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广东省民政厅


广东省敬老院管理办法
广东省民政厅

第一条 为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条 乡（镇）、街道兴办的敬老院（敬老楼，下同）是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。
乡（镇）、街道的敬老院，分别由乡（镇）人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条 敬老院收养的对象是：
（一）农村五保户（含孤儿），城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人；
（二）城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。
患有传染病或精神病者，不得吸收入院。
第四条 老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡（镇）人民政府或街道办事处批准入院。
第五条 老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条 敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的供应。
第七条 敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。
有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案。
第八条 敬老院应组织老人参加一些有益的学习活动，使老人热爱祖国，热爱集体，团结友爱，自觉遵纪守法，执行院内各项规章制度。
第九条 敬老院应经常开展文娱活动，活跃老人的精神文化生活。逢年过节和老人生日，可举行节俭和有益的慰问、祝寿活动。
第十条 敬老院可根据当地实际条件，组织种养、加工、服务和小商业等生产经营项目，增加经济收入，改善敬老院设施和住院老人的生活。
院办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作。
第十一条 敬老院设院长（或正副院长）、医生（卫生员）和工作人员若干名（以下统称管理人员），按入院老人总数的百分之十五至二十配备。
管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。院领导要由思想觉悟高、作风正派、事业心强、有一定管理能力笔文化水平的人员担任。
管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以解聘。
第十二条 敬老院实行民主管理，建立民主管理委员会或民主管理小组，由院长和管理人员代表、老人代表组成，其中老人代表应占三分之一以上。
民主管理组织在院长的领导下，协助管理本院伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。
老人较多的敬老院，可按住宿区建立老人自治小组，组长由老人担任。
第十三条 敬老院的管理人员应健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工、任务和职责。建立健全考查、评比、奖惩制度。
敬老院应建立健全财务和物资管理制度。会计、出纳、保管、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结，每月张榜公布，物资进出仓库要登记、验收。
第十四条 敬老院老人的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而逐步调整。
入院老人为乡（镇）五保户的，其粮油与供养费用（包括菜金、被服、医疗、文娱、零用等费用，下同），由乡（镇）人民政府统筹供给，属城市街道孤老的，其生活供养费用，按政府定期定量救济与街道集体补贴相结合的办法供给。
入院老人领取抚恤金的，从抚恤金中向院缴交基本生活费。
第十五条 敬老院的基建、设备费、管理费和管理人员的工资福利费，由乡（镇）、街道列入本级财政预算解决。
第十六条 县（区）、乡（镇）政府或街道办事处应教育和发动各单位干部和群众支持敬老院的建设，搞好卫生，绿化环境。
社会各方面应扶持敬老院办好经济实体，在政策、场地、资金、技术、产供销等方面予以照顾。
第十七条 民政部门应加强对敬老院的业务指导，帮助敬老院创造良好的生活环境，搞高管理人员的素质，提高服务和管理水平。
第十八条 对违反本办法规定的，玩忽职守、造成事故的，由敬老院或主管部门分别情况对直接责任者予以批评或处分。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条 村办敬老院可参照本办法管理。
第二十条 本办法自1988年8月1日起施行。



1988年7月9日
铁道部


铁路审计工作评比试行办法

1989年12月19日，铁道部

根据国家审计署、人事部、中国财贸工会审人字（1989）397号《关于召开全国审计系统劳动模范先进集体表彰大会的通知》文件精神，为了加强铁路审计工作管理，提高铁路审计工作质量和工作效率，更好地为治理整顿、改革开放服务，发挥审计在铁路改革和建设中的作用，使铁路审计逐步实现经常化、制度化、规范化，决定从1989年起，对铁路审计机构和审计人员的审计工作开展评比。现将评比办法公布如下：
一、评比的对象：
1、部属单位的审计机构。有归口单位的由归口单位进行评比，没有归口单位的由部审计局进行评比。
2、部属单位先进审计工作者。
二、评比的分组：
1、铁路局组；
2、公司组；
3、高校及其他事业单位组。
三、评比的程序：
部属单位审计机构应在年度过后一个月内将评比资料连同年度工作总结报上级审计机构。逾期不报者作自动弃权处理。其上级审计机构根据报送的评比资料予以评分，按得分高低评选出各组的先进审计机构，从各组评选出的先进审计机构，由部审计局发给奖状。部归口单位对所属先进审计机构要给予表彰，办法自定。
四、评比内容和记分办法：
（一）先进审计机构必须坚决拥护党的十一届三中全会以来的各项方针政策，坚持审计工作为改革开放和铁路建设服务，在此前提下，具体评比内容和记分办法如下：
1、认真执行国家经济工作各项方针政策，坚持依法审计，以事实为根据，对问题的处理实事求是，符合有关的规定、办法，记10分。
2、为政清廉，不以权谋私，能自觉抵制不正之风，敢于向不良倾向作坚决斗争的记10分。
3、审计工作计划完成情况：按上级审计机构和本单位批准的审计工作计划及上级审计机构和本单位领导交办的必审单位、项目个数与实际完成的单位、项目个数进行比较。
全部完成记25分，每少完成一个单位或项目的扣5分，每多完成一个单位或项目的加5分。
4、经常性审计完成情况：
主要是决算审计签署，自筹基建资金来源审计，楼堂馆所项目事先审计和停缓建项目的审计，各项的应审单位，项目个数与实际审计单位、项目个数进行比较。
全部完成计20分，任何一项少审计一个单位或一个项目的扣1分。
5、审计决定落实情况：
在下达审计处理决定后，一般要进行后续审计，以检查审计决定落实情况。已审单位数与已落实审计决定的单位个数进行比较，全部落实的记15分，未落实的每一个单位扣1分（12月15日未收到审计处理决定的，已审数和落实数都不计算）。
6、复审差错情况：
由上级机构进行复审的单位个数与复审发现有差错的单位个数进行比较。
没有发现复审差错的不扣分，每发现一个复审差错单位扣5分。
7、统计报表报送情况：
凡年内统计报表均按期报送的记10分，每推迟报送一天的减2分，每提前报送一天加1分（以报到部里的时间为准）。
8、报告制度执行情况：
凡按部审计局要求按期报送计划，总结，重大案例情况的记15分，未报送的每一次扣5分。
9、制度建立情况：
年内拟定本单位审计制度并发布实施者每个加5分。
10、配合审计情况：
参加部组织的国家审计项目，每个项目加5分。
11、反映宏观经济情况的报告份数：
每份增加5分。
12、审计调查，每审计调查一个专项，写出调查报告，单位主管领导有批示的，每项增加5分。
13、单位领导重视并给予积极支持，在审计机构和人员配备方面符合（85）铁劳人字129号文件和按三年轮审一次的要求配备力量的加5分，差三分之一的减1分，差二分之一的减3分，差三分之二的减5分。
（二）先进审计工作者条件：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉地和党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。
2、热爱审计事业，出色地完成了本职工作和各项任务，在审计业务实践中有突出贡献。
3、在工作中能坚持原则，敢于碰硬，忠于职守，依法办事，并能起模范作用。
4、廉洁奉公，团结同志，为人正派，敢于向各种不良倾向作坚决斗争。
各单位在执行过程中有什么修改意见，请及时报部以便进一步修改补充。