湖北省高速公路管理条例
湖北省人大常委会
湖北省高速公路管理条例
（2009年3月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范高速公路管理，保障高速公路安全畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，充分发挥其经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内高速公路的规划、投资、建设、养护、经营、使用和管理。
第三条 高速公路管理应当遵循集中统一、安全高效、生态环保、以人为本、便民利民的原则。
第四条 省交通主管部门主管全省高速公路工作。
省交通主管部门所属的省高速公路管理机构依照本条例规定统一行使高速公路行政管理职责。
省公安机关高速公路交通安全管理机构负责全省高速公路交通安全管理工作。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线所在地人民政府应当积极配合，共同做好高速公路相关管理工作。
第五条 省人民政府应当将全省高速公路的发展纳入国民经济和社会发展规划；省交通主管部门在广泛征询社会各界意见的基础上，根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，会同有关部门并商高速公路沿线所在地人民政府编制全省高速公路发展规划，报省人民政府批准后实施，并向社会公布。
第六条 省人民政府应当制定本省高速公路突发事件应急预案。省人民政府有关部门和高速公路沿线所在地人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处理工作。
第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施，不得在高速公路上及服务区内非法设卡、收费、罚款和拦截检查车辆。
任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。
第八条 因自然灾害致使高速公路交通中断，高速公路经营管理者应当维持现场秩序，组织养护作业单位及时修复，并依法向省高速公路管理机构和所在地人民政府报告；损坏严重难以及时修复的，所在地人民政府应当及时组织抢修。
第二章 建设和养护
第九条 高速公路建设应当遵循基本建设程序，严格执行国家规定的工程设计、施工和监理规范及技术标准，保证合理设计施工周期，确保工程质量。
高速公路建设项目应当按照国家有关规定实行招投标制度、项目法人及资本金制度、合同管理制度、工程监理制度和工程质量责任追究制度。
第十条 高速公路建设需要移动或者拆迁桥梁、渡槽、管道、杆线、电力和通讯设施等以及对其他道路设施造成损害的，高速公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第十一条 国内外经济组织依法投资建设高速公路的应当实行特许经营。投资经营者的合法权益受法律保护。
特许经营项目应当采取招投标方式选定投资经营者。
省人民政府授权省交通主管部门或者市州人民政府与依法成立的高速公路企业项目法人，签订特许经营协议。特许经营协议规范文本由省交通主管部门制定。
高速公路企业项目法人因自身原因，无法继续投资、建设或者经营特许经营项目的，可以请求解除特许经营协议。未经省人民政府批准，高速公路企业项目法人不得以任何形式转让高速公路特许经营权。
第十二条 国内外经济组织投资建设的高速公路可以采用委托方式经营管理。省高速公路管理机构应当制定和完善委托管理规范，加强指导和监督。
第十三条 在高速公路规划、建设和经营管理过程中，应当采取措施，保护生态环境和文物古迹，防止水土流失，减少污水排放，降低交通噪声，恢复山体植被，做好公路绿化，保持路容路貌整洁美观。
第十四条 省高速公路管理机构应当做好高速公路路网标志、标线的规划，并根据实际情况及时提出变更调整方案，科学合理地引导交通。高速公路经营管理者应当按照国家、省有关规范，清晰、准确设置高速公路标志、标线。
高速公路经营管理者应当按照国家规定的高速公路养护质量标准、技术规范和操作规程，对高速公路进行养护，保障高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。
高速公路经营管理者应当加强高速公路养护巡查，高速公路及其附属设施遭受损坏的，应当及时组织力量修复；遭受重大损毁，交通严重受阻时，应当采取紧急措施，并报请省高速公路管理机构或者当地人民政府及时组织抢修，尽快恢复交通。
第十五条 上跨高速公路的公路桥梁、下穿高速公路的道路、收费站连接线，应当在高速公路建成后移交给当地公路部门养护管理。
