关于加强诚信制度建设 提高车险理赔服务质量的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 20:43:44 浏览:9530
来源:法律资料网
关于加强诚信制度建设 提高车险理赔服务质量的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强诚信制度建设 提高车险理赔服务质量的通知
(保监发〔2005〕24号)
各保监局、各财产保险公司、中国保险行业协会：
2005年全国保险工作会议提出，保险业要加强保险诚信建设，树立良好的社会形象。当前，我国非寿险业正面临难得的发展机遇，呈现出蓬勃快速发展的良好局面，但保险公司不信守合同承诺、不讲理赔诚信、信誉声誉下降的问题也日益显现，突出表现为车险理赔结案率偏低，理赔质量和服务水平不高，理赔程序和环节过于繁杂，查勘定损理赔核批时限长，故意刁难久拖不赔等。这些问题造成车险理赔投诉增多，已经严重损害了被保险人的切身利益，影响了保险业的社会形象，成为制约非寿险业诚信建设的突出问题。保险业诚信建设是立业之本，发展之基，为推动非寿险业诚信制度建设，配合机动车第三者责任强制保险制度的建立，各保监局、各产险公司、中国保险行业协会要将“解决理赔难、树诚信形象、创理赔品牌”作为本年度非寿险业诚信制度建设的重点工作之一，以提高车险理赔服务质量为契机，着力增强诚信意识，完善制度建设，提高服务质量和强化监督处罚。现就有关事项通知如下：
一、统一认识，明确加强车险理赔服务的工作目标
发展是保险业的第一要务，诚信是保险业发展的生命线。重视诚信建设，提高车险理赔服务质量，是非寿险业全面实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会的客观要求。各单位必须坚持以人为本，将诚信建设作为关系行业兴衰的大事来看，把提高车险理赔服务质量作为公司诚信建设的重点工作来抓，把为最广大人民群众服务作为非寿险业发展的根本目的。要以诚信建设为根本，制度建设为基础，理赔程序管理为手段，通过整顿规范车险理赔工作，优化理赔环节，改进理赔服务，限时兑现理赔承诺，有效解决车险理赔服务差问题，促进非寿险业的持续健康快速协调发展。
二、全面协作，建立完善车险理赔工作的长效机制
（一）各保险公司既要控制理赔风险，建立理赔与承保相分离，定损与理算相分离，理算与核批相分离的车险理赔管理制度，制订明确的车险核赔制度和理赔工作的各项规章制度和服务标准，制定车险理赔时效管理办法，健全车险理赔权限管理制度，又要提高理赔时效，明确各环节的工作流程时限，清理烦琐过时的内部规定，减少理赔环节。要加强车险理赔集中管理和对核赔理赔的内部控制，提高理赔服务质量。实行车险理赔集中管理的公司，必须处理好管理集中与服务前移的关系，不得以理赔集中管理为由拖延赔付。要根据公司实际建立车险理赔人员委派和考核制度、车险理赔质量考核制度、车险理赔督察回访制度、车险理赔人员责任追究制度等，建立理赔调查权、审核权、审批权既相互分离，又相互监督的机制，加强理赔权限管理，严格权限审批制度，提高内部监控水平，克服以赔促保、人情赔付等违规行为。要加强和建立车险理赔人员经常性的岗位诚信教育和技能培训制度，增强车险理赔人员业务水平和诚信意识。
（二）中国保险行业协会可根据全行业实际，讨论制定车险理赔工作的行业标准，对外公布理赔承诺。要加强行业自律，提高协调服务能力，以诚取信，以优质服务为人民群众办实事、解难题、树形象。各地保险行业协会要根据本地诚信建设方面存在的突出问题，充分利用社会舆论的监督作用，强化广大从业人员的诚信意识，促进保险公司在车险理赔服务质量上能够上一个新台阶。
（三）各保监局要结合本地区的实际情况，从监督保险公司车险理赔制度建设和执行情况入手，做好对辖区内保险公司车险理赔工作的监督、检查和指导工作，认真督促保险分支机构落实总公司或行业制定的理赔承诺和服务标准。要建立运行有效的群众投诉信访工作机制，及时化解理赔投诉中的社会矛盾，积极宣传诚信建设的重要意义，发挥社会舆论和媒体的监督作用，大力倡导诚信理赔的良好风气，及时制定车险理赔监管的规章办法，切实加大对车险理赔环节的违规行为和失信行为的惩戒力度，维护被保险人的合法权益。
三、改革创新，推进改善车险理赔工作的制度建设
（一）各单位可根据市场实际，探索车险理赔制度专业化、职业化的新思路和新方法，尤其要研究机动车第三者责任强制保险正式实施后，可能带来保险公司车险理赔案件激增的问题，不能因强制保险改革降低理赔质量，拖延理赔时效。应认真评估公估人或其他社会机构参与车险中人身伤亡和财产损失定损和理赔环节工作的可行性和操作性，提高车险理赔工作的规范性和透明度，完善相关制度和审批标准，把保险公司在车险理赔中的隐性支出转变成支付给社会中介机构的显性支出，整顿规范车险理赔中的各种违规违法行为。
（二）提高车险理赔的信息化管理水平，利用网上远程核赔、网上远程定损、全国连网通城通赔等现代高效的车险理赔服务手段，提高车险理赔的时效和质量。
（三）各保监局要加强车险理赔的督查督办制度，督促保险公司根据实际建立符合诚信建设标准，提高车险理赔质量和效率的长效机制，特别是建立公司车险理赔督查回访制度，提高对车险赔案的复勘督查，堵塞理赔资金的流失，防范经营风险，提高经营效益。同时，通过车险理赔回访制度的实行，增加了解市场和反馈客户意见的渠道，督促保险公司有针对性地对车险理赔人员进行诚信教育和岗位培训，提高车险理赔人员综合素质和岗位技能，对车险理赔操作流程、理赔工作时效、理赔服务品质、客户投诉处理等开展督查督办工作。
四、重塑形象，杜绝车险理赔服务环节的失信行为
