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共青团中央组织部


共青团中央组织部关于印发“合格团委、团支部建设基本标准（试行）”的通知
（一九九一年一月三十日）

共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道、全国民航、中直机关、中央国家机关团委组织部：

　　根据共青团十二届三中全会的工作部署，开展以合格团委，团支部建设为主要内容的团的基层整体化建设是一九九一年起至团十三大前团的基层建设的重点工程。为了推动这项工作在全团的普遍开展，现将"合格团委、团支部建设基本标准（试行）"印发你们，并就当前开展"双合格建设"工作提出如下意见：

　　一、认真搞好"双合格建设"试点工作

　　从年初开始到拟于八月召开的共青团全国基层工作会议之前，"双合格建设"的主要任务是分战线搞好试点工作。各地要在调查研究的基础上，认真制定"双合格建设"试点工作方案，对本地区（系统）试点工作的范围、时间、步骤、方法、要求作出安排。"双合格建设"试点工作应选择一些不同战线、不同类型地区的基层团组织进行。各省级团委组织部要与各战线部门密切配合，加强对"双合格建设"试点工作的指导。各省级团委"双合格建设"的试点工作方案在三月底前报团中央组织部。

　　二、研究制定各条战线"双合格建设"的具体标准

　　团中央组织部综合各条战线团的基层建设特点，制定了"合格团委、团支部建设基本标准"。各省级团委在"双合格建设"试点工作中，要依据这一标准的"五好"、"四有"的基本框架，注意研究各条战线团的基层建设的情况，会同各战线部门制订出农村、企事业、学校等战线基层团委、团支部"双合格建设"的具体标准，以指导基层团组织开展工作。已经开展团的基层建设创优、达标活动的地方和单位，可以在总结经验的基础上，依据团中央组织部提出的标准，对原有的基建标准重新加以修订。制定各条战线"双合格建设"的具体标准，要注意根据团的基层整体化建设思路。从现阶段团的基层组织实际状况出发，使大多数团的基层组织经过努力能够达到。

　　三、加强以团的基层整体化建设构思为指导的"双合格建设"的宣传工作

　　各地要充分利用青年报刊和团内各种宣传阵地，加强以团的基层整体化建设为指导的"双合格建设"工作的宣传，使之深入到基层中去。要通过宣传，使广大基层团干部了解和掌握团的基层整体化建设新构思的基本原则和主要内容，"双合格建设"的基本标准和团的领导机关工作要求。从今年起，各地要把团的基层整体化建设新构思和"双合格建设"，作为团的基层干部培训的重要内容，列入计划，加强对团干部的业务培训。

　　团中央组织部从今年开始，将在《中国青年报》、《中国共青团》杂志、《组工动态》等团内各种报刊上开辟专栏，宣传各级团的干部研究和讨论基层整体化建设新构思的文章，介绍和推广各条战线基层团组织开展"双合格建设"的经验，望各地积极推荐有关文章和经验材料，反映工作动态信息。

　

合格团委、团支部建设
基本标准（试行）
　　一、合格团委

　　1．领导班子建设好。班子整齐，按期换届，思想作风过硬，工作制度健全。

　　2．执行党的政策好。贯彻党的方针，围绕中心工作，照顾青年特点，反映青年要求，参与民主管理，发挥助手作用。

　　3．主导作用发挥好。履行团委职责，统筹规划工作，抓好支部建设，指导支部工作，培训支部书记、考核支部工作。

　　4．各项活动开展好。主题鲜明，组织周密，调动支部积极性，活动面大，注重实效。

　　5．活动阵地建设好。开展活动有阵地，工作经费有保障，经费、阵地管理使用好。

　　二、合格团支部

　　1．有班子。班子健全、按期换届，支书称职。

　　2．有制度。"三会两制一课"（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议、年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常、组织生活注重质量，发展团员坚持标准。

　　3．有活动。各项活动坚持经常，团员青年参加广泛，形式多样、形成特色。

　　4．有作用。对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用，有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心。

　


