湖北省财政厅、湖北省税改办关于印发湖北省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法的通知
湖北省财政厅 湖北省税改办
省财政厅省税改办关于印发湖北省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法的通知
鄂财商发［2005］40号
各市、州、林区、县（市、区）财政局、税改办：
现将《湖北省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
实行财政资金对农民直接补贴，是党中央、国务院和省委、省政府继农村税费改革后推出的又一项重要改革措施，对于保护农民利益，增加农民收入，促进农业和农村经济发展具有十分重要的意义。各级财政部门和税改办要严格按照暂行办法规定，认真组织实施，确保各项对农民补贴的财政补贴资金及时足额落实到农户。
附件：湖北省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法
湖北省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法
第一条 为了进一步理顺财政对农民补贴资金发放工作，规范资金管理程序，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发［2005］1号）、《财政部、国家发展改革委、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》（财建［2005］59号）、《财政部、农业部关于印发水稻良种推广补贴资金管理暂行办法的通知》（财农［2004］17号）、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发［2004］34号）等文件精神和省委、省政府有关文件规定，特制定本办法。
第二条 对农民直接补贴的财政资金是指财政部门安排的发展粮食生产、扶持农民、解决农民生活困难的专项补助资金。
第三条 对农民直接补贴的财政资金（以下简称涉农补助资金）实行“政府制定补贴政策、社会公示、主管部门监督审核、财政部门核拨资金、委托金融机构发放”的管理原则。
第四条 对农民直接补贴的资金主要包括：
（一）对种粮农民的粮食直接补贴资金。
（二）对种粮农民的水稻良种补贴资金。
（三）退耕还林粮食补助折现资金。
（四）退耕还林生活补助。
（五）库区口粮差价补助资金。
（六）其他涉农补助资金。
第五条 涉农补助资金的申报。涉农补助资金原则上由农民申报，乡镇政府组织农业、林业、水利、财政等相关部门对农民申报情况进行核实。不需要农民申报的，由村、乡镇（区、办事处）或具体组织办理单位代为如实填报。申报内容包括农民的姓名、身份证号码、居住地详细地址、申报补贴项目及数量、补贴金额等。乡镇财政所和县（市、区）财政局按照省财政厅、省税改办的统一要求，对审核后的农户基本情况实行微机管理。
第六条 涉农补助资金的公示。乡镇政府对农户补贴项目的数量和金额核实后，农民对核实结果签字认可。为便于农民群众和社会舆论的监督，对乡镇政府核实后的农户基本情况（包括姓名、家庭人口、补贴项目、补贴数量、补贴标准、补贴金额），以村（组）为单位进行张榜公示，公示时间不得少于7天。县（市、区）、乡镇政府要设立举报电话，安排举报接待人员，及时调查和纠正公示期间群众举报的问题，将核查情况予以公布，并及时更改。
第七条 涉农补助资金工作的职责分工：
税改办负责统筹、协调涉农补助资金的落实工作，具体包括：协调财政部门有涉农补助资金职责任务处（科、股）的相关工作；制定、印刷和分发（《湖北省农村税费改革政策监督卡》；牵头组织相关软件开发、培训和信息传输管理工作；负责与委托发放补贴资金的金融机构（以下简称代办机构）签订委托发放协议；协调、统一相关数据及口径；及时督促、检查各项涉农补助资金落实到户等工作。
财政商贸处（科、股）根据有关政策规定，收集整理相关数据资料；负责制定对种粮农民粮食直接补贴、退耕还林粮食补助折现资金和库区口粮差价补助的具体操作办法，以及以上三项资金的筹集、审核、分配、拨付、专户管理和资金发放的监管等工作。
财政农业处（科、股）根据有关政策规定，收集整理相关数据资料；负责制定对种粮农民的良种补贴和退耕还林现金补助的具体操作办法，以及以上两项资金的筹集、审核、分配、拨付、专户管理和资金发放的监管等工作。
乡镇政府组织农业、林业、水利、财政等相关部门对农民直接补贴的基础数据资料进行申报、公示、审核等工作。
乡镇财政所负责（（湖北省农村税费改革政策监督卡》填写发放工作；依据乡镇政府审核的农户的有关数据，进行微机录入、汇总、上报工作；负责涉农补助资金的储蓄存折或现金的发放工作。
