地所有者与使用者双方在交易确认后签订集体建设用地有偿使用合同。
（八）核发集体土地（指建设用地）使用证。集体土地使用者按集体建设用地有偿使用合同的约定支付集体建设用地有偿使用费后，持集体建设用地有偿使用费支付凭证及其它相关材料，向市、县国土资源行政主管部门申请办理集体建设用地使用权登记，经审查确认符合条件的，由市、县国土资源行政主管部门向土地使用者核发集体土地（指建设用地）使用证。
第十五条 集体建设用地有偿使用合同到期，集体土地所有者依法收回集体建设用地使用权。在合同到期之日起30日内，由合同双方到原登记机关办理土地使用权注销手续。
第十六条 集体土地所有者不得提前收回集体土地使用权。特殊情况下，国家因公共利益需要依法征收集体土地（指建设用地）所有权的，集体土地所有者和使用者应当服从，原集体建设用地有偿使用合同自有审批权限的人民政府批准征收土地方案时终止。但应当根据集体建设用地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况，给予适当补偿。
第十七条 具有以下情况之一的，经原批准用地方案的市、县人民政府批准，集体土地所有者可以提前解除集体建设用地有偿使用合同，依法收回集体建设用地使用权：
（一）集体建设用地使用者擅自改变土地使用用途的；
（二）集体建设用地使用者未按合同约定支付集体建设用地有偿使用费的；
（三）自集体建设用地有偿使用合同生效之日起，无正当理由连续2年不开发利用土地致使土地闲置的；
（四）有违法用地或者违反集体建设用地有偿使用合同的其它行为。
第十八条 集体土地使用者应当按照市、县人民政府批准的用途使用土地。确需改变土地用途的，按照以下方式处理：
（一）土地用途的改变须符合土地利用总体规划和城镇村建设规划，经城乡规划主管部门和国土资源主管部门审核同意，报原批准用地方案的市、县人民政府批准后，签订集体建设用地有偿使用合同变更协议或者重新签订集体建设用地有偿使用合同，并补交前后规划使用条件下土地出让价格差额部分。
（二）土地用途由非经营性用地变更为工业、商业、娱乐、旅游开发等经营性用地的，土地使用权不得协议出让。土地使用权原为协议出让的，由土地所有者收回后重新按规定程序通过公开招标拍卖挂牌方式进行出让。
第四章 使用权流转
第十九条 集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其它附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其它附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、出租和抵押。法律、法规、规章另有规定的除外。
集体建设用地使用权抵押的，债务人不履行债务时，债权人有权依法处置抵押的集体建设用地使用权。
第二十条 集体建设用地使用权流转应同时符合以下条件：
（一）集体建设用地使用权以有偿方式取得；
（二）持有集体土地（指建设用地）使用证；
（三）按照集体建设用地有偿使用合同的约定投入开发建设的资金达到工程建设总投资的50%以上。
第二十一条 集体建设用地使用权流转的审批，分别按照下列程序办理：
（一）集体建设用地使用权转让的，转让双方持集体土地（指建设用地）使用证、集体建设用地有偿使用合同、转让合同、土地开发利用状况等有关材料，向乡（镇）人民政府提出申请，经市、县政务服务中心国土资源部门窗口审核，报本级人民政府批准后，办理集体建设用地使用权变更登记。
（二）集体建设用地使用权出租的，出租双方应当持集体土地（指建设用地）使用证、集体建设用地有偿使用合同、出租合同等有关材料，向乡（镇）人民政府提出书面申请，报市、县政务服务中心国土资源部门窗口审批。
（三）集体建设用地使用权抵押的，抵押当事人应当委托具备土地评估资质、房地产估价资质的评估机构，对其抵押土地使用权及其地上建筑物、附着物进行价值评估。由抵押双方持集体土地（指建设用地）使用证、集体建设用地有偿使用合同、抵押合同、地价评估报告等有关材料，向乡（镇）人民政府提出书面申请，报市、县政务服务中心国土资源部门窗口审批后，办理集体建设用地使用权抵押登记。
第二十二条 集体建设用地使用权流转后，原集体建设用地有偿使用合同约定的权利和义务同时转移，新的集体建设用地使用者应按照原集体建设用地有偿使用合同、集体建设用地使用权流转合同的约定开发利用土地。
第二十三条 集体建设用地使用权流转合同约定的集体土地使用年限，不得超过集体建设用地有偿使用合同约定的集体土地使用年限减去原集体土地使用者已使用集体土地年限后的剩余年限。
第五章 地价和收益管理