第十六条 除日常维护外，高速公路经营管理者应当依法通过招投标方式，确定具有相应资质的单位对高速公路进行养护，并报省高速公路管理机构备案。
省高速公路管理机构应当对高速公路及其附属设施的养护情况进行检查，对达不到高速公路养护规范要求的，应当责成高速公路经营管理者限期采取相应措施。
第十七条 高速公路养护作业应当科学调度、统筹安排，确定合理的施工时间和工期，减少对车辆通行的影响。高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路经营管理者应当报省高速公路管理机构和省公安机关高速公路交通安全管理机构同意，除紧急情况外，提前五天向社会公告，并在高速公路入口处设置公告牌，公告应当包含封闭或者中断交通的原因和施工的具体期限以及交通分流的线路。
高速公路养护作业，应当在作业地点设置规范的施工、限速和导向等交通标志，作业人员应当穿着统一的安全标志服，其车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。过往车辆应当按照设置的导向标志行驶，注意避让作业车辆、机械和人员。
第三章 经营服务
第十八条 高速公路经营管理者经依法批准后可以收取车辆通行费。通行高速公路的货运车辆，其车辆通行费按照省人民政府的规定，采取计重收费的方式收取。
车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，并按照法定程序审查批准。
第十九条 高速公路收费站应当在显著位置公布收费标准、收费单位、收费起止年限、监督电话等内容，文明收费，接受监督。
通行高速公路的车辆应当足额交纳车辆通行费。车辆通行费的减免按照国家有关规定执行。符合减免规定的车辆，在通行高速公路收费站时，应当主动出示相关证件，经查验后方可通行。任何单位和个人不得随意减免。
第二十条 高速公路收费实行全省联网，统一结算和管理。联网方案、收费流程和结算规范，由省高速公路管理机构制定并组织实施和监督。
新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施，经省高速公路管理机构组织检测合格后方可收取车辆通行费。
已建成通车的高速公路不具备前款设施条件的，由高速公路经营管理者负责建设。
省高速公路管理机构应当定期向高速公路经营管理者公布收费结算信息。高速公路经营管理者有权查询本单位的收费结算信息。
第二十一条 高速公路经营管理者应当按照全省统一规划和要求，不断提高联网收费技术和管理水平。逐步推广高速公路全程监控、智能收费等系统，提高车辆通行能力。
联网收费系统的升级改造和维护管理费用从高速公路车辆通行费中计提，专款专用，具体计提标准由省财政、价格主管部门确定。
第二十二条 高速公路经营管理者应当根据车流量开通足够的收费道口，保证车辆畅通。
高速公路经营管理者应当在收费站口、服务区、重要路段等区域逐步建立和完善电子信息平台，及时发布交通状况、施工作业等有关服务信息，由省高速公路管理机构监督实施。
高速公路经营管理者应当及时向省高速公路管理机构提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。
第二十三条 高速公路经营管理者应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
高速公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌、规范服务。
第四章 服务区管理
第二十四条 高速公路服务区的设置应当遵循统筹规划、合理布局、功能完善、适度超前的原则。
高速公路服务区应当与高速公路同步设计、同步建设、同步运营。省高速公路路网内服务区最大间距不得大于60公里。
因养护维修等原因确需关闭服务区的，应当报省高速公路管理机构批准。
第二十五条 省高速公路管理机构应当制定全省统一的服务区经营管理规范，加强监督管理工作。高速公路经营管理者负责所属高速公路服务区的建设、经营管理工作。
高速公路服务区可以由高速公路经营管理者自主经营，也可以对外承包经营，对外承包经营的，应当采取服务质量招投标的方式确定经营者，经营者应当按照承诺的服务内容、标准提供服务。
第二十六条 高速公路服务区应当提供下列服务设施：
（一）短暂休息、停车场、饮用水供应、公共厕所等免费使用的公益性基本设施；
（二）加油、购物、餐饮以及汽车维修等经营性基本设施；
（三）绿化、水土保持、夜间照明及给排水、污水处理、备用电设备等功能性基本设施。
服务区经营者应当保证服务区设施处于良好状态，保持服务区的安全、清洁、卫生。
第二十七条 高速公路服务区经营者应当公开服务内容、标准、价格，依法经营，诚实守信，文明服务。禁止下列行为：
（一）擅自扩大收费范围、提高服务收费标准；
（二）强制他人接受有偿服务；
