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建设银行


中国建设银行储蓄岗位员工守则（试行）
建设银行



为了进一步推行现代化企业管理方法，规范储蓄员工的行为，提高全行储蓄员工素质和服务水平，塑造建设银行优秀的企业形象，建立良好的社会声誉，促进我行储蓄业务的快速发展，根据《中国建设银行员工行为规范管理手册（试行）》的要求，特制定《中国建设银行储蓄员工岗位
守则》。本守则所称储蓄员工，是指建设银行储蓄所、柜人员及储蓄事后监督人员。
一、职业道德
建设银行作为一家大型国有商业银行，在国家经济建设中具有重要的地位和作用。储蓄工作是建设银行业务的重要组成部分，职业高尚、责任重大。作为一名建设银行储蓄员工应做到：
1．热爱金融事业，严格执行国家有关金融、储蓄政策和法规。
2．维护建设银行的利益，保持建设银行的荣誉。
3．爱岗敬业，勤奋工作，乐于奉献，努力完成各项工作任务。
4．遵循“客户第一、服务至上”的宗旨。
5．坚持“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则。
6．保守我行有关统计数字、独特经营品种等商业秘密。
二、业务技能
具备高超的业务技能，是胜任本职工作，为储户提供优质服务的基本保证。因此要求每一位储蓄员工要做到：
1．努力钻研业务知识，熟练掌握岗位业务操作规程，不断提高实际工作水平。
2．熟悉储蓄所开办的存、放、汇、代等各类业务及具体办理程序。
3．善于分析储蓄变化规律，研究储户心理。大力组织吸收存款，确保存款任务的完成。
4．熟悉储蓄计息方法及储蓄会计帐务的处理。
5．点钞、珠算、微机录入做到快速、准确；凭证、帐表填写、打印要工整、规范。
6．能够准确识别假钞及伪造涂改的凭证。
7．掌握与业务相关的电子计算机应用知识，熟练操作本岗位各种电子设备。
8．掌握一门外语，并能用于本岗位日常业务会话。
三、优质服务
储蓄岗位面对千家万户，储蓄员工一言一行代表着建设银行的形象，关系着建设银行的声誉。因此，储蓄员工不但要具备良好的业务技能，还要提供热情、周到的服务，才能赢得更多的储户。在实际工作中，必须做到：
1．接待储户礼貌热情，主动招呼，微笑迎接。
2．与储户交谈使用文明服务用语，提倡说普通话。
3．为储户办理业务及时、认真、准确、快捷，不得超过规定时间。
4．交给储户钱、折时，动作要轻，不扔不摔。
5．为储户办完存取款后，应热情道别，欢迎再来。
6．解答储户询问，态度耐心诚恳，语言通俗易懂，表达清晰准确。
7．储户存款犹豫不定时，主动介绍储种，宣传办理程序。
8．当储户找错柜台或填错单证时，应表示歉意，给予指正。
9．对储蓄所临下班前存取款的储户，不拒不躁，认真受理。
10．当遇到以下五种情况时必须站立服务：接待老、幼、病、残储户时；储户存取款数额较大时；存款填写的凭证与钱款不符时；取款递交的凭证、单折有疑问时；储户对工作提出建议或批评时。
11．接到储户电话时，应说：“您好，这里是建设银行”，并耐心解答问题。
12．积极为储户办理零残币兑换业务。
13．柜台服务必须坚持：“存款取款一样主动，生人熟人一样热情，大额小额一样欢迎，忙时闲时一样耐心，表扬批评一样诚恳”。
日常文明用语示例：
（1）接待储户时：“您早”、“您好”、“欢迎光临”。
（2）得到储户配合、支持时：“谢谢”。
（3）请求储户配合时：“请您……”。
（4）向储户表示歉意，请求储户谅解时：“对不起”。
（5）储户向自己表示歉意或谢意时：“没关系”、“别客气”、“不用谢”。
（6）与储户道别时：“再见”、“您走好”、“欢迎再来”。
四、仪表服饰
员工庄重的仪表，得体的服饰，体现建设银行的信誉，能使储户增加对银行的安全感和信任感。所以，在仪表服饰方面要注意做到以下几点：
1．保持精神饱满，举止端庄，神态自然。站姿挺拔，坐姿文雅。
2．营业着装统一整洁，系好钮扣。
3．服务标牌定位配戴，不斜不脏。
4．注意个人仪容，女员工宜化淡妆，不要浓妆艳抹，佩带饰物要简洁，长头发要扎起；男员工不留胡须，不蓄长发。
5．头发要勤于梳洗，不染异色。面部、手指保持清洁，指甲不要留得过长。
6．营业时间不戴深色眼镜。
五、劳动纪律
只有严格遵守纪律，才能保证银行机制正常运转，各项业务顺利进行，使工作效率得到提高。因此，每位储蓄员工必须做到：
1．按时上班，不迟到，不早退，坚守岗位，不擅自代班代岗。有事须办理请销假手续。
2．岗前不得饮酒，当班不得吸烟。
3．上班时间，精力集中，不做与工作无关的事情。
4．营业闲暇时，不得举止懒散，或离岗串岗。
5．办理各项业务时，严格按储蓄业务操作规程和有关制度办事，杜绝违规操作。
6．工作出现差错，不得隐瞒包庇，避免损失。
7．不得利用工作之便贪占储户利益。
8．发现内部违规、违纪、违法行为必须及时报告。
9．保证按照对外公布的时间营业。未经批准不得中途或提前停业关门。
10．服从领导，听从指挥，令行禁止。对工作提出意见或建议应通过正常渠道反映。
11．员工之间团结友爱，密切配合，互帮互学，取长补短。
12．爱护公物，勤俭节约，合理使用办公用品，文具、纸张不得浪费，不挪做它用。
13．自觉维护营业场所的环境卫生，各类办公用具、资料、票据定位摆放整齐。
六、安全防范
为了保障银行资金的安全运营，储蓄员工要做到：
1．树立安全防范意识，严格执行安全保卫制度。
2．熟练使用防卫、报警、消防器具。并使之保持良好的工作状态。
3．拒绝非营业人员进入柜台，发现可疑情况及时向有关部门报告。
4．门、窗、钱箱、抽屉按要求及时上锁，钥匙妥善保管。
5．帐簿、报表、磁盘等业务资料要入柜保管。
6．计算机操作密码要严格保密，个人名章妥善保管，离柜收起。
7．严格执行接送库款交接登记制度。
8．营业终了，现金、公章、重要空白凭证、有价单证必须入库保管。
9．下班后，各种电器设备电源及时关闭，严防失火。
10．严守储蓄所现金、人员配制、活动规律，运钞车行驶路线及时间等机密。



