淮北市扶助残疾人暂行规定
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2004〕113号
淮北市人民政府关于印发淮北市扶助残疾人暂行规定的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市扶助残疾人暂行规定》已经市人民政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月七日
淮北市扶助残疾人暂行规定
第一条 为维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡符合国家规定的残疾标准、持有《中华人民共和国残疾人证》的本市残疾公民，可按本规定享受相应待遇。
第三条 凡在淮北市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织严格遵守本规定。
第四条 各级人民政府要对残疾人劳动就业统筹规划。各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织要依法按比例安排残疾人就业。安排残疾人就业未达规定比例的单位，应依法缴纳残疾人就业保障金。
第五条 积极兴办残疾人企业，集中安排残疾人就业。申办残疾人企业，符合国家规定的，有关部门应当及时审批。对残疾人企业，税务部门应按国家有关规定，及时落实税收减、免、退优惠政策，严禁占压、截留、挪用退税资金。
第六条 各类企事业单位应当依法为残疾职工办理社会保险，安排适宜的工作岗位。企业因生产经营困难进行经济性裁员的，一般不应裁减残疾职工。企业提出解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规规定办理，并报当地劳动保障部门和残疾人联合会备案。企业因停产、改制等原因，致使残疾职工待岗分流的，应按国家规定的程序办理，并报劳动保障部门备案。
第七条 各级劳动保障部门应切实维护下岗失业残疾职工的合法权益，促进下岗残疾职工再就业，督促企业将促进再就业的优惠政策优先落实到下岗残疾职工身上。
第八条 各级政府有关职能部门要在职责范围内大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。残疾人个人从事加工、修理、劳务等服务性行业的，工商行政管理部门应优先核发营业执照，并根据残疾人残疾程度及所从事职业类别减免个体管理费、市场管理费；其取得的经营收入，税务部门应依法减免营业税、个人所得税，其他税种按国家规定的优惠政策予以落实。 新开办的市场，残疾人申请摊位的，有关部门应优先安排。对残疾人办企业从事商业经营的，税务部门应按福利企业征税有关规定征收税款。
第九条 各级政府有关职能部门和农村基层组织，要积极扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人的生产与经营，应将扶助残疾人工作纳入当地政府扶贫计划，从扶贫开发资金中优先安排适合残疾人的扶贫项目，并在生产服务、技术指导等方面优先予以照顾。经县级人民政府批准，有关部门在下达农业税指标时，应酌情减免贫困残疾人农业税指标。
第十条 残疾人贫困户应优先列为扶贫对象，有关部门和组织应给予重点扶持。符合国务院《农村五保供养工作条例》规定的残疾人，由乡镇人民政府和农村基层组织实行集中或分散供养。城镇符合社会救济条件的残疾人，由民政部门优先给予救济。符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人或其家庭成员，要优先纳入城镇居民最低生活保障范围，做到应保尽保。
第十一条 各级教育行政部门及承担九年义务教育的中、小学校，要保证符合条件的残疾少年儿童入学，对家庭生活困难的，减免其学杂费。家庭贫困的残疾人，其子女在接受义务教育期间学杂费应予以减免。各类中等专业学校、技工学校、普通高等院校对达到录取标准的残疾考生要平等录取，对经济困难的学生酌情减免学杂费，残疾大学生优先享受助学金。对已毕业的大中专残疾学生，有关部门要优先安排就业。
第十二条 残疾人就医应予优先照顾。医院凭残疾人证免收挂号费，对残疾病人的治疗费、床位费、检查费等费用在国家规定收费标准基础上减免20%。
第十三条 农村享受特困救助、城市享受低保的残疾人，死亡后的火化费应在规定收费标准基础上降低30%收取。
第十四条 建设单位建设车站码头、影剧院、体育馆、图书馆、商场、宾馆、公园等公共设施应当设立残疾人优先标志和方便残疾人出入的无障碍设施。
第十五条 残疾人参加全国、省、市组织的排练、演出或训练、比赛，所在单位应予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。
第十六条 各级政府开发建设的解困房、廉租房，要优先用于解决贫困残疾人的住房。涉及城市建设房屋拆迁的，各拆迁单位对残疾人搬迁户应当优先安排周转房，并在回迁楼层方面给予照顾。
第十七条 残疾人进入城市公园、风景区、公共厕所免收门票。盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公共汽车。盲人读物平常邮件免费邮寄。