（三）刁难、勒索和敲诈司乘人员；
（四）收费不开具合法有效的票据；
（五）其他违法违规行为。
省高速公路管理机构应当对高速公路服务区承包经营者的承包经营行为是否符合经营服务规范进行监督检查。
高速公路服务区所在地公安、卫生、环保、工商、价格等部门应当依据各自职责加强对服务区治安、食品卫生、经营和服务的监督管理。
第五章 路政管理
第二十八条 省高速公路管理机构应当向各高速公路（含在建）派驻路政管理机构。
高速公路路政执法经费从高速公路通行费中列支，纳入省级财政预算，具体办法由省交通主管部门会同财政主管部门制定。
第二十九条 省高速公路管理机构应当加强对高速公路的监督管理，检查、制止各种非法侵占、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施及其他违反本条例规定的行为。
省高速公路管理机构及有关部门应当建立投诉、举报、奖励制度，公布举报电话、通讯地址、电子邮件地址，为举报者保密，并对举报属实者给予奖励。
高速公路路政执法人员执行公务，应当公正廉洁、热情服务、着装整齐、佩戴标志、持证上岗、文明执法。
第三十条 高速公路监督检查车辆应当按照国家有关规定设置统一的标志和示警灯。
任何单位和个人不得擅自喷印、安装、使用与高速公路监督检查车辆相同或者相似的标志和示警灯。
高速公路监督检查车辆在高速公路上依法执行抢险、救灾等紧急公务时，需要采取紧急通行措施的，应当确保交通安全。
第三十一条 高速公路用地范围按照以下标准确定：
（一）高速公路边沟（隔离栅）外缘起1米的区域；
（二）无高速公路边沟（隔离栅）的，为公路路沿石外缘起5米的区域；
（三）高速公路桥梁为桥梁垂直投影面外缘起1米的区域。
第三十二条 在高速公路及其用地范围内，禁止从事下列活动：
（一）抛洒、堆放物品，倾倒垃圾，排放污水；
（二）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时设施；
（三）取土采石，挖损路面，堵塞通道、涵洞、填充边沟；
（四）种植作物，放养牲畜；
（五）擅自安装、拆除、涂改、移动高速公路附属设施、公路标志；
（六）随意上下乘客、装卸货物、载物拖地行驶；
（七）利用高速公路边沟排水、蓄水灌溉、养殖；
（八）其他侵占、污染等损害性活动。
第三十三条 在高速公路及其用地范围内从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准：
（一）设置广告等非公路标志标牌；
（二）修建跨（穿）越公路的建（构）筑物，架设杆线，埋设管道、缆线；
（三）修建出入高速公路的交叉道口；
（四）占（利）用、挖掘高速公路及其公路用地；
（五）更新、砍伐公路树木。
第三十四条 从高速公路用地外缘起50米的区域为高速公路建筑控制区。
除公路防护、养护需要外，禁止在高速公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物，或者从事爆破、采空作业、取土、挖砂、挖沟、排污等可能危及高速公路安全的行为。控制区内原有的合法的建筑物、构筑物需要拆迁的，高速公路经营管理者应当依法给予补偿。
在高速公路建筑控制区内需埋（架）设管（杆）线、电缆等设施或者设置非公路标志标牌的，应当事先经省高速公路管理机构批准。
第三十五条 高速公路经营管理者应当保证高速公路隧道照明、通风、消防、监控等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
高速公路消防安全工作由所在地公安消防机构负责。
第三十六条 省高速公路管理机构应当在高速公路出入口、服务区、检测站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。
高速公路经营管理者应当在高速公路入口、相关跨越高速公路的设施，设置车辆限载、限高、限宽、限长标志。
第三十七条 在高速公路行车道、桥梁、匝道上和隧道内不得检修车辆，因突发故障临时检修的，应当将车辆移入紧急停车带，并对高速公路及其附属设施采取保护措施。
第三十八条 任何单位和个人造成高速公路路产损坏的，应当按照省财政、价格主管部门确定的标准，向省高速公路管理机构交纳路产损坏赔（补）偿费。
第三十九条 车辆在高速公路上发生交通事故时，省公安机关高速公路交通安全管理机构、省高速公路管理机构应当立即派员赶赴现场，组织抢救伤者和保护财产。
省公安机关高速公路交通安全管理机构负责调查事故现场，处理交通事故，维持事故现场的交通秩序并根据需要及时通知清障施救单位进行清障施救。
省高速公路管理机构负责调查处理路产损失情况和相关索赔事宜。省公安机关高速公路交通安全管理机构在处理交通事故涉及路产损失的，应当及时通知省高速公路管理机构；交通事故结案后路产损失赔偿工作仍未处理完毕的，应当将事故车辆交由高速公路管理机构处理。
