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国家税务总局


国家税务总局关于开展增值税专用发票管理专项检查的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近期，部分地区接连发生了若干起利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪的案件，表明了社会上利用专用发票犯罪的新动向，同时也暴露了税务机关一些领导和经办人员防范意识淡薄、管理松弛以及在专用发票管理上存在严重问题和漏洞。为消除隐患，堵塞漏洞，切实落实好
专用发票各项管理制度，加强安全管理，防范利用专用发票犯罪，国家税务总局决定在2000年下半年开展全国专用发票管理工作专项检查。现将有关事项通知如下：
一、专项检查的对象
（一）负责专用发票管理的各级税务机关（包括专用发票仓库和发售点）；
（二）承印专用发票的企业及生产专用纸的企业。
二、专项检查的内容
（一）对税务机关内部的检查
1．专用发票库房建设和安全保卫方面。
（1）库房建设是否符合《增值税专用发票内部管理办法》的有关规定；
（2）是否配备专职的守库人员，双人24小时值班制度是否落实；
（3）是否对非库管人员入出库房实行严格的登记制度；
（4）是否按规定配置了运送专用发票的专用车辆和必要的通讯工具。
2．专用发票收发存手续是否完备，是否认真执行专用发票定期盘存制度。
3．是否严格实行限量供应、定期核销、验旧供新制度，有关审核和登记手续是否完备。
4．专用发票票款的管理。
（1）是否严格按照财务制度规定建立专用发票票款的会计核算制度；
（2）是否做到设专户存储、专款专用；
（3）对收取的专用发票管理费是否按照总局规定的范围进行开支，是否严格执行审批制度。
5．专用发票管理的其他问题。
（二）对专用发票印制企业及生产专用纸企业的检查
1．是否按国家税务总局编审的计划组织生产；
2．是否严格按照有关保密规定组织管理；
3．印制的专用发票或生产的专用纸是否符合国家税务总局和中国印钞造币总公司有关质量管理规定的标准。
三、专项检查的时间、方法和步骤
本次专项检查工作从2000年8月1日开始，至10月31日结束。具体的检查方法和步骤如下：
（一）税务机关内部管理的检查
1．自查阶段
8月1日至8月31日为自查阶段。要求各级税务机关对照上述检查内容，对本地1999年1月1日年至2000年6月30日期间的管理情况开展自查自纠，自查面必须达到100％。
2．自查总结阶段
9月1日至9月15日各地将自查自纠情况的检查记录和统计报表形成书面报告，于9月15日前上报总局。
3．重点检查阶段
9月16日至10月25日为重点检查阶段。总局将在各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局自查的基础上，进行重点检查。由总局统一组织工作组，根据自查情况，确定检查重点，即：自查中发现的问题是否及时纠正；《增值税专用发票内部管理办法》制定的各项制度是否
落实等。如发现自查工作不认真，对存在的问题不及时纠正，敷衍塞责的，要追究有关人员和领导的责任，必要时有关领导要写出书面检查说明原因，情节严重的报总局党组进行处理。
（二）专用发票及其专用纸的生产管理检查
承印专用发票的企业及生产专用纸的企业由国家税务总局统一部署组织检查。
四、工作要求
（一）本次检查涉及面广，工作量大，各级税务机关要高度重视，认真组织，周密部署。为确保这项工作的顺利进行，各级税务机关要成立专项检查工作小组，主管领导要亲自抓。
（二）认真记录并统计各阶段的检查情况，对发现的问题要如实向上级税务机关汇报。凡隐瞒不报者，要追究其单位领导的责任。
（三）对检查中发现的问题要认真整改，限期纠正。
（四）在专项检查工作中，各地要及时总结报告在加强专用发票管理、防范专用发票犯罪等方面好的作法或经验，总局将在全国宣传推广。



2000年7月27日
山东省淄博市人民政府


淄博市公证工作暂行规定

淄政发[1996]159号


　　第一条　为保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，预防纠纷、减少诉讼，促进经济发展，维护社会定安，根据《中华人民共和目公证暂行条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　公证处是国家公证机关，依照法律法规的有关规定，证明法律行为、法律事实和文书的真实性、含坛性。并办理与公证有关的其他法律事务。

