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劳动和社会保障部


关于加快实行养老金社会化发放的通知

劳社部发〔2000〕9号

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)：

　　为认真贯彻落实党的十五届四中全会和九届全国人大三次会议关于积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放的要求，今年要在全国范围内大力推进养老金社会化发放工作，使80%左右的企业离退休人员实现基本养老金社会化发放。现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，落实工作责任。实行养老金社会化发放是建立和完善社会保障体系的重要内容，是支持国有企业改革、切实减轻企业社会事务负担的重大举措，也是进一步确保养老金按时足额支付的重要手段和将退休人员纳入社区管理的重要条件。各地劳动保障部门要提高认识，把推进养老金社会化发放作为今年劳动保障工作的重点之一切实抓紧抓好。要加强领导，制定周密的工作方案，并加强督导，认真组织实施。原行业统筹移交地方管理企业、中央军工企业和破产关闭企业的退休人员以及所有企业离休人员，要首先实行养老金社会化发放；新参加养老保险的企业，从参加之日起就要实行养老金社会化发放。各省、自治区、直辖市养老金社会化发放的工作方案要报我部备案。

　　二、落实养老金由社会服务机构发放的工作措施。养老金社会化发放的基本形式是社会保险经办机构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本养老金帐户，按月将规定项目内的应付养老金划入帐户，保证离退休人员能够按时支取养老金。各级劳动保障部门要认真落实我部与国有商业银行和邮政部门印发的关于养老金社会化发放有关通知的精神，主动与银行、邮局系统协调配合，统一和规范各自的业务流程，建立健全有关工作制度和联系网络，落实对社会保险经办机构、企业和离退休人员免收、减收手续费的有关规定，努力创造条件，为离退休人员领取养老金提供优质服务。对于有特殊困难而不能到银行、邮局支取养老金的离退休人员，社会保险经办机构可直接或委托社区服务组织送发养老金。各级社会保险经办机构要积极为离退休人员提供有关养老金社会化发放方面的咨询、查询服务。三、建立和完善离退休人员养老保险数据库。各级社会保险经办机构要积极争取地方财政的支持，多渠道筹措资金，配置必要的设备，按照部《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》(劳社部函[1998]138号)和《城镇基本养老保险管理信息系统建设实施纲要(1999—2001年)》(劳社厅函[1999]67号)的要求，尽快建立健全离退休人员养老保险数据库，加强数据库的日常管理和维护，及时准确地为社会服务机构和离退休人员提供服务。要采取行之有效的措施，防范和制止冒领养老金的现象。

　　四、实行养老保险费全额征缴，努力提高基金收缴率。各级劳动保障部门及社会保险经办机构要认真贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》(国办发[2000]9号)精神，停止实行差额缴拨的结算方式，最迟在2000年9月底之前全部改为全额征缴养老保险费。要加强社会保险稽核工作，严格核定企业在职职工人数和工资总额，按规定比例全额征收社会保险费，努力提高基金收缴率，并大力清理回收企业欠费，增强基金的支付能力，要加强养老保险基金专户管理，确保基金安全完整。

　　五、建立养老金社会化发放准备金和基金支付风险预警制度。各地区要认真周密地分析实行全额征缴、养老金社会化发放后的基金收支情况，预测可能出现的资金风险，预筹必要的准备金。要建立基金支付风险预警制度，一般应以支付两个月养老金的基金积累水平作为预警线。当基金积累水平低于预警线时，要及时报告并会同有关部门提出建议，做好应急准备。省级劳动保障部门要通过加大养老保险基金省级调剂力度等措施，帮助支付困难的地区解决资金问题。对实行养老金社会化发放必需的费用，劳动保障部门应商地方财政部门，在社会保险经办机构经费中据实
列支。

　　六、广泛开展宣传工作，创造良好的社会舆论环境。养老金社会化发放工作直接牵涉广大职工的切身利益，关系到深化国有企业改革和社会稳定。各级劳动保障部门要会同有关部门，采取多种形式大力宣传社会保险的有关政策、措施，争取社会的广泛理解和支持。对企业，要重点宣传实行社会保险费全额征缴和社会化发放养老金的重要意义，督促企业按时足额缴费，依法履行社会保险义务；对离退休人员，要重点宣传实行养老金社会化发放对维护其合法权益的积极作用和有关的工作程序及服务措施，消除职工群众的思想顾虑，确保养老金社会化发放工作的顺利实施。

　　七、加强分类指导，严格督促检查。各级劳动保障部门要采取重点联系的方式，及时了解养老金社会化发放工作的进展情况，加强分类指导，实施重点推进。对各地工作进展情况要定期进行检查评估，重点检查实行养老金社会化发放的离退休人数和委托社会服务机构发放养老金的运行情况，以及实行全额征缴、加强基础管理、开展优质服务、严格退休审批等方面的工作情况。在重点抓好企业离退休人员养老金社会化发放的同时，要积极创造条件，对已参加养老保险社会统筹的事业单位离退休人员逐步实行养老金社会化发放。要加强调查研究，认真总结养老金社会化发放的经验，妥善解决工作中出现的问题，重大问题及时报告。