第四十条 省高速公路管理机构应当统一监督管理和规范高速公路清障施救服务，并向社会公布清障施救服务单位、项目和价格等信息。
清障施救服务应当遵循就近、安全、便捷的原则，清障施救服务标准和规程由省高速公路管理机构会同省公安机关高速公路交通安全管理机构制定。
省价格主管部门按照保本微利的原则核定清障施救服务收费标准。
清障施救服务单位应当遵守清障施救服务标准和规程，严格按照省价格主管部门核定的标准收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第四十一条 省公安机关高速公路交通安全管理机构和省高速公路管理机构在交通安全和路政管理工作中，应当加强配合，实现信息资源共享。
因严重自然灾害、恶劣气候或者重特大交通事故等特殊情形影响车辆正常通行的，省公安机关高速公路交通安全管理机构和省高速公路管理机构应当及时相互通报路况信息，采取限制车速、间断放行等措施对车辆进行疏导。
采取措施后仍难以保证交通安全确需封闭高速公路的，省公安机关高速公路交通安全管理机构应当征求省高速公路管理机构意见后实施，并及时向社会公告。
高速公路经营管理者应当根据国家和本省有关应急规定，制定高速公路应急处置方案，组织应急处置队伍并定期开展应急处置方案演练。
因重特大交通事故造成高速公路严重堵塞，难以及时恢复交通的，以及装载危险物品车辆发生故障可能造成严重后果的，高速公路所在地人民政府应当组织调集清障施救力量，协助清障施救，排除危险。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 高速公路企业项目法人违反特许经营协议以及其他双方约定，造成高速公路项目不能满足开工条件、资金不能及时足额到位、工程不能按期进展、高速公路不能如期投入使用等严重后果又不请求解除特许经营协议的，省人民政府有权撤回特许经营权。
第四十四条 违反本条例规定,高速公路经营管理者未按照国家技术规范和操作规程进行公路养护,影响高速公路安全运行的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期未改正的,由省高速公路管理机构指定其他单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营管理者承担；拒不承担的,由省高速公路管理机构从其通行费中直接抵付或者申请人民法院强制执行。
第四十五条 违反本条例规定，少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交应交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。
第四十六条 违反本条例规定，高速公路未建立联网收费系统或者联网收费系统未经检测合格就收取车辆通行费的，由省高速公路管理机构责令高速公路经营管理者限期改正；逾期未改正的，没收其通行费收入，并可处以通行费收入所得1倍的罚款。
高速公路经营管理者未按规定上缴通行费，影响全省高速公路联网收费统一结算的，由省高速公路管理机构责令限期上缴；逾期不上缴的，按日收取千分之一的滞纳金。
第四十七条 高速公路经营管理者违反本条例规定，有下列情形之一的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期未改正或者有其他严重情节的，可处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
（二）擅自减免车辆通行费的；
（三）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的；
（四）未按照规定设置电子信息设备，及时向社会发布交通状况、施工作业等相关服务信息的；
（五）养护作业擅自半幅封闭道路或者中断交通的。
第四十八条 违反本条例，未按规定开通或者随意关闭服务区的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期不改正的，由省高速公路管理机构强制开通，有关费用由高速公路经营管理者承担。
第四十九条 违反本条例规定，未经批准在高速公路建筑控制区内架设杆线等设施、设置非公路标志标牌的，由省高速公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除，并可处以5000元以上2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由省高速公路管理机构强制拆除，拆除费用由违法者承担，并可处2万元以上5万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例规定，在高速公路上检修车辆未对高速公路及其附属设施采取保护措施的，由省高速公路管理机构责令改正；拒不改正的，可处100元以上300元以下的罚款。