第八条 涉农补助资金的发放程序。乡镇政府按照本办法的要求组织申报、公示、审核后，由乡镇财政所汇总，并按补贴范围的职责分工，上报县（市、区）财政局相关科（股），县（市、区）财政局相关科（股）将汇总后的数据交县（市、区）税改办，税改办将审核后的数据协调一致后及时反馈给县（市、区）财政局商贸科（股）和农业科（股），并同时上报上级税改办。县（市、区）财政局商贸科（股）和农业科（股）收到税改办审查确认的有关数据后，提交代办机构，同时拨付资金。代办机构收到县（市，区）财政部门的资金后，在规定期限内按涉农补助资金发放清册将补贴资金存入“财政涉农补助资金活期储蓄存折”上；同时，向县（市、区、市直）财政局商贸科（股）和农业科（股）反馈资金存入情况，并将所有存折与乡镇财政所办理移交手续，并确保及时向农民兑付，方便农民取款。每年11月份前，代办机构要与县（市、区、市直）财政局商贸科（股）或农业科（股）办理资金的结算事宜。
第九条 涉农补助资金按规定的标准和时间发放给农民，原则上实行“一折通”发放，委托农村信用合作社办理。离农村信用合作社较远、不方便农民取款的村，由财政所直接发放补贴现金，如果农民愿意发放存折，财政所也要发放存折。但是，无论以哪种方式发放，都必须由农民签收，不得由乡镇部门和村（组）集中代领转付，也不得抵扣任何款项。
第十条 县（市、区）税改办根据当地实际情况，可与其他金融机构签订委托发放涉农补贴资金协议，并将有关情况报省税改办备案。
第十一条 本办法由省财政厅会同省税改办负责解释。各市、县（市、区）财政局和税改办可以结合本地实际情况，比照本办法制定具体实施办法。
第十二条 本办法从2005年开始执行。
浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》《浙江省人民政府规章解释工作规则》的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》《浙江省人民政府规章解释工作规则》的通知
浙政发〔2009〕30号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》和《浙江省人民政府规章解释工作规则》已经省政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年五月八日
（此件公开发布）
浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定
第一条为了规范省政府立法工作，增强立法工作的科学性，提高立法质量和工作效率，根据《中华人民共和国立法法》、《浙江省地方立法条例》、《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条列入省政府立法工作年度计划的项目包括：
（一）需要提请省人大常委会审议的地方性法规项目（以下简称法规项目）；
（二）需要制定、修改的省政府规章项目（以下简称规章项目）。
第三条省政府立法工作年度计划的编制和实施，应当坚持以科学发展观为统领，遵循维护社会主义法制统一、从实际出发和改革创新的原则，围绕中央和省委、省政府的中心工作，服从并服务于改革、发展、稳定的大局，实行科学立法、民主立法。
省政府立法工作应当将促进经济社会又好又快发展、全面改善民生、维护社会和谐稳定与加强政府自身建设等方面的项目作为立法重点，同时兼顾其他方面的立法项目。
第四条省政府立法工作年度计划的起止时间为计划实施当年的1月1日至12月31日。
第五条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，应当具备下列条件：
（一）适应改革、发展、稳定的大局需要；
（二）拟予规范的事项属于省政府及其有关部门职权范围，确需通过立法加以解决；
（三）拟采取的有关制度、措施已经实践，并且形成相对成熟的经验。
对拟予规范的事项，国家正在制定或者修改法律、行政法规的，有关法规或者规章项目一般不列入年度计划；省人大常委会正在制定或者修改地方性法规的，有关规章项目一般不列入年度计划。
第六条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，根据立法条件的成熟程度分为：
（一）一类项目，是指力争在计划当年内制定出台的立法项目；
（二）二类项目，是指尚需进一步调研、论证，待条件成熟时制定出台的立法项目。
第七条列入省政府立法工作年度计划的一类立法项目，应当具备比较成熟的立法条件，已经调研、论证和征求有关地方、部门和单位的意见，并起草形成立法可行性报告及立法草案；二类立法项目，应当已经调研、论证，并起草形成立法可行性报告及立法草案初稿。
有下列情形之一的立法项目，优先考虑列入年度计划：
（一）与省委、省政府中心工作直接相关的；
（二）因有关法律、法规制定或者修改，急需制定实施性法规、规章或者修改现行法规、规章的；
（三）其他应予优先考虑的情形。
第八条立法项目由各市政府和省级有关部门按照有关规定向省法制办申报，也可以通过省政府门户网站、浙江日报等媒体向社会公开征集。
第九条立法项目拟予规范的事项，属于两个以上市政府、省级有关部门为主管理的，原则上应当由有关市政府、省级有关部门联合申报立法项目。
第十条各市政府和省级有关部门应当围绕省委、省政府的中心工作，结合本地区、本部门工作实际，积极研究提出经济社会发展急需的立法项目。省法制办应当做好组织、指导和协调工作。