第二十四条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应参照国有土地基准地价的标准，制定本地区集体建设用地基准地价，经本级人民政府批准后公布，并根据本区域城乡经济发展和土地市场发育状况，适时对集体建设用地基准地价进行调整。
第二十五条 集体建设用地有偿使用费实行最低保护价制度。最低保护价可参照市、县人民政府公布的集体建设用地基准地价在地价评估基础上集体确定。集体建设用地有偿使用费不得低于最低保护价。
以出让方式供地的，有偿使用费不得低于同区域、同类别集体建设用地基准地价的70%。
第二十六条 集体土地使用者应当按照集体建设用地有偿使用费的10%向市、县人民政府缴纳土地增值收益，由市、县人民政府财政部门负责征收或者由财政部门委托国土资源部门代为征收，缴入财政专户，实行收支两条线管理，并定期返还试点乡（镇）用于土地开发复垦整理和城镇基础设施建设等。
集体建设用地有偿使用费的90%归集体经济组织所有，纳入其集体财产统一管理，优先用于对原集体土地使用者的补偿安置，其余用于本集体经济组织成员社会保障支出、本集体经济组织发展壮大生产和公共服务设施建设等。
第二十七条 集体建设用地有偿使用费的收缴、分配、管理和使用由市财政局会同市人社局、市住建委、市民政局、市审计局等部门制定配套实施细则。
第二十八条 土地收益的分配使用，由集体经济组织按法定程序提交成员大会讨论决定，使用情况应当向集体经济组织成员公开。
集体经济组织土地收益使用方案，应报乡（镇）人民政府备案。
第二十九条 转让集体建设用地使用权，应当向市、县国土资源行政主管部门如实申报价格，并依法缴纳有关税费。转让过程中土地发生增值的，转让方应当参照国有土地增值税征收标准，向市、县人民政府缴纳土地增值收益。
集体建设用地转让和出租的收益，归原集体建设用地使用权人；出让、租赁合同另有约定的，依照约定。
第六章 法律责任
第三十条 集体建设用地使用权人应严格按照集体建设用地有偿使用合同规定的时间开展项目建设，逾期不建设或因其他行为导致土地闲置的，国土资源行政主管部门责令其改正，并按照有关规定进行处理。
第三十一条 集体建设用地用于商品住房开发建设，或不按照批准的用途使用集体建设用地的，按照违法用地和违法建设相关规定进行查处。
第三十二条 违反本办法第十条、第十八条的规定，集体建设用地使用权不实行公开交易的，国土资源主管部门不得为其办理土地变更登记、核发土地权利证书，并移送有关部门进行查处。
第三十三条 市、县（区）财政、审计、监察等部门每年对返还试点乡（镇）的土地增值收益和集体经济组织土地流转收益使用情况定期进行监督、检查，对于违反财经管理制度或侵犯农民合法权益的，责令限期纠正；拒不纠正的，依照有关法律、法规从严处理。
第三十四条 国土、规划、财政、乡（镇）人民政府及集体经济组织等部门、单位的工作人员，在集体建设用地有偿使用和使用权流转过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良后果和影响的，由所在单位或上级机关追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第三十五条 本办法未尽事宜，按照《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》的规定执行。国家和省对集体建设用地有偿使用和使用权流转管理若有新的规定，按照新的规定执行。
第三十六条 本办法实施之前已发生的集体建设用地有偿使用和使用权流转行为，在符合土地利用总体规划、城乡总体规划和产业布局规划前提下，在本办法实施之日起6个月内按规定完善相关手续。
第三十七条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起实施。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市预拌混凝土管理暂行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2008]18号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市预拌混凝土管理暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
现将《岳阳市预拌混凝土管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十二日
岳阳市预拌混凝土管理暂行办法