1996年5月28日
庭前证据交换制度的构建

任玉峰

庭前证据交换，是指开庭审理前由法院组织当事人就支持自己主张的证据出示给对方，并由对方发表认可或不认可等意见的活动。在民事审判方式改革中，由于过分强调举证、质证的当庭性，使得作为庭前准备主要内容的庭前证据交换受到了冷落，出现了向“一步到庭”、“直接开庭”等一些过激的做法。由此对于大部分的一审案件来说，因为庭前准备不到位，导致了庭审效率下降、庭审质量不高等弊端的产生，追求公正与效率的改革目标难以实现。尽管最高人民法院在不断出台的相关司法解释中，对庭前证据交换进行了不断完善，但在民事审判实践中仍然没有得到有效落实。笔者从对制约庭前证据交换制度落实的原因的分析入手，结合审判实践，对证据交换的具体操作规程进行了设计。

一、制约庭前证据交换制度落实的原因

（一）认识上的缺陷和法律意识的匮乏。 这是导致庭前证据交换制度难以落实的主观因素。一方面由于对证据交换缺乏科学正确的认识，没有认识到庭前证据交换的显著作用和优越性，再加上通过审判方式改革，当庭举证、质证已经成为人们的思维定势，而产生一种唯恐不当庭就不公正的错觉，而且这种错觉在审判人员、当事人、代理人中都普遍存在。另一方面，由于目前我国法律意识普遍低下，公民对于证据大都还停留在“当事人动嘴，法官跑腿”的认识层面上，面对诉讼还很难确定并主动收集、提交证据，大部分的当事人还抱有“只要我有理，法院就得为我主持公道”的朴素的诉讼解决意识。社会普遍的证据活动意识有待于增强，这样就使庭前证据交换的开展失去了基础保证。再就是由于长期以来，人们已经形成了一种松散的庭审意识，采取的是“开庭——举证、质证——提出新的举证申请——休庭准备——再开庭——再准备……”的庭审（准备）模式，庭审活动可进可退，履行了庭前准备的很多内容，因此使庭前准备活动显得似乎多余。