（一）各保险公司应坚持“保户至上，信誉第一”的经营理念，遵循“重合同、守信用”的车险理赔原则，主动、迅速、准确、合理地提供车险理赔服务，防止“拖赔、惜赔、无理拒赔”和“错赔、乱赔、滥赔”等失信行为，扭转部分群众对保险业“投保易、索赔难、收费快、赔款慢”的负面印象。要在公司系统内对车险理赔制度建设和制度落实情况进行认真自查，及时了解公司在车险理赔环节上存在的突出问题，并进行认真整改，公布车险理赔投诉电话，接受社会各界的监督。
（二）各保监局要全面分析掌握本地区行业内车险理赔工作中存在的突出问题，集中整治辖区内车险理赔工作中的不正之风，严肃查处车险理赔全过程中误导欺诈、内外勾结、弄虚作假、无理拒赔、无故拖延、人情赔付、提供虚假证据等违法违规和失信行为，认真解决车险理赔环节中损害被保险人利益的问题。要将推进非寿险业快速发展与保护被保险人根本利益紧密结合起来，将集中性整顿与经常性规范紧密结合起来，严格依法执政，依法监管，推动保险业诚信制度建设，利用各种监管手段，确实有效地解决车险理赔难的问题，争取在2004年底的基础上，把辖区内车险赔案的结案率提高5至10个百分点，同时使当地群众对车险理赔的满意度有明显上升，投诉率有明显下降。
（三）各单位要严厉打击假赔案和其他车险理赔中的诈骗行为，对于涉嫌刑事犯罪的，要依纪依法严肃查处，并追究有关领导干部的直接领导责任。
（四）各单位应关注和研究机动车第三者责任保险的理赔案件，总公司应及时分析新情况和新问题，予以业务指导，各保监局应注意收集相关资料，协调相关部门，将建议和意见上报。
各公司、各保监局应认真贯彻落实本《通知》精神，结合自身实际，制定切实可行的实施办法，并于2005年4月1日前上报我会。在执行过程中如有问题，请及时与我会联系。
二○○五年三月八日
关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知
财政部 国家税务总局
关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知
财税[2013]23号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步提高资源综合利用增值税优惠政策的实施效果，促进环境保护，现对享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题明确如下：
一、纳税人享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的，其污染物排放必须达到相应的污染物排放标准。
资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策，是指《财政部 国家税务总局关于有机肥产品免征增值税的通知》(财税〔2008〕56号)、《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)、《财政部国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011〕115号)规定的退税、免税政策。
相应的污染物排放标准，是指污染物排放地的环境保护部门根据纳税人排放污染物的类型，所确定的应予执行的国家或地方污染物排放标准。达到污染物排放标准，是指符合污染物排放标准规定的全部项目。
二、纳税人在办理资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税事宜时，应同时提交污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准，以及污染物排放地环境保护部门在此前6个月以内出具的该纳税人的污染物排放符合上述标准的证明材料。已开展环保核查的行业，应以环境保护部门发布的符合环保法律法规要求的企业名单公告作为证明材料。
三、对未达到相应的污染物排放标准的纳税人，自发生违规排放行为之日起，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格，且三年内不得再次申请。纳税人自发生违规排放行为之日起已申请并办理退税、免税的，应予追缴。
发生违规排放行为之日，是指已经污染物排放地环境保护部门查证确认的，纳税人发生未达到应予执行的污染物排放标准行为的当日。
四、《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156 号)第二条所述的污水处理修改为：污水处理是指将污水(包括城镇污水和工业废水)处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），或达到相应的国家或地方水污染物排放标准中的直接排放限值的业务。
“城镇污水”是指城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允许排入城镇污水收集系统的工业废水和初期雨水。
“工业废水”是指工业生产过程中产生的，不允许排入城镇污水收集系统的废水和废液。
本条所述的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）如在执行过程中有更新、替换，按最新标准执行。
五、本通知自2013年4月1日起执行，《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）第九条第(三)项相应废止。
《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）第四条、第五条第（一）项的规定在本通知生效之前的执行过程中涉及污染物排放的，按本通知第一条、第二条有关规定执行。
财政部 国家税务总局
2013年4月1日
关于印发《国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1998]380号
