建立安全办公会议制度
煤炭部
建立安全办公会议制度
1981年4月4日，煤炭工业部
贯彻国民经济调整方针以来，煤炭企业各级领导同志，进一步明确安全第一方针，建立健全安全规章制度，采取有力的安全技术措施，安全工作取得了一些成绩。但当前煤炭企业事故仍是一个突出问题，安全第一的方针，在不少单位仍是说在嘴上，写在纸上，停留在一般号召上，没有真正落实在生产建设的每道工序中去，变成广大职工的自觉行动。为了解决这个问题，近来有的局矿建立了召开安全办公会议的制度，定期研究解决安全生产中存在的问题，收到较好的效果。实践表明，这是加强安全工作领导，落实各部门的业务保安制度和安全生产责任制，克服官僚主义作风，及时解决生产建设中存在的安全问题的一种好办法。因此，各省（区）煤炭局、矿务局（基建指挥部，以下同）、矿（工程处，以下同）都要建立安全办公会议制度。
一、安全办公会议的主要任务
1．学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。
2．听取各部门和安监部门关于执行三大规程（《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》），落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。
3．对本单位发生的重大事故和未遂事故，进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。
4．检查以前安全办公会议确定的事项的落实情况，对完成好的要表扬，对完成不好的要追究原因和责任。
二、具体要求
1．各矿每周要召开一次安全办公会议。矿务局、省（区）煤炭局，每月至少召开一次。
2．办公会议由局、矿长主持，总工程师、有关副局、矿长、副总工程师及有关处、科室和监察部门参加。
3．每次会议之前，要作好充分准备，抓住重点，讲求实效。会后对所研究确定的事项要写出纪要上报下发，狠抓落实。
各省（区）煤炭局对各局、矿安全办公会议制度的执行情况，要经常督促检查，并注意不断总结经验，使其成为煤炭系统安全生产的一项重要制度。
鉴于当前瓦斯煤尘重大事故连续发生，要求二季度各局、矿在办公会议上突出研究解决通风、瓦斯、煤尘管理等方面存在的问题。要求做到：
1．采掘工作面和峒室必须有足够风量，保证做到不在瓦斯超限下作业。消灭不合理通风。局扇要指定人负责管理，不准擅自停开。
2．严格瓦斯检查，各矿必须健全检查制度，值班矿长和总工程师每天必须阅瓦斯日报，严禁瓦斯超限作业；瓦斯检查员上半年必须配齐，实行区域检查，严守岗位认真检查，作好记录，杜绝空班漏检；高瓦斯矿井和有煤与瓦斯突出矿井，以及低沼气矿井瓦斯异常的采掘工作面，必须执行一炮三检制度；瓦斯检查员每半年不少于三天的脱产培训，不断提高技术业务水平。
3．严格执行井下爆破规定和火工品的管理制度。采掘工作面必须编制爆破说明书，炮眼装药量和封泥长度必须符合《煤矿安全规程》要求，严禁明电放炮、矿灯放炮、多母线放连珠炮。凡是违犯井下爆破规定，必须严肃处理。放炮员每半年不少于三天的脱产培训。
4．加强机电设备维护，保证电气设备防爆性能。组织强有力的维护人员对井下设备台台进行检修；对电气设备防爆面普遍进行检查处理；三大保护装置要齐全可靠，对电缆要消灭鸡爪子、羊尾巴、明接头；建立健全机电设备使用、操作、维护、检修责任制，使井下设备完好率达到部规定标准。
5．坚持综合防尘，有条件的实行煤体注水，采煤机组要有完善的内外喷雾装置，巷道要定期清扫洒水，转载点、皮带巷要设洒水装置，大力推广水炮泥。开采有煤尘爆炸危险的煤层时，要积极按规定设岩粉棚和撒岩粉。
同时要根据本单位的情况，对顶板、水、火、运输等方面存在的问题，也要立即采取安全措施，保证安全生产。
郑州市传染性非典型肺炎防治规定(废止)
河南省郑州市人民政府
郑州市传染性非典型肺炎防治规定
郑州市人民政府令
第118号
现发布《郑州市传染性非典型肺炎防治规定》，自发布之日起施行。
市长王文超
2003年4月29日