第一条 为了加强预拌混凝土管理，确保建设工程质量和使用安全，改善城市人居环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《湖南省散装水泥条例》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区）范围内，从事预拌混凝土的生产、采购、运输（送）和使用等有关活动，适用本办法。
本办法所称预拌混凝土，即商品混凝土，是指用水泥、集料、水，以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分，按一定比例在搅拌站（厂）经计量集中拌制后出售，采用专用运输（送）车辆在规定时间内运至施工现场的混凝土拌合物。
第三条 市建设局负责全市预拌混凝土的监督管理工作，其所属的市建设工程监察支队（以下简称市监察支队）负责具体监督管理工作。
市物价、环保、公安、交通等部门和市墙体材料改革散装水泥管理办公室（以下简称“市散装办”）按照职责分工，依法做好预拌混凝土管理的相关工作。
第四条 本市城区规划范围内的房屋建筑工程、市政基础设施工程（含基础部分），混凝土一次浇筑量在20立方米以上（含20立方米）或者混凝土总需用量在50立方米以上（含50立方米）的，都必须全部使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。
第五条 必须使用预拌混凝土的工程项目，有下列情形之一的，由建设单位提出书面申请，经市监察支队现场勘验、核查，报市建设局确认后，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）预拌混凝土专用车辆无法到达施工现场的；
（二）施工现场30公里以内没有预拌混凝土供应的；
（三）使用特种类型混凝土的。
第六条 办理施工现场搅拌混凝土手续，应当提交以下资料：
（一）申请报告；
（二）施工（生产）许可证及复印件；
（三）企业营业执照、资质证书及复印件。
市建设局收到前款规定资料后，应当在5个工作日内作出决定。
第七条 建设、设计、施工、监理单位或个人等责任主体，在计划立项、设计、编制概（预）算、确定物资材料，以及编制标底（上限值）、招投标文件时，必须将使用预拌混凝土作为必要条件予以规定并注明。
第八条 新建预拌混凝土生产项目应当符合散装水泥发展规划，项目核准部门在核准前应当征求市散装办的意见。
预拌混凝土生产企业（以下简称生产单位）的设置和布点，应当根据城市规划、建设规模、市场需求量，以及区域道路交通状况和环境保护要求，统筹安排、合理布局。生产单位应当向市散装办报送有关统计报表。
第九条 生产单位应当向市建设局申请办理建筑业企业资质许可，依法取得相应资质证书后，方可在核准的资质等级许可的业务范围内从事生产、经营活动。
生产单位在停业整顿期间及整改限期内不得生产或销售预拌混凝土。
第十条 生产单位应当建立符合其资质要求的混凝土专项试验室，建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。
第十一条 生产单位的预拌混凝土生产不得使用袋装水泥。确有下列特殊情形之一的，经市散装办批准，可以使用袋装水泥：
（一）散装水泥专用车辆无法到达施工现场的；
（二）施工现场50公里以内没有散装水泥供应的；
（三）使用特种水泥的。
第十二条 使用预拌混凝土的建设单位应当与生产单位签订采购合同，将使用预拌混凝土而增加的费用列入工程造价。采购合同中应当明确下列内容：
（一）工程名称，工程地址，使用的工程部位，用量，强度等级，坍落度。
（二）对原材料品种、规格的要求；对外加剂和掺合料品种、掺量和掺入方式的要求；对混凝土性能的特殊技术要求（如抗冻、抗渗、抗折、氯盐含量、缓凝、早强、无收缩等）。
（三）供应方式，交接地点、日期、时间，小时供应量，运距等。
（四）专用生产配合比，指定的外加剂、掺合料和专用材料以及技术条件。
第十三条 生产单位不得垄断预拌混凝土价格，应当按照有关规定和计价办法测算价格，报市物价局、市建设工程造价管理站审查备案，根据市建设工程造价管理站发布的预拌混凝土信息指导价确定销售价格。
市建设局应会同物价等部门加强对预拌混凝土市场的监督管理，依法查处低价倾销、哄抬价格等违法行为。
第十四条 预拌混凝土的生产单位、施工单位、监理单位、检验检测机构等责任单位和个人，应当严格依法按照省建设厅《关于印发<湖南省预拌混凝土质量管理细则（试行）>的通知》（湘建建〔2008〕111号）等规定执行，确保预拌混凝土的质量。
第十五条 生产单位应当加强对生产预拌混凝土的原材料质量管理，按照有关规范、规程、标准的要求，对所有使用的原材料按不同规格、批次及批量进行检验检测。将不少于30%的试件、试样、试块送有见证取样检验检测资格的检验检测机构进行检验检测。原材料检验检测不合格的，不得用于生产。