第五十一条 清障施救服务单位违反清障施救服务标准和规程的，由省高速公路管理机构责令改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，取消清障施救服务资格。
第五十二条 国家工作人员有下列行为之一的，由有权机关给予行政处分：
（一）不依法实施行政许可的；
（二）扩大罚款范围、变更罚款标准的；
（三）收取高速公路路产损坏赔（补）偿费或者罚款不开具合法票据的；
（四）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、故意刁难管理相对人或者强制他人接受有偿服务的；
（六）玩忽职守使国家、集体财产遭受重大损失的；
（七）发现违法行为不依法查处的；
（八）其他违规违法行为。
第七章 附 则
第五十三条 本条例有关用语含义如下：
（一）“高速公路”是指按照国家公路工程技术标准建设的专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路（含桥梁和隧道）。
（二）“高速公路附属设施”包括高速公路的防护、安全、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用的建筑物、构筑物。
（三）“非公路标志标牌”包括除国家标准规定公路标志以外的指路牌、地名牌、厂（店）名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示屏、橱窗、灯箱和其他标牌设施等。
第五十四条 本条例自2009 年6月1日起施行。1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖北省高等级公路管理条例》同时废止。
朝阳市人民政府关于印发《朝阳市罚没和扣押财物管理办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市罚没和扣押财物管理办法》的通知
[朝政发〔2006〕33号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市罚没和扣押财物管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年七月四日
朝阳市罚没和扣押财物管理办法
（朝阳市人民政府2006年7月4日发布）
第一章 总 则
第一条 为加强罚没和扣押财物管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证财政收入及时足额缴入国库，防止国家财产损失，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省罚没财物管理办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罚没财物，是指审判机关、检察机关、行政执罚机关以及法律、法规授权的具有行政执法权的组织（以下统称执罚机关）依法收缴的罚款、罚金、违法所得、非法财物、追回的赃款赃物及其他财产。
本办法所称扣押财物，是指执罚机关依法采取强制措施扣留的款项和物品及决定取保候审、暂缓行政拘留而收取的保证金。
第三条 本办法适用于全市执罚机关对罚没和扣押财物的管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条 市财政部门负责全市罚没和扣押财物的监督管理工作。各县（市）区财政部门按照财政、财务隶属关系，负责管辖范围内罚没和扣押财物的监督管理工作。
第五条 财政部门和执罚机关应当及时处理、妥善保管罚没和扣押财物。
执罚机关实行罚没和扣押财物收缴与保管相分离，并加强对罚没和扣押财物的财务核算，设立专门账册，建立验收、保管、移交、上缴和对账等管理制度。
第六条 任何单位和个人不得侵占、挪用、使（借）用、调换、私存、私分或者擅自处理罚没和扣押财物。
第二章 罚没财物管理
第七条 执罚机关应在财政部门规定的期限内，将罚没款以及罚没物品的变价款，按照预算级次上缴同级财政。
执罚机关向同级财政部门上缴罚没收入，应使用财政部门统一印制的“一般缴款书”。
第八条 执罚机关应指定专人负责罚没款项和罚没物品的登记保管工作。其中，罚没款项应设立明细账；罚没物品应设立台账登记，建立和健全单位内部没收物品交接、验收、登记、保管、定期清仓、结算等制度，对贵重和数量大的物品还应拍照或录像存档。
第九条 罚没款的收缴、上缴应符合下列规定：
