湘潭市城市绿化管理办法
湖南省湘潭市人民政府
潭政发〔２００２〕３３号
湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城市绿化管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市城市绿化管理办法》已经市人民政府研究同意，现予发布，请遵照执行。
二○○二年十月十七日
湘潭市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化管理促进城市绿化事业的发展改善城市生态环境提高城市居民生活质量建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国务院颁布的《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市城市管理局是本市城市绿化行政主管部门，在规定的职责范围内负责辖区内的城市绿化管理工作。
规划、建设、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化规划、建设和维护管理工作。
第四条 绿化、美化城市人人有责，凡有劳动能力的城市居民，均应依法承担义务植树任务，积极植树、栽花、种草，自觉参加城市绿化活动。城市中所有单位都要搞好本单位的绿化，全社会应树立爱护树木花草和园林设施的良好风尚。
第五条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市城市绿化行政主管部门，依据城市总体规划和城市发展的实际，会同市规划部门共同组织编制城市绿化规划，报市人民政府批准后组织实施。
任何单位和个人不得擅自调整或变更城市绿化规划，确需调整或变更时，必须按审批程序申报并经市人民政府批准方可实施。
第七条 城区和道路两侧的空坪隙地，由土地使用权所有单位承担绿化义务，并按绿化专业规划要求负责实施。凡不能履行或拒不履行的由市城市绿化行政主管部门组织实施，绿化建设单位拥有绿化所有权和收益权。
第八条 工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积的比例应当符合下列规定：
（一）城市新建居住区、旧城改造区分别不得低于百分之三十和百分之二十五；
（二）学校、医院、休（疗）养院、机关、团体、部队等单位和公共文化设施不得低于百分之三十五；
（三）干道绿化不得低于百分之二十五；
（四）产生有害气体及污染的工厂不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；
（五）其他工程建设项目，地处城区的不得低于百分之二十五，地处城市中心区以外的不得低于百分之三十。
工程建设项目规划方案按照基本建设程序审批时，必须按照上述规定的绿化用地面积比例严格执行。
第九条 城市建设实行″绿线″管制制度和绿色图章制。凡城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目在规划审批及竣工验收时，必须经城市绿化行政主管部门审核，分别加盖″城市绿化审批专用章″和″城市绿化合格专用章″，否则不予办理规划许可证手续，不得交付使用。
第十条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市城市绿化行政主管部门审查后，与主体工程设计方案同时报批。
建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变设计方案的，必须报原批准机关审批。
城市绿化工程的设计必须委托具有相应资质的设计单位承担。
第十一条 城市绿化工程必须由具有相应资质的施工单位承担。工程建设项目竣工验收与其附属绿化工程竣工验收同时进行，否则，不得办理该工程建设项目一切相应的竣工手续和发放相关证、照。
第十二条 公园、街道、广场及其他公共绿地内，均不得任意搭建临时建筑或其他设施。凡增建、改建或增加临时设施，必须经市城市绿化行政主管部门同意，并办理相关手续后方可实施。
第十三条 在公园、风景区、名胜古迹和纪念地周围，不得建设与之不相称的建筑物和构筑物（包括高度、体量、格调、色彩等）。
第十四条 城市中２０公顷以上公共绿地的绿化工程修复、设计方案，必须向市城市绿化行政主管部门申报，并报省建设行政主管部门审批；不足２０公顷的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的绿化工程设计方案，必须按有关规定报市城市绿化行政主管部门审批。
单位附属绿地的绿化建设应当接受市城市绿化行政主管部门的监督和指导。
第三章 管理和保护
第十五条 城市绿化管理单位应当加强绿化的养护、管理，保持整洁、美观。市、区园林绿化管理部门按照职责分工各自认真搞好城市绿化的维护管理工作。
第十六条 城市绿化专业队伍栽植的树木，所有权和收益归国家；单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。
第十七条 城市绿化实行领养制，凡领养城市公共绿地、花坛、行道绿化的单位，均须与市城市绿化行政主管部门签订管养责任书，并负责管理、养护和保护工作。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质，不得破坏绿地用地的地形、地貌、水体和植被。
确因城市建设需要占用绿地的，占用公共绿地０．１公顷以下或者其他绿地０．４公顷以下的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，占用公共绿地０．１公顷以上或其他绿地０．４公顷以上的，必须按有关规定报上级建设行政主管部门批准，并依法办理其他有关手续，实行异地绿化补偿，同时承担相关费用。
临时占用绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地和其他手续，临时占用期满，占用单位应当在规定期限内予以恢复。
第十九条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和大修剪。确需砍伐、移植和大修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木赔偿费用（标准附后）。
第二十条 砍伐、移植、大修剪树木的审批按照以下规定办理：
（一）主次干道行道树更新，由市城市绿化行政主管部门制定方案，报市人民政府批准；
（二）主次干道的树木的砍伐、移植、修剪，由市城市绿化行政主管部门审核后，报市人民政府批准；
（三）支路、小街小巷的树木的砍伐、移植，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；
（四）公共绿地的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准。
（五）机关、团体、部队、企事业单位附属绿地的树木需要砍伐、移植的，报市城市绿化行政主管部门批准，数量１００株以上的报市人民政府批准；居住区内的树木需要砍伐、移植的由所在区城市绿化行政主管部门批准，数量超过２０株的报市城市绿化行政主管部门批准。
第二十一条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
（一）在风景名胜区、公园内开山采石，葬坟立碑，砍伐树木；
（二）在树木上刻画，钉钉，缠绕绳索，架设电线电缆和照明设施；
（三）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物，挖掘、损毁花木；
（四）在绿地内擅自搭建建筑物，设置广告牌；
（五）在城市公共绿地范围内擅自开设商业、服务摊点；
（六）向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物和其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第二十二条 城市中古树名木和具有历史价值或者重要纪念意义的树木，由市城市绿化行政主管部门统一造册登记，设立保护标志，明确管护责任单位，禁止砍伐。确需移植的，必须经市城市绿化行政主管部门会同有关部门审核并提出移植方案，报市人民政府批准，由绿化专业队伍组织实施，并按规定报省人民政府建设行政主管部门备案。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本规定的，按照本规定第三条的管理范围，由市、区城市绿化行政主管部门依据《城市绿化条例》、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》等法律法规和规章进行处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自２００２年１１月１日起施行。
关于咸宁市城区除“四害”工作管理暂行规定