第十六条 生产单位专项试验室应当根据采购合同规定和施工图设计的技术要求及相关规范规定，经过设计计算和试配调整，严格控制矿物掺合料和外加剂用量，确定能满足设计强度及耐久性、符合施工技术要求的预拌混凝土生产配合比，生产配合比报告应经专项试验室主任确认签字。
预拌混凝土的生产配合比报告应当送相应建设工程项目的施工、监理单位审核，经施工单位项目技术负责人和项目总监理工程师签字认可后方可生产。
第十七条 预拌混凝土质量检验分为出厂检验、交货检验。出厂检验由生产单位负责。交货检验执行见证取样送检制度，预拌混凝土生产、工程监理单位旁站见证，由施工单位按规定在混凝土浇注的工程部位随机取样和制样。预拌混凝土质量判定应以交货检验结果为依据，交货检验的检验检测报告是工程质量判定与验收的质量控制资料之一。
第十八条 生产单位如对所提供预拌混凝土的浇注和养护有特殊要求的，应对施工单位作出书面技术交底，施工、监理单位应将交底文件存档，并按照交底要求组织施工。
第十九条 生产单位对预拌混凝土生产及运输（含泵送）质量负责，因预拌混凝土存在缺陷造成质量事故或他人财产损失的，生产单位应承担经济赔偿及法律责任。
第二十条 预拌混凝土专用运输（送）车辆为工程特种车辆，应当报市公安局交警支队依法办理牌照手续，核发工程特种车辆通行证，按照核准的线路在城区通行。需要进入市区禁行、禁停路段的，应当报市公安局交警支队办理特别通行手续。
装载预拌混凝土的专用车辆发生交通违法行为的，有关部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。
预拌混凝土专用车辆交通规费的缴纳标准，按照有关法律法规的相关规定执行。
第二十一条 各级建设行政主管部门或其委托的工程招标投标监管机构在办理建设工程项目招标文件备案时，应当对招标文件、招标标底（投标报价上限值）是否按照规定注明使用预拌混凝土进行审查。
第二十二条 建设工程在办理施工许可时，建设单位必须提供与生产单位就预拌混凝土采购所签订的正式的书面合同。
建设工程竣工验收后，建设单位应当报送《岳阳市建设工程预拌混凝土使用情况报审表》，经市监察支队认可盖章后纳入工程竣工验收报告，作为办理工程竣工验收备案应当提交的文件。
第二十三条 生产单位有下列行为之一的，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和其他有关法律、法规有规定的，依照其规定予以处罚；法律、法规未作规定的，由市建设局给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽业务，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽业务的；
（二）违反国家工程建设强制性标准的；
（三）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（四）按照国家法律、法规和标准规定需持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；
（六）其它违反法律、法规的行为。
第二十四条 施工单位未对预拌混凝土进行检验，由市建设局责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 对违反《湖南省散装水泥条例》第十五条第一款规定现场搅拌混凝土的，由市建设局责令停止违法行为，按照搅拌的混凝土每立方米20元的标准处以罚款。
对违反《湖南省散装水泥管理条例》第十五条第二款规定擅自现场搅拌混凝土的，由市建设局责令改正，限期补办确认手续；逾期不改正的，按照搅拌的混凝土每立方米10元的标准处以罚款。
第二十六条 建设、设计、施工、监理等单位和个人违反法律、法规、规章和有关规定的，市建设局除依法进行处罚外，将依据省建设厅《关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知》（湘建建〔2008〕39号）规定对责任主体予以处理。
第二十七条 建设行政主管部门或其他部门的工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位和上级主管部门依法依规作出处理；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 各县、市、区预拌混凝土的监督管理工作，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2008年6月12日起施行。