第一条为切实预防、控制和消除传染性非典型肺炎（以下简称非典），保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条非典防治坚持预防与治疗并重的原则，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
第三条非典防治工作实行属地管理原则。
市人民政府统一领导、统一指挥、统筹协调全市非典防治工作。
县（市）、区人民政府负责本行政区域内的非典防治工作。
第四条市、县（市）、区卫生行政部门在本级人民政府的领导下，负责非典防治工作的监督管理，督促、检查有关单位对非典的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施。
市、县（市）、区疾病控制机构必须加强疫情监测和疫点处理工作，认真做好流行病学调查，并按规定及时报告疫情。
爱国卫生、公安、建设、教育、交通、文化、民政、劳动和社会保障、环境保护、医药监督、价格、财政、工商行政、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，共同做好非典防治工作。
第五条市、县（市）、区人民政府应核拨非典防治专项费用，用于医疗设备购置、药品储备、卫生防疫以及对困难患者医疗救助和对相关卫生医护人员的补助等。
第六条乡（镇）人民政府、街道办事处、社区管理单位、村（居）民委员会必须根据当地人民政府和卫生行政部门的要求，做好本区域的非典防治宣传教育，组织做好爱国卫生运动，落实本区域的环境消杀措施，对外出人员、外出返回人员进行登记，建立非典疫情报告受理制度，并公布受理电话号码。发现疫情应及时报告，并配合有关部门和单位做好非典病人和疑似非典病人的隔离、救治工作。
第七条一切单位和个人必须接受卫生行政部门、疾病控制机构有关非典防治的调查、检验及其采取的预防、控制措施。
公民个人应采取个人、家庭非典防治的自我保护措施，保持室内通风，养成良好的卫生习惯，不得随地吐痰和乱扔废弃物。
第八条一切机关、团体、企事业单位必须随时准确掌握本单位的疫情，并及时向当地疾病控制机构报告，任何单位不得瞒报、谎报、缓报或授意他人瞒报、谎报、缓报疫情。
任何人发现非典病人或疑似非典病人应当及时报告当地疾病控制机构或乡（镇）人民政府、街道办事处、社区管理单位、村（居）民委员会。对举报非典疫情经查证属实，由市、县（市）、区人民政府给予表彰、奖励。
非典病人、疑似非典病人或知情人员，应当及时、如实向医疗机构、疾病控制机构反映患病情况，并接受医疗机构、疾病控制机构采取的治疗、隔离措施。
第九条各级卫生行政部门和有关医疗、疾病控制机构对从事非典防治的医护人员、卫生防疫人员以及现场处理疫情的工作人员，必须采取切实有效的防护措施，防止相关人员被感染。
第十条医疗保健机构必须设立专门的发热门诊，县级以上医疗保健机构应设立留观室，对可疑非典病人应立即隔离留滞观察，及时上报，并采取有效措施严格管理，积极治疗；对疑似非典病人和临床确诊的非典病人，必须及时通过专用救护车辆在专人护送下到定点医院治疗。任何医疗机构不得以任何理由推诿或拒收可疑非典病人。因推诿或拒收造成严重后果的，由有关部门依法追究责任。
第十一条民航、铁路、公路、公交、客运等交通运输单位，应对交通工具及相关场所按规定采取消毒和通风措施。对进入本市市区的车辆必须在进入前进行严格消毒，到达后清理的垃圾及其他废弃物必须焚烧。过境机动车辆应绕行环道。
交通运输单位要按规定制定非典防治应急预案，对来自非典疫情发生地区的旅客要建立登记制度，严密监测，防止非典疫情的发生和蔓延。
第十二条对进入本市的人员实行测量体温和填写健康登记表制度。凡抵达本市的飞机、火车在着陆、进站前，所有乘客和乘务人员必须如实填写健康登记表，测量体温。着陆、进站后，由乘务人员统一收齐，交检疫人员。市区各入市口由公安部门和疾病控制机构对进入市区的机动车辆的乘车人员测量体温，督促其填写健康登记表。
机场、火车站、入市口应设置留检站，对有发热、咳嗽等非典可疑症状的人员，就地留验观察，并及时报告疾病控制机构。