劳动和社会保障部

二○○○年四月十八日
云南省人大常委会


云南省严禁毒品的行政处罚条例
云南省人大常委会



（1989年8月26日云南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为严禁种植、制造、贩卖、运输、吸食（含注射，下同）毒品等违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，保障社会主义经济建设和社会主义精神文明建设的顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品，是指鸦片、吗啡、海洛因等能够使人形成瘾癖的麻醉品。
第三条 在云南省行政区域内种植、制造、贩卖、运输毒品的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；上述行为尚不够刑事处罚的，以及吸食毒品的，依照本条例处罚。
第四条 对违反本条例行为的处罚，分为警告、罚款、拘留。还可以实行劳动教养。
第五条 对查获的毒品、毒品原植物（含籽、壳、叶脂）、制毒化学物品、非法所得及有关器具依法没收。
第六条 制造、贩卖、运输毒品数量很小，情节显著轻微的，处警告或者十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款；情节较重的，实行劳动教养，可以并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 因种植、制造、贩卖、运输毒品受过两次拘留处罚，又种植、制造、贩卖、运输毒品的，可以实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 违反政府规定，贩卖、运输罂粟籽、壳及其他毒品原植物籽种、叶脂的，处警告或者十日以下拘留，单处或者并处一千元以下罚款。
第九条 非法种植罂粟或者其他毒品原植物的，一律强制铲除，并按情节轻重依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 在本省因生产、科研、教学、医疗需要、储存、经营、运输、使用醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等化学物品的，依照国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》执行。
在边境地区运输、使用上述化学物品的，公安机关和工商行政管理机关应当进行监督管理。
上述三种化学物品以及氯化铵禁止边境贸易出口。违者，依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。
向境外人员提供上述化学物品制造毒品的，情节较轻的，处十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款。情节较重的，实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 吸食毒品的，由当地公安派出所限期戒除；逾期不戒除的，由乡、镇人民政府、城镇街道办事处集中戒除。

经集中戒除后又吸食的，送县、市戒毒所强制戒除。强制戒除后又复吸的，由戒毒所回收再实行强制戒除。
一次强制戒除期限为三个月以上，一年以下。
城镇人口经限期或者集中戒除后又复吸的，可以实行劳动教养。
需要送戒毒所强制戒除的吸毒人员，由县、市公安机关批准。
第十二条 窝藏毒品、毒资，包庇、藏匿贩毒行为人，引诱、容留、教唆他人吸食毒品的，情节较轻的，处十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款。情节较重的，实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 公安机关对违反本条例行为的处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序和权限裁决；需要实行劳动教养的，依照劳动教养审批程序办理。
第十四条 不服公安机关处罚裁决的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
劳动教养申诉，依照现行规定办理。
第十五条 对检举、揭发种植、制造、贩卖、运输、吸食毒品等违法犯罪行为的有功人员，公安机关应当给予表彰奖励。
第十六条 根据实际需要，按分级管理的原则，由县以上人民政府批准，可以设立戒毒所，负责对吸食毒品成瘾者实行强制戒除的工作。
戒毒所由公安、民政、卫生部门负责管理。
戒毒所列为特殊事业单位，所需经费，列入各级财政预算。
对实行强制戒除的吸毒人员，实行治疗戒除、思想教育和生产劳动相结合的管理方法。吸毒人员在强制戒除期间，生活、医疗费用自理。确有困难的，可以酌情减免。从事劳动生产的，应当发给适当报酬。
乡、镇、城市街道办事处对吸毒人员实行集中戒除的管理办法，可以参照上述原则办理。
第十七条 海关、工商行政管理部门查获的走私、贩卖、运输毒品、毒品原植物及制毒化学物品的案件，构成犯罪的，移送当地公安机关侦查；尚未构成犯罪的，由海关、工商行政管理部门依照海关法规和工商行政管理法规处理；需要依照本条例处罚的，移送当地县级公安机关查处。

第十八条 机关、团体、企事业单位和农村、城镇基层组织应当切实做好严禁毒品的宣传教育工作，协助公安机关和其他有关执法机关及时查处违反本条例的行为。
第十九条 对违反本条例的外国人，除国家法律、法规有特别规定的以外，适用本条例。
第二十条 本条例所称“以上”、“以下”包括本数。
第二十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第二十二条 云南省民族自治地方可以根据本条例依法制定严禁毒品的单行条例。
第二十三条 本条例具体应用的问题由省公安厅负责解释。
第二十四条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年8月26日