第十八条 各级司法行政部门的法律援助机构，应优先为符合条件的残疾人提供高效的法律援助咨询服务。各级公安机关要严厉打击各类侵犯残疾人合法权益的犯罪活动。
第十九条 对获得省以上荣誉称号或做出突出贡献的残疾人，各级政府及其职能部门应给予宣传、表彰和奖励。
第二十条 本规定由淮北市残疾人联合会负责解释。
第二十一条 本规定自2005年1月1日起执行。
抚顺市二手车流通管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第158号
《抚顺市二手车流通管理办法》业经2011年6月14日市政府第29次常务会议通过，现予发布。
市长 王桂芬
二〇一一年六月二十一日
抚顺市二手车流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市二手车流通管理，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康有序发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事二手车交易及相关活动的，适用本办法。
本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车即原农用运输车）、挂车和摩托车。
第三条 市、县（含区、开发区）商贸流通管理部门、公安部门、工商行政管理部门、税务部门、城管执法部门在各自职责范围内负责辖区内二手车流通的监督管理工作。
市服务业委员会是市商贸流通管理部门。
第四条 二手车行业应当遵循统筹规划、合理布局、规范经营、有序发展的原则，二手车交易应当遵循诚实、守信、公平、公开的原则，严禁欺行霸市、强买强卖、弄虚作假、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。
第二章 设立条件
第五条 设立二手车交易市场应当具备下列条件：
（一）符合本市商业发展规划；
（二）经营者具备企业法人条件；
（三）有固定的交易场所，具有合法的商业用地手续。城市区域内设立的，交易场所面积不少于10万平方米，交易大厅不少于500平方米；县域内设立的，交易场所面积不少于2万平方米，交易大厅不少于300平方米；
（四）能为二手车经营主体提供必要的配套服务设施和场地，场内应当设置查验区、展示区、休息区、交易大厅等具体区域；
（五）能为公安部门、税务部门提供办公场所。
第六条 设立二手车经销企业应当具备下列条件：
（一）符合本市商业发展规划；
（二）具备企业法人条件；
（三）有固定的经营场所，城市区域内设立的，经营场所面积不少于500平方米；县域内设立的，经营场所面积不少于300平方米；
（四）有必要的配套服务设施。
第七条 设立二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：
（一）是独立的中介机构；
（二）有固定的经营场所，建筑面积不得少于200平方米，有符合规定的车辆技术检测设备和配套设施；
（三）有３名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员；
（四）注册资本金不少于30万元；
（五）有规范的合伙协议或公司章程、内部管理制度、治安制度、信誉保证制度及鉴定评估过失赔偿制度；
（六）符合国家有关规定的财务管理制度；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 设立二手车拍卖企业，应当符合《中华人民共和国拍卖法》等法律、法规和规章的规定。
第九条 设立二手车经纪机构，应当具备企业法人条件。
第三章 经营规则
第十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体（包括二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估企业，下同）应当依法经营和纳税，遵守商业道德。
第十一条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当在各自的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。
不得在注册的固定场所以外从事经营活动，包括不得在经营场地外、店门外经销、展示、整备、检测二手车。
第十二条 二手车交易市场经营者不得直接从事二手车经营，不得从事二手车鉴定评估和经纪活动。不得为二手车经销企业、拍卖企业及场外直接交易的二手车代开二手车销售统一发票。
二手车经销企业不得为他人进行二手车交易提供交易服务场所，不得从事二手车经纪和鉴定评估活动。
二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动。
第十三条 未取得二手车经营资格的汽车品牌经销商不得收购、销售二手车，不得开展汽车置换业务，不得从事二手车经纪活动。
第十四条 二手车所有人不通过二手车经销企业、拍卖企业和经纪机构将二手车辆直接出售给买方的直接交易行为，应当在二手车交易市场内进行。