（二）粗疏的法律规定使庭前证据交换无章可循。 庭前证据交换应当是庭前准备程序的内容，虽然各国对庭前准备程序的规定不尽一致，但综观西方各国的民事诉讼法，“都突出审前准备程序与庭审程序并重这一特点”[1]。我国的民事诉讼法没设立专门的审前准备程序，《民事诉讼法》从第113条到第119条虽严规定了庭前的准备活动，但仅限于对法院活动的约束，对庭前证据交换没有相应的规定。最高人民法院自1993年以来先后在《全国经济审判工作座谈会纪要》、《第一审经济纠纷案件使用普通程序开庭审理的若干规定》、《关于民事经济审判方式改革问题的若干规》和《关于民事诉讼证据的若干规定》中对庭前证据交换有所涉猎，虽然日臻丰富，但对于一项制度来说还是相当粗疏的，缺乏可操作性。如哪些案件需要组织证据交换，哪些不需要；如何组织；证据交换结果的效力如何，从而使庭前证据交换带有很大的随意性，不规范性。

（三）举证时限制度没有得到有效落实。 举证时限是当事人向法院提出证据主张的最后期限，超过该期限，当事人再行提出证明其主张的证据将不能得到法院的允许或认可。在我国的民事诉讼法中没有关于举证时限的规定，当事人遵循的是证据随时提出原则，从而纵容了“证据突袭”这种恶意诉讼手段。最高人民法院从1998年的《关于民事经济审判方式改革问题的若干规》到2001年的《关于民事诉讼证据的若干规定》对举证时限从消极补救[2]发展到主动规范，但一方面由于人们传统的司法观念还没有相应转变，另一方面由于规定过于笼统，缺乏强有力的法律保障而在审判实践中难以得到落实，沿用的仍然是证据随时提出主义，只要是当事人在诉讼过程中提出的能够证明其主张的证据，都将得到法院的认定，而不惜推翻已决事实。甚至在一审中没有提交或主张的证据仍可以作为二审审理并改判的依据（其实这样做关键是违背了二审终审原则），使法院的裁判决定一直长期处于一种不确定的游离状态，举证时限制度形同虚设。没有举证时限的保障，当事人的主张及证据不能确定，庭前证据交换则无意义。

（四）答辩制度不健全。原告向法院起诉，是启动民事诉讼的手段。根据法律规定，原告的起诉状不仅要载明其诉讼请求，还必须记明其诉讼请求所根据的事实与理由，同时还要提出支持其主张的证据的来源、证据形式等。可以说原告在起诉时的观点以及用于攻击的武器完全暴露无遗，并为被告所获悉。根据平等原则，当事人之间公平地参与诉辩，并获取对方的相关信息是实现平等的基础所在。基于此原则，原告也有权获悉被告的主张及支持其主张的证据信息，因此被告在依法获取了原告的起诉信息之后应当向原告履行答辩的义务，将自己的抗辩意见、抗辩理由、和支持自己抗辩主张的依据展示出来。在素有“诉讼王国”之称的美国，为保持双方当事人的公平竞争机会，规定了专门的诉辩程序，其对于“享有答辩权的被告来讲，提交答辩状与否和在答辩中如何进行答辩也并非一项任由其处分的权利”， “对于不提交答辩状或在答辩状中不对原告的主张作出否认的被告而言，意味着其对原告主张的承认”。 因此在美国，“答辩状的提交与否完全与被告的主观意志无关。”除非被告“做好了承担一切不利于自己的诉讼后果的准备。”[3]根据英国民事诉讼法的规定，“提交答辩状应当是法定的必须作为，而非当事人的自由选择。”并“要求被告在答辩书中应当对请求人的每项诉称做出回应”，否则“法律推定其对该诉称作出承认的意思表示。”[4]但是在我国“答辩”是被告的一项诉讼权利，是否答辩完全由当事人自主做出决定，即使不答辩，法律也没有规定相应的不利后果[5]。最高人民法院在《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十二条规定了被告“应当”提交答辩状，这虽然是我国在答辩制度上的一大进步，但却仍然没有规定因“不提交”答辩状而产生的法律后果，因此而缺乏相应的约束力。而从诉讼的心理角度来讲，被告是不愿意将自己的“底牌”过早的呈现于对方，而往往是靠在庭审中突然提出证据突袭对方，使对方不断处于措手不及的地步，以提高自己取胜的把握。而法院很难根据法律的规定限制当事人这种“合法的恶意诉讼”手段，难以保证原告能够有针对性地及时准备防御证据，当事人的竞争基础不平等。同时，法院因为不能充分了解当事人的证据情况而很难确定案件是否需要组织庭前证据交换。因此答辩制度的不健全制约了庭前证据交换制度的落实。