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]18号
关于咸宁市城区除“四害”工作管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了有效消杀老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒生物，预防传染病的发生和流行，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《湖北省爱国卫生条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 咸宁市城区（含咸安区、温泉开发区）除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）工作管理适用本规定。
第三条 除“四害”工作管理应坚持集中统一除“四害”与单位、居民平时自行除“四害”相结合；发动职工、居民除“四害”与组织专业服务机构除“四害”相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。
第四条 机关、团体、企事业单位、街道办事处、社区居民委员会应积极宣传除“四害”知识和有关规定，增强公民的除“四害”意识。
第二章 职责
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）负责组织协调和监督管理本辖区内的除“四害”工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除“四害”日常监督管理工作。
街道办事处负责辖区各单位和社区居委会除“四害”的督促检查工作。爱卫会办公室、社区居委会和其他各级各类单位要设置专（兼）职爱国卫生督查员（以下简称“督查员”）负责除“四害”工作的监督检查。
市、区疾病控制机构按职责分工、负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除“四害”消杀技术指导工作。
第六条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。
第七条 爱国卫生督查员由单位申报，市爱卫办统一审查批准发证，其主要职责是：
（一）对除“四害”工作进行日常监督；
（二）宣传除“四害”知识，指导单位和居民开展除“四害”工作；
（三）制止、纠正违反本规定的行为，并提出处理意见。
第八条 对下列场所实行除“四害”工作责任制度：
（一）公共场所、垃圾处理场、垃圾中转站等环境卫生设施由市环卫部门负责；
（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市城管部门负责；
（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责；
（四）公共人防设施由人防部门负责；
（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责；
（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责；
（七）建设工地由建设单位负责；
（八）集贸市场由市场主办单位负责；
（九）居民区由社区居民委员会负责；
（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责；
（十一）单位内部由各单位负责。
第三章 标准
第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：
（一）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%；
（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；
（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过5%；
（四）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：
（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；
（三）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准：
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；
（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间不超过5%。
第四章 管理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和社区居民委员会，推行除“四害”工作责任制，建立除“四害”工作资料档案，接受爱卫办对除“四害”工作的指导和监督检查。
第十四条 单位和社区居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除“四害”工作。
第十五条 市、区爱卫办根据城区有害病媒孳生情况每年拟定二至三次大规模的除害活动计划，报爱卫会批准后，下达各单位和社区居民委员会实施。
单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除“四害”活动，完成市、区爱卫办下达的除“四害”活动计划。
第十六条 社区居委会要经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除“四害”工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱到垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得孳生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。
第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器具，实行密封贮放，日产日清。
第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除害责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和漂浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋要固定专人负责，定期喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。
第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会办公室的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。
第二十条 疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长、优势种以及与当地虫媒病或鼠传疾病发生的关系。
第二十一条 疾病控制机构应按国家有关规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药。所用药械，由疾病控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与疾病控制机构签订协议，委托代为消杀。
疾病控制机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围、超标准收费。
第五章 处罚
第二十三条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会办公室或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：
（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划的；
（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；
（三）单位有害病媒密度超过控制标准的。
第二十四条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的，撤销其称号。
第二十五条 妨碍爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 不服爱卫会办公室或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本规定由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日施行。
二〇〇六年四月三十日