第十五条 二手车所有人进行交易时应当提供下列材料，并保证其真实、合法、有效：
（一）卖方身份证明或者机构代码证书；
（二）车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格标志；
（三）车辆购置税完税证明；
（四）车船使用税缴付凭证；
（五）车辆保险单；
（六）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；
（七）继承、赠予、中奖、协议离婚和协议抵偿债务的机动车，还应当提供继承、赠予、中奖、协议离婚和协议抵偿债务的相关文书和公证机构出具的公证书；
（八）法律、法规及规章规定应当提供的其他材料。
二手车所有人为两人以上的，还应当提交共同所有的公证证明。属于夫妻共同共有的，可以提供《结婚证》或者证明夫妻关系的《居民户口簿》。
第十六条 二手车交易市场经营者、二手车经营主体在交易过程中，应当对交易车辆进行检查，发现下列情形车辆的，不予进行交易，并及时报告公安部门、工商行政管理部门：
（一）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；
（二）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；
（三）走私、非法拼（组）装的车辆。
交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担相应的法律责任。
第十七条 二手车交易应当签订合同，明确相应的责任和义务，合同内容参照国务院工商行政管理部门制定的示范文本。
第十八条 二手车经销企业、拍卖企业销售、拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
开具二手车销售统一发票，应当真实反映实际交易价格；交易价格明显低于市场价格的，由国税部门按照市场价格核定应纳税额。
第十九条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体实行备案制度和流通信息报送制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体从取得营业执照之日起，应当在30日内到市商贸流通管理部门备案，并定期报送二手车流通信息。
第二十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案登记事项发生变更或停业、注销等事宜的，应当自变更之日起30日内向市商贸流通管理部门办理变更备案。
第四章 监督管理
第二十一条 市商贸流通管理部门负责编制本市商业发展规划，负责制定二手车流通行业发展有关规定，负责二手车交易市场经营者和二手车经营主体的监督管理，负责二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作，负责二手车拍卖企业和二手车鉴定评估机构设立的初审工作。
县（含区、开发区）商贸流通管理部门负责本辖区内二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理。
第二十二条 工商行政管理部门负责二手车交易市场经营者、二手车经营主体的登记注册管理和二手车交易的监督管理，负责取缔、处罚非法设立的二手车交易市场、无照从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业和经营者。
第二十三条 税务部门负责二手车交易的税收征收管理工作。
国税部门负责二手车销售统一发票的核发、使用、监督管理，负责相应违法行为的查处工作。
地税部门负责二手车交易使用服务业发票的核发、使用、监督管理。
税务部门应当在具备办公场所的二手车交易市场派驻人员征缴税款。
第二十四条 公安部门负责二手车交易的治安管理和二手车交易的转移登记，负责查处在道路上经营、展示、整备、检测二手车等行为，负责本地区违法违纪车辆的查处工作。公安部门在办理转移登记时应当对车辆进行查验。
公安部门应当在具备办公场所的二手车交易市场派驻人员办理转移登记。
第二十五条 城管执法部门依据相关法律、法规及规章规定，具体负责查处道路两侧经营场地外、店门外及人行道、绿地上经营、展示、整备、检测二手车的行为。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十九条规定，未按时到市商贸流通管理部门办理备案的，由市商贸流通管理部门责令限期备案，逾期不备案的，处1000元罚款。
第二十七条 商贸流通管理部门、公安部门、工商行政管理部门、税务部门、城管执法部门的工作人员，在二手车流通监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 二手车交易市场冠名时，应当带有“二手车交易市场”字样。二手车经销企业冠名时，应当带有“二手车经销”字样。二手车经纪机构冠名时，应当带有“二手车经纪”字样，作为其行业特征，其他企业登记不得在企业名称中使用以上字样。
二手车经营主体在经营范围中应当明确表述“经销”、“经纪”、“拍卖”、“鉴定评估”字样。
第二十九条 本办法自2011年8月1日起施行。