（一）执罚机关实行罚没款决定与收缴分离制度。执罚机关根据被处罚人的违法事实下达处罚决定后，由执罚机关或被处罚人直接将罚没款缴入同级财政部门在指定银行开设的罚没收入专户。执罚机关不得自行开设其他罚没存款专户。
（二）实行当场收缴罚没款的，执法人员应于二日内将收取的罚没款交入本单位的财务部门，由财务部门于二日内存入经同级财政部门指定的罚没收入专户。
第十条 执罚机关应在没收物品执行到位后五个工作日内，将没收物品造册并提出处理方案报财政部门审批。经批准后，按下列方式处理：
（一）依法可以自由买卖的物品，由财政部门会同执罚机关共同委托市政府指定的公物拍卖单位进行公开拍卖。对冒牌产品或质量达不到标识要求的、对人身、财产安全和环境不构成危害的、有使用或者回收利用价值的、不得完整出售的，可拆件、去除非法标识等技术处理后拍卖；
（二）国家专管、专营的物品，由专管机关或者专营企业收兑或者收购；
（三）国家和省保护的各类文物（包括古脊椎动物化石）、野生动植物及其制品等，由执罚机关无偿移交文物（文物移交清单须标明质地、级别等）、野生动植物保护等行政主管部门按照有关规定处理；
（四）违禁品、无使用价值的物品，由执罚机关在财政部门监督下组织销毁；需要特殊处理的，报财政部门备案后移交国家指定的机构处理；
（五）枪支、弹药、管制刀具及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，由执罚机关书面报告没收和追缴物资情况，按国家规定交由专管机关处理，同时抄送财政部门备案；
（六）毒品和吸毒用具，以及淫秽书刊、盗版光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，由有关执罚机关按国家规定予以处置，同时抄送财政部门备案；
（七）易腐烂物品和鲜活品，经卫生检疫部门检疫合格且不适宜拍卖的，由执罚机关直接送有关经营（使用）单位收购；检疫不合格的，由执罚机关按国家有关规定予以销毁。
第十一条 各级财政部门应建立罚没物品仓库，对尚未处理的罚没物品进行集中管理；未建立罚没仓库的，可由执罚机关代管。
第十二条 执罚机关和财政部门对公开拍卖和其他需要确定价值的罚没物品，应按《辽宁省涉案物品估价管理条例》的规定，委托物价主管部门设立的价格事务所或法律、法规规定的估价机构进行估价。
第十三条 在拍卖房屋、车辆等罚没物品时，执罚机关应当提供罚没物品收据和人民法院判决（裁定）书或者行政处罚决定书、行政复议决定书、人民法院出具的执行通知书等法律文书，并同时提供机动车登记证、行驶证，或者房屋所有权证、土地使用证；未取得房屋、车辆等有效证件的，执罚机关应当提供协助执行通知书或者未取得上述证件的证明。
拍卖成交后，买受人可以凭罚没物品出售收据和相关材料，按照国家有关规定办理转移登记手续。
第十四条 罚没收入属于国家财政收入，执罚机关不得将罚没款坐抵办案经费。执罚机关的办案经费，财政部门应当予以核拨，但严禁实行收支挂钩式的按比例分成。办案经费补助的主要开支范围：
（一）扣留罚没物资的运输、仓储、整理等费用；
（二）侦辑调查补助费。包括侦破、调研、审理案件的差旅费、邮电费、现场勘察费、办案专业会议等补助费；
（三）办案专用车、船的燃料及修理补助费；
（四）办案业务补助。包括办案宣传费、资料印刷费、技术鉴定费等补助；
（五）案件告发人接待费、奖励费，协助破案单位的奖励费，执法单位对一线执法人员的综合性奖励；
（六）其他费用补助。包括经同级财政部门批准的特殊开支。
市级执罚机关在管辖范围内直接办理、组织办理、委托或者指定下级执罚机关办理重大案件的办案经费，由市财政部门核拨，其依法收缴的罚没财物上缴市级财政。
第十五条 诉讼过程中作为证据使用的罚没财物，应当上缴财政的，在结案后应按本章的规定处理。
第三章 扣押财物管理
第十六条 执罚机关依法扣押财物，应当向当事人当场出具扣押文书和扣押财物清单，并告知被扣押人应有的权利。
第十七条 执罚机关对扣押的财物应当实行收缴与保管分离制度。
执罚机关对扣押的款项应自扣押之日起二日内存入同级财政部门在银行设立的专用账户，不得账外存放或者挪作他用；对扣押的物品应如实登记，严格出入库手续。
第十八条 执罚机关对扣押的物品，应按下列规定予以保管或处理：
（一）机动车辆、机器设备、电器、通讯器材和金银玉器等，应当及时送交同级财政罚没物品仓库代为保管，或由财政部门指定有关部门保管；
（二）不易移动的大宗物品，应指定
有关专业部门封存保管；
（三）时效性强或者易变质等不易长期保存的物品，按照有关规定及时处理；
（四）违禁品或者易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，依法移交有关部门保管。
严禁将扣押物品交给经营单位保管。
第十九条 执罚机关和财政部门对扣押物品要妥善保管，定期检查清点，防止丢失和损坏，不得截留、挪用、借用、调换、私分或者变相私分。