第十三条学校、幼儿园和托儿所应切实采取非典防范措施，对教室、食堂、图书馆、计算机房、实验室、宿舍及其他人群较为集中的场所应严格消毒，并保持通风良好；调整教学方式和学习方式，避免集中合班上课；严格限制校外人员进入学校、幼儿园、托儿所；控制师生不必要的外出活动，外地学生不得擅自离校回家；对已离校的外地学生，未经学校允许不得返校；对与非典病人或疑似非典病人有过接触的师生，必须进行隔离观察。
学校、幼儿园、托儿所应建立并严格执行晨检制度，对有发热症状的学生、儿童，要立即送相关医院检查、诊治。
第十四条商场、集贸市场、办公楼、公共娱乐场所等公共聚集场所，必须每天消毒，贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。
市、县（市）、上街区人民政府可以根据疫情情况，对公共娱乐场所决定采取暂时关闭措施。
第十五条各类宾馆、旅店、招待所必须每日消毒，通风换气。在接收旅客住宿登记时，应要求旅客填写健康登记表，并安排专门工作人员为其测量体温。对来自疫情发生地区的旅客，要集中安排楼层住宿，每日测量体温，并严密观察。
第十六条各有关单位应做好外地来郑务工人员的非典防治工作。用人单位负责按照健康人员就地预防、有接触史的就地观察、已确诊的就地治疗的原则，严格控制外来人员离郑。对外地来郑务工人员的宿舍、食堂、厕所应定时、定点消毒，对建筑工地实行封闭式管理。
各有关单位要严格控制招收临时用工，暂停招收来自非典疫情发生地区的临时用工。
第十七条本市行政区域内不组织全国和全省性会议，不举办人员聚集的大型活动。确需举办的，应经县级以上人民政府批准。
第十八条本市行政区域内各单位应严格控制本单位人员外出开会、旅游、考察活动，各旅行社应停止组织去外省市的旅游活动，旅游主管部门和旅行社要劝告外地旅行社近期内不要组织团队游客来郑旅游。
从非典疫情发生地区的返郑人员，应填表登记，报告疾病控制机构。
第十九条医疗保健机构对医疗废水和医疗垃圾，要实行集中收集，并进行无害化处理，防止医疗垃圾混入生活垃圾。需要转移的，应严格按照《危险废物转移联单管理办法》进行转移。环境保护部门对医疗垃圾的收集、贮存、运输、处置等全过程进行监督管理。
第二十条对受到非典扩散污染的人员和场所，应当依法对病人进行隔离、对场所进行封锁。
隔离对象包括：（一）确诊的非典病人；（二）疑似非典病人；（三）与非典病人及疑似非典病人密切接触的人员。
封锁对象包括：（一）受到非典污染的医院、工厂、学校、宾馆、饭店、办公楼、居民住宅、自然村、建筑工地及其他特定场所；（二）受非典污染的动物和其他物品。
需封锁的场所，由卫生行政部门根据切断非典传播的需要决定，并予以公告和组织实施。解除封锁由原决定机关宣布。
第二十一条被隔离人员和被封锁场所内的人员应当自觉遵守规定，服从管理，不得擅自离开隔离地点或封锁场所；其他人员不得擅自接触隔离人员或进入封锁场所；对被封锁的动物和物品，有关部门应当采取有效措施进行处理。
各级公安机关应积极协助卫生行政部门对受到非典扩散污染的人员和场所依法采取强制隔离和封锁措施。
第二十二条有下列行为之一的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章规定处罚；触犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝执行疾病控制机构提出的非典预防、控制措施的；（二）拒绝、阻碍有关部门依法采取查验、留验、隔离、封锁措施的；（三）瞒报、谎报、缓报非典疫情的；（四）非典病人、疑似非典病人或知情人员故意隐瞒病情、逃避或协助逃避隔离的；（五）擅自接触隔离人员或进入封锁场所的；（六）制造、传播与非典有关的谣言的；（七）制造、销售假冒伪劣非典防治药品、用品的；（八）囤积居奇、哄抬物价扰乱市场秩序的；（九）其他妨碍、干扰非典防治工作的行为。
第二十三条从事非典防治的医疗保健、疾病控制、监督管理人员和有关部门主管人员玩忽职守、失职渎职，造成非典传播、流行的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医务人员拒绝履行非典防治义务或擅自脱离工作岗位的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本规定自发布之日起施行。停止执行时间由市人民政府公告。