　　第三条　公证机关办理公证事务制作的公证书具有法律效力，非依法定程序不得撤销。

　　第四条　公证机关办理公证事务，以事实为根据，以法律为准绳。

　　公证机关办理公证事务，应当保守回家秘密和当事人的秘密。

　　第五条　公证人员遇有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权书面或口头申请其回避：

　　（一）是公证事项的当事人或代理人的近亲属；

　　（二）与公证事项有利害关系；

　　（三）与公证事项有其他关系，可能影响正确办证的。

　　第六条　公证人员在办理公证过程中有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或现场进行检验、勘验。有关单位或个人对于公证人员的调查取证，应当给予协助。

　　公证人员在调查取证时，应当向有关单位或个人出示有效证件。

　　第七条　公证机关依据当事人的申请，证明下列法律行为、法律事实和文书：

　　（一）合同、协议、契约；

　　（二）财产所有权，财产分割赠予、转让及财产状况；

　　（三）继承、遗嘱、委托；

　　（四）亲属关系、收养关系；

　　（五）婚姻状况；

　　（六）出生、死亡、生存；

　　（七）身份、学历、经历；

　　（八）法人资格、章程、资信、财产状况；

　　（九）文件的副本、节本、译本、影印件与原件相符；

　　（十）文书、证件的制成日期以及签名、印鉴属实、

　　（十一）其他有法律意义的行为、事实、文书。

　　第八条　下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人应向公证机关申请公证；

　　（一）国有土地使用权的出让、转让、租赁、抵押合同以及招标、拍卖活动；

　　（二）银行及其他非银行金融机构与借款方因借贷关系而设定的抵押、担保、借款合同；

　　（三）小型国有和集体企业的拍卖租赁活动及出卖合同；

　　（四）股份有限公司、有限责任公司章程、公司创立大会；

　　（五）联营含同、外商投资企业合同、章程；

　　（六）建设工程的招标、投标活动及承包合同；

　　（七）购销合同、科技协作合同、劳务合同等；

　　（八）房屋拆迁协议及证据保全；

　　（九）私有房屋的分割、赠予、继承；

　　（十）计划生育合同、收养协议；

　　（十一）当事人约定必须公证方可生效的行为和文书；

　　（十二）法律、法规规定应当公证的其他事项。

　　第九条　下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人可向公证机关申请公证：

　　（一）股东大会、董事会会议；

　　（二）房地产交易；

　　（三）扶养、抚养、赡养；

　　（四）夫妻财产约定（协议）；

　　（五）经国家批准的有奖募捐及依法设立的有奖销售及竞赛活动。

　　第十条　公证机关可办理以下与公证有关的法律事务。

　　（一）清点财产、遗产，保管遗嘱或者其他文书；

　　（二）封存样品；

　　（三）解答法律咨询，代写法律文书、办理当事人委托的有关法律事项；

　　（四）根据当事人的申请，调解在履行公证事项过程中发生的纠纷。

　　第十一条　公证机关根据当事人的申请，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以办理证据保全公证。

　　第十二条　公证机关可以根据债权人的请求，依法赋予债权文书以强制执行的效力。债务人不履行其债务时，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

　　公证机关赋予强制执行效力的债权文书，应当具备以下条件：

　　（一）该债权文书经过公证证明；

　　（二）债权以给付一定数额的货币、物品或者有价证券为内容；

　　（三）债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示。

　　第十三条　债务人因下列情况之一，无法履行其合法给付义务，可以向公证机关申请办理提存：

　　（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受履行；

　　（二）债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而其代理人名称、地址不详；

　　（三）债权人下落不明；

　　（四）债务人与债权人约定提存。办理提存后，视为债务人履行义务。

　　第十四条　公证机关办理提存后，应通知债权人在期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机关可以变卖保存价款。

　　从提存之日起，超过20年无人领取的提存物，视为无主财物，上缴国库。

　　因提存支付的费用，由债权人承担。

　　第十五条　公证机关应及时办理各类公证事务。公证事项应从受理之日起 1 个月内办结，重大复杂的，当事人举证不足，或者需委托调查的公证事项，经公证处主任或副主任批准，可适当延长，但最长不超过6个月。延期的原回应告知当事人。

　　第十六条　公证机关办理公证事务，应当按照回家规定收费，也可以与当事人协商收费。

　　第十七条公证机关对不真实或者不合坛的行为、事实和文书应当不予受理或拒绝公证。

　　第十八条　公证机关及其司法行政管理机关，如发现已经发出的公证书不当或者错误，应当撤销：。

　　第十九条　当事人对公证机关作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以在接到决定之日起15日内，向公证机关的同级司法行政机关申请复议。受理复议的司法行政机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。

　　第二十条　本规定由市司法局负责解释。

　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。