第二十条 执罚机关不得向被扣押物品的单位或者个人收取或变相收取费用。因保管扣押物品发生的费用，财政部门应当予以核拨。
第二十一条 执罚机关对扣押期限在三十日以上的机动车辆、贵重电器和通讯器材以及房屋等，应按季度将扣押财物清单报财政部门备案。
第二十二条 执罚机关对扣押财物依法决定没收的，没收的款项和孳息按本办法第九条规定处理；没收的物品依照本办法第十条的规定处理。
第二十三条 扣押财物经依法确认应当退还当事人的，执罚机关应当及时通知当事人领取，并出具扣押财物返还清单；自通知送达之日起超过法定期限未领取的，应视同无主财物上缴财政。
扣押财物依法在执行程序中抵债的，应按有关规定办理相关手续。
第四章 票据管理
第二十四条 执罚机关依法收缴罚没财物、扣押财物以及银行等代收机构代收罚款和保证金时，使用由市财政部门统一印制的罚没票据，真实、准确和完整地填写扣押财物清单内容。
国家对扣押财物清单有特殊规定的，有关执罚机关应当将清单样式报送市财政部门备案。
第二十五条 财政部门向执罚机关无偿提供票据。罚没、扣押财物收据必须在规定的范围和项目中使用，不得转借、转让和买卖，不得利用罚没、扣押财物收据从事违法活动。
第二十六条 执罚机关必须加强对票据的管理，建立领用、保管、缴销制度，保持票据存根完整。使用罚没、扣押财物收据时，各栏、各项一次填写，印章齐全，不得涂改、挖补、撕毁。填错的收据，应当注明“作废”字样，连同存根保存备查。票据存根应纳入单位会计档案管理。
第二十七条 票据不得跨年度使用，但代收机构使用的代收票据除外。执罚机关应将已使用的票据存根和未使用的票据，按照财政部门规定的期限缴回，由财政部门登记销毁。
第五章 监督管理
第二十八条 财政部门依法对执罚机关罚没和扣押财物管理情况进行监督检查。执罚机关应如实提供账册、报表和票据等有关资料。
第二十九条 财政部门应建立健全票据的领用登记和核发制度，对票据的使用情况进行监督检查。
第三十条 市财政部门根据省专项工作需要，可以对实行垂直管理的执罚机关的罚没和扣押财物管理情况进行监督检查。
第三十一条 任何单位和个人对罚没和扣押财物管理中的违法行为，有权向有关部门举报。受理举报的部门应当及时查明事实，依法处理，并为举报人保密，同时给予举报人适当物质奖励。
第六章 罚 则
第三十二条 执罚机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令改正；情节严重的，对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予警告的行政处分：
（一）未实行罚没和扣押财物收缴与保管相分离或者未建立财务统一核算等管理制度的；
（二）未按照规定报送罚没物品上缴清单的；
（三）未按照规定将扣押清单备案的；
（四）未按照规定管理、使用或者填写票据的。
第三十三条 执罚机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令改正，责令调整有关账目，收缴应当上缴的罚没财物，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评：
（一）因管理不善造成罚没和扣押物品损毁的；
（二）侵占、挪用、使（借）用、调换、私存、私分或者擅自处理罚没和扣押财物的；
（三）未按照规定的期限或者预算级次上缴罚没财物的；
（四）未按照规定上缴被依法收缴的扣押财物的；
（五）向被扣押物品单位和个人收取费用的；
（六）未向当事人出具票据的；
（七）未按照规定及时将扣押财物退还当事人的。
第三十四条 财政部门及其工作人员在罚没和扣押财物管理工作中，有下列情形之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的相关规定处理：
（一）对执罚机关上缴的罚没和扣押物品因管理不善造成损毁的；
（二）利用职务便利侵占、挪用罚没和扣押财物的；
（三）未按照规定处理罚没物品的；
（四）未按照规定审核、发放票据或者有偿提供票据的；
（五）对执罚机关罚没和扣押财物的监督管理不力，造成财物流失的；
（六）依法应当给予行政处分的其他情形。
第三十五条 执罚机关、财政部门及其工作人员在罚没和扣押财物管理中侵犯当事人的财产权并造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十六条 执罚机关、财政部门及其工作人员违反本办法的行为涉嫌构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 应当上缴财政的无主财物的管理，参照本办法执行。
第三十八条 本办法由市财政局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