第十一条申报立法项目时，应当提交该项目的立法可行性报告。立法可行性报告应当对该项目的必要性和可行性进行论证，其内容包括立法的背景、主要依据、需要解决的主要问题，以及拟确立的主要制度和采取的主要措施等。
申报一类立法项目的，应当随附符合起草质量要求的立法草案；申报二类立法项目的，应当随附立法草案初稿。
申报法规项目的，应当将申报材料同时报送省人大常委会法制工作委员会，抄送省人大有关专门委员会。
第十二条对申报和向社会公开征集的立法项目，省法制办应当按照本规定有关立项条件和要求，区分轻重缓急，突出重点，兼顾一般，在征求有关方面意见的基础上，研究编制省政府立法工作年度计划草案，报省政府审批。其中的法规项目，由省法制办按照有关规定向省人大常委会法制工作委员会提出建议。
第十三条省政府立法工作年度计划经省政府同意后下发实施。
第十四条省政府立法工作年度计划下达后，省法制办应当及时组织召开由起草单位参加的会议，明确立法草案的起草要求和报送时间，落实起草任务。
法规一类项目草案，应当在省人大常委会年度立法计划要求提请审议6个月前报送省政府。
规章一类项目草案，原则上应当在规章项目年度计划执行当年4月底前报送省政府。
第十五条起草单位应当按照要求做好立法项目的调研、论证和起草工作，按时向省政府报送符合质量要求的立法草案；未能按时报送的，起草单位应当向省政府提交书面报告，说明原因。书面报告同时抄送省法制办。
省法制办应当加强对立法项目起草工作的指导和协调，并可以视情提前介入调研、论证和起草工作，起草单位应当予以支持和配合。
第十六条省法制办应当按照规定程序和要求，对报送的立法草案进行认真审查，及时提请省政府常务会议审议。
报送的立法草案，有下列情形之一的，省法制办可以退回起草单位重新起草、补正手续或者材料：
（一）起草时未按照规定征求意见的；
（二）有关地方、部门对草案内容有重大分歧意见，起草单位未按照规定进行协商处理并说明情况的；
（三）明显不符合立法技术规范和要求的；
（四）报送草案未经起草单位主要领导签署，或者报送材料不齐全、难以在短期内补正的；
（五）其他可予以退回的情形。
第十七条省法制办在审查法规草案时，可以邀请省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会参与有关工作；涉及重大问题或者存在原则性分歧意见时，应当主动听取省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会的意见。
第十八条省法制办在审查立法草案时，应当视情采取媒体登载、报道以及召开听证会、座谈会等不同方式听取公众意见，努力扩大公众参与立法的范围和程度。
第十九条立法项目草案经省政府常务会议审议通过后，依照规定提请省人大常委会审议或者报送省长签发省政府令。
第二十条一类立法项目确需作计划调整、暂时搁置或者终止办理的，或者二类立法项目调研、论证比较充分，立法条件基本成熟，确需作为一类项目办理的，起草单位应当向省法制办提交书面报告，由省法制办审查提出办理意见。其中法规项目的调整，应当依照省人大常委会的有关规定办理。
要求将二类立法项目作为一类项目办理的，起草单位应当在提交书面报告时，随附立法可行性报告及立法草案。
第二十一条省人大常委会及其法制工作委员会、省人大有关专门委员会安排法规草案调研时，起草单位和其他省级有关部门应当积极配合。
第二十二条建立健全法规、规章颁布实施宣传制度。
规章应当通过省政府公报、省政府门户网站予以公布，并可在浙江日报上刊登，或者通过浙江电视台进行播报。
法规、规章正式施行前，起草单位应当通过新闻媒体或者召开新闻发布会、座谈会等形式进行宣传，提高社会知晓率。
召开规章颁布实施新闻发布会，由省法制办会同起草单位组织进行。涉及省委、省政府中心工作，与人民群众切身利益直接相关的规章，由省法制办、省政府新闻办会同起草单位共同召开新闻发布会。
召开法规颁布实施新闻发布会，省人大常委会另有规定的，从其规定。
第二十三条省法制办对省政府立法工作年度情况进行总结、通报，并向省政府报告。
各市政府、省级有关部门执行省政府立法工作年度计划以及参与其他有关立法工作的情况，作为安排下一年度省政府立法工作年度计划的重要依据和依法行政工作考核的内容。
第二十四条杭州市、宁波市政府制定立法工作年度计划，应当与省政府立法工作年度计划相衔接。
第二十五条本规定自公布之日起施行。
浙江省人民政府规章解释工作规则
第一条为了规范省政府规章解释工作，维护法制统一，保障规章有效实施，制定本规则。
第二条省政府规章条文本身需要进一步明确具体含义或者作出补充规定的，或者省政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的，由省政府解释。
省政府规章的解释与省政府规章具有同等效力。
第三条省政府有关部门、设区的市政府可以向省政府提出省政府规章解释的要求。
第四条省法制办依照省政府规章制定程序的有关规定，研究拟订省政府规章解释草案，报省政府同意后，由省政府公布或者授权有关部门公布。
第五条对属于行政工作中具体应用省政府规章的问题，省政府有关部门、设区的市政府要求作出解释的，由省法制办研究答复；其中涉及重大问题的，由省法制办提出意见，报省政府同意后答复。
第六条本规则自公布之日起施行。