国家出版局


新华书店滞销图书处理办法

1981年5月11日，国家出版局

各地新华书店在图书进销工作中，要加强调查研究和宣传推荐，尽力防止和减少图书的脱销与积压。对于难以避免的滞销书，要加强书店之间的调剂，调剂后仍有较多积压的可根据情况进行降价或报废处理。处理滞销书，要注意政治严肃性，注意保留、丰富备货品种，尽可能发挥存书作用；但也要防止束手束脚，不敢及时处理。除日常的处理外，每年应对存书进行一次全面清查，对积压的滞销图书集中处理一次。要通过滞销书的清查处理，总结经验教训，改进进销工作，不断提高经营管理水平。
现对滞销书的处理，规定如下：
（一）滞销书范围：
1．风黄污损按原定价销售不出去的图书；
2．原为成套发售（每套合共一个定价）、现已残缺无法配齐的零本书；
3．发行季节将结束时余存的历书、年历画、月历，上一个春节滞销存下的年画，过期的期刊（时间性强的一般为过期半年以上，时间性不强的一般为过期一年以上）；
4．宣传、学习时期将过和已过的宣传画、新闻展览图片和配合时事、政策宣传学习的图书；
5．教育行政部门决定不再使用、社会上需要也很少的中小学教材；
6．已有更完善修订本的同一编著译者的旧版书（包括大学、中专教材）；
7．内容陈旧无保留价值的一般科技书；
8．进货过多长期积压的一般图书。
（二）处理方式：
1．降价：调剂得不到解决或不可能解决的滞销书，可降价处理。降价一段时间仍销售不动的，可进一步降价出售。降价的幅度要适当，一般不低于定价的五折，个别滞销书最低不少于定价的二折。有时间性的图书，降价处理要及时。降价的图书，在书籍封底定价标志附近标明“特价××元”字样。
降价处理图书，应注意政治严肃性。一般应专台出售；有旧书店的宜放在旧书店出售。大中城市书店可视条件和需要设立特价书门市部。马恩列斯著作，党和国家的重要文件、领导人著作，以及其他不宜在特价门市部和一般门市部特价出售的图书，应在旧书店和机关、学校等单位内部出售。领袖像（不包括带有领袖形象的年画、宣传画）的处理，只能报废，不能降价出售。
2．报废：降价也确实销售不掉的滞销书，可以报废或报废一部分。经批准报废的和因风黄污损报废的党和国家领导人著作、领袖像、带有领袖形象的年画和宣传画等，处理时要注意政治严肃性，应一般售给纸厂化浆，不得作其他用途，不得售给其他部门。
报废的滞销书，尚有一定阅读参考价值的，可酌量赠送适用的单位（但不直接赠送个人）。
（三）审批权限：
1．第一至第六类滞销书降价和报废，由县市书店负责人审查决定。风黄污损图书的处理要实事求是，防止随意将可以正常出售的图书作降价和报废处理。风黄污损图书，县市书店有权决定报废的数量，是否要加以限制，由省、市、自治区书店决定。
2．第七、八类滞销书降价和报废，必须由省级书店审查批准。第七类滞销书报废，省级书店审查有困难时，可请有关发货店转请出版社协助审查，要求出版社尽快提出意见。
3．党和国家重要文件、领袖像处理（风黄污损者除外），须经省、市、自治区党政领导主管机关批准。马恩列斯著作、党和国家领导人著作（风黄污损者除外），除特殊情况由中央主管部门通知或批准者外，一概不得处理。
4．为便于处理滞销书，发货店（发行所和省级书店）可以定期征求出版社意见，对出版已久、内容陈旧、无保留价值、而销货店可能还有存货的图书，编印《滞销书处理参考书目》发给各地县市书店。列入以上书目的书，是否处理，由县市书店根据当地存需情况自行决定；按照《滞销书处理参考书目》处理的，不再经过审批。
5．发货店本身的滞销存书，可根据存需情况自行决定降价处理，征求各地书店添配。发货店在书上不改价，各地书店添进后，可以按发货店决定的价格出售，也可以按原定价出售。发货店决定降价处理的书，县市书店如有存书，是否降价处理，可根据本地存需情况自行决定；如按照发货店决定的价格出售，不再经过审批。
（四）财务处理：
1．降价和报废图书发生的经济损失，必须严格按照财务制度的规定处理。报废图书的卖废纸收入，必须入帐，冲减报废的经济损失，不得移作他用。
2．降价和报废的图书，要开列清单（包括书名、出版者、版次、数量、处理方式、报损金额、处理原因、处理根据等），经有关人员和县市书店负责人签字盖章后交财务部门入帐。凡是报废处理的图书，必须将图书的封面撕下（图片撕下版本记录部分，下同），连同清单复本一份寄省级书店查验。查验后封面可不保存，清单留查验店存查。赠送部分不撕封面，将接受单位的收据作为查验凭证。报废数量很大的品种，经省级书店特许，或地区书店派员点验，可以不撕寄封面查验。
（五）处理注意事项：
1．图书作降价报废处理要慎重，要注意保留和丰富备货品种。图书处理的审批，一般应经有关人员研究讨论。第四、七类滞销书，内容是否确实过时、陈旧，要注意鉴别。第八类滞销书降价、特别是报废要从严掌握。滞销书的内容没有时间性的，以及内容是否过时、是否陈旧不易判别的，就不要急于处理。学术著作、科研资料、工具参考书、专门技术书虽存的时间较长，销售很慢，也不要轻率处理；确属必需处理的品种，也要保留一定数量。中外名著，专家、学者、作家的多卷集、文集，中外有影响人士的著作，知名画家的画册、画集等，一般都不要处理。
2．要注意滞销书处理与存书核资的区别。存书核资是分别按存书年限计算的，而且只是帐面上的处置，对外销售仍按原来定价，核资提存的差价实际上是“呆滞损失准备金”性质。因此，已核资提存差价的存书，不等于滞销书；如作滞销书处理仍应逐本研究并严格按照本办法办理。
降价处理时，降价的幅度也应根据滞销情况确定，可以高于或低于存书提成差价。
3．要注意滞销书报废与图书停售报废的区别。图书停售报废是因为图书内容有问题而处理，各地书店应严格按照有关发货店转发出版社的通知及时彻底清理，不得遗漏。滞销书的处理则根据各地的存需情况，各地处理可不一致。两种性质的处理不要混淆，两种图书不可混放。出版社、发货店和上级店不得以“滞销”、“自然淘汰”等名义，通知各地书店报废图书。
4．要加强对滞销书处理工作的领导、管理和检查。要注意纠正和防止不按规定办事和乱降价、乱报废的现象。对工作不负责任和弄虚作假的行为要追究责任，严肃处理。