关于印发《国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法》的通知
总局各部门，直属机关党委、纪委：
现将《国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法
一九九八年十一月二十三日
附件：
国家环境保护总局公务员辞职、辞退暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障国家环境保护总局公务员的合法权利，优化公务员队伍，提高行政工作效率，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职、辞退暂行规定》，制定本办法。
第二条 国家公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规规定，申请辞去现任职务，终止其与国家环境保护总局机关的任用关系。
第三条 辞退公务员是指国家环境保护总局依照法律、法规规定，解除其与公务员的任用关系。
第二章 辞 职
第四条 公务员本人要求离开国家环境保护总局机关，并不再担任其公务员职务的，可以按照规定程序向任免机关提出辞职。
第五条 国家环境保护总局公务员申请辞职应按下列程序办理：
一、由本人向所在司、办提出书面辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》；
二、所在司、办提出意见，并报人事部门审核；
三、呈报局长审批，并将结果以书面形式通知有关司、办及申请辞职的人员；
四、办理国有资产清还手续；
五、办理有关辞职手续。
第六条 国家环境保护总局公务员有下列情形之一的，不得辞职：
一、在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；
二、新录用公务员在国家环境保护总局机关服务年限不满五年的；
三、重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的；
四、正在接受审查的。
第七条 公务员辞职，任免机关应在接到申请的三个月内予以审批，超过三个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应按规定办理辞职手续。
第三章 辞 退
第八条 辞退公务员是国家行政机关的法定权力，只要符合法定的事由，国家环境保护总局可以依照法定程序辞退公务员。
第九条 公务员有下列情形之一的，应予辞退：
一、连续两年考核被确定为不称职的；
二、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
三、因机构调整、撤消、合并或者缩减编制员额，需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
四、旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
五、不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第十条 公务员有下列情形之一的，不得辞退：
一、因公致残并被确认丧失工作能力的；
二、患严重疾病或负伤正在进行治疗，并手续健全的；
三、女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。
第十一条 辞退公务员应按下列程序办理：
一、公务员所在司、办在核准事实的基础上，经集体研究提出辞退建议，填写《辞退国家公务员审批表；
二、任免机关人事部门进行审核；
三、呈报局长审批；
四、对已做出辞退决定的，由人事部门以书面形式通知有关司、办和被辞退的人员，同时抄送国家人事主管部门备案。
五、办理国有资产的清还手续和辞退手续。
第四章 辞职、辞退的法律后果
第十二条 公务员在辞职的审批期间不得擅自离职，对擅自离职的，给予开除处分，并不准重新录用到国家环境保护总局及其直属事业单位工作。
第十三条 公务员辞职后，两年内不得到与所在机关有隶属关系的企事业单位工作；超过上述时限的，需经原任免机关批准。
第十四条 公务员被辞退后，五年内不准录用到与国家环境保护总局有隶属关系的企事业单位工作；超过上述时限的，需经原任免机关批准。
第十五条 国家环境保护总局公务员辞职或被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之日的下月起停发工资。
第十六条 被辞退的国家公务员，可按国家有关规定享受失业保险或者按规定领取一定的辞退费。
国家公务员被辞退前连续工作满一年以上的，自被辞退的次月起由单位开始发放辞退费。辞退费发放标准，以低于公务员办事员的最低工资、高于社会救济的原则确定。辞退公务员所需辞退费用，在单位预算内经费中调剂解决。
辞退费发放期限：工作年限不足两年的，为三个月；满两年的，为四个月；两年以上的，每增加一年增发一个月，但最长不得超过二十四个月。
出现下列情况之一时，辞退费停发：
一、领取期限已满；
二、重新就业；
三、参军；
四、出境或出国定居；
五、被劳动教养或被判刑。
第十七条 公务员辞职或者被辞退，应在批准之日起十五天内办理公务交接和辞职、辞退手续，必要时还应接受财务审计；对拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分。
第十八条 公务员辞职离开国家环境保护总局机关和被辞退的，其人事档案按有关规定转至人才交流机构。
第十九条 公务员对辞职未被批准或者对被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申拆或者控告。
第五章 附 则
第二十条 本办法如有与国家人事主管部门规定不一致的，以国家有关规定为准。
第二十一条 本办法自印发之日起实行。