二、构建庭前证据交换制度的必要性

庭前证据交换制度源于16世纪英国衡平法的司法实践，其目的在于固定庭审证据，整理争议焦点，增强庭审的针对性，防止当事人运用证据突袭的诉讼技巧而造成的不公平正义。在审判制度中，“它是一种审判前的程序和机制，用于诉讼一方从另一方获得与案件有关的事实情况和其他信息，从而为审判做准备。”[6]在英美法系国家，庭前准备程序是诉讼程序的必经程序，其中庭前证据交换是准备程序的的主要内容，通过庭前证据交换制度，大部分的纠纷都能够得以解决，如美国通过证据开示后，仅有5%的案件才正式进入审判程序。而随着社会现代化程度的不断提高，我国司法资源供求之间的矛盾日渐突出，从而造成了积案多、审限长，办案质量不高等严重妨碍实现司法公正的现象。我国的民事诉讼法虽然规定了“审理前的准备”，但没有将证据交换纳入其中。民事诉讼法对证据的规定仅限于当事人在庭审中的活动。[7]庭前证据交换亟待法律予以规范。由于缺乏庭前当事人的活动规则，使得大量可以在庭前完成的事务，需要搬到庭审中来完成，加大了庭审的工作量，审判质量难以保证，审判效率难以提高。因此确立庭前证据交换制度很有必要。

最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》是我国到目前为止，对庭前证据交换规定条文最多的法律规范，对证据交换的启动、程序的组织、开示的范围、开示的时间、次数以及对于其结果的效力等问题作了原则性的规定，但仍不足以实用于实践，仍然难以解决庭前证据交换所存在的痼疾。庭前证据交换适用范围一旦扩大或被滥用，不仅不会提高诉讼效率，而且对于个别案件来说还会拖延诉讼。庭前证据交换如果组织不规范就会变味成开庭。因此对于该项制度的构建不能仅限于原则性的，而更重要的是贴近审判实际，便于操作。

三、庭前证据交换的操作规程

（一）审查立案时，要求原告将用以支持自己主张成立的证据来源、证明方法、证明对象等在起诉时一并阐述清楚，并制成证据目录提交法院，以便让对方当事人及时准备证据。[8]

（二）法院决定立案后，要求被告必须在15日或法院确定的时间内提交答辩状。并告知被告逾期不提交答辩状则被视为是对原告主张的认可[9]。

（三）被告的答辩状应当记明支持自己否认或反驳意见的事实和理由，以及用以支持自己主张成立的证据来源、证据形式、证明方法、证明对象等，并制成证据目录提交法院，以便让对方当事人及时准备证据。

（四）法院在向当事人送达受理案件通知书或应诉通知书时，向当事人告知举证的权利、义务以及当事人超过举证的最后期限提供证据和拒绝参加证据交换的法律后果等。

法院在向当事人送达受理案件通知书或应诉通知书后，根据当事人的协议或由法院根据案情需要确定并告知当事人的最后举证期限。同时告知当事人变更诉讼请求或反诉的最后期限截止于庭前证据交换结束之前。

（五）证据较多的案件和当事人申请进行证据交换的案件，应当由法院组织进行庭前证据交换[10]。

（六）证据交换的时间确定在举证期限届满后至开庭审理前。证据交换的具体时间、地点等，由立案庭在送达过程中确定，并告知当事人。

（七）证据交换由审判员一人主持，由书记员将证据交换的过程记录在卷。

（八）证据交换时，由当事人或经当事人特别授权的委托代理人参加。

（九）在证据交换开始前应当征求当事人是否要求主持人及书记员回避，并告知当事人关于证据交换结果的法律效力和当事人在证据交换时无正当理由拒不提交证据的法律后果问题。

（十）证据交换原则上应当围绕诉、辩双方在诉辩过程中所主张的事实以及所列举的证据进行[11]。

（十一）证据交换时，首先由原告就自己在起诉时列举的证据和证明方法提交相关的证据，然后由被告针对原告的举证发表认可或不认可的意见，并陈述理由。被告反驳的，由被告就自己在答辩过程中列举的证据和证明方法提交相关的证据支持自己的反驳意见，并由原告发表认可或不予认可的意见，同时陈述理由。

（十二）对双方当事人无争议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人签字确认。并在开庭审理时直接予以认定或确认其证明效力。