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北京市政府


北京市星火奖励办法
市政府


第一条 为鼓励把科学技术引入农村，依靠科学技术进步，振兴农村经济，根据《国家星火奖励办法》的有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内通过实施“星火计划”，开发、推广、应用适用的先进技术，培训专业技术人才，提高中小企业、乡镇企业和广大农村科技管理水平，应用科学技术振兴农村经济，符合本办法奖励条件的，均按本办法的规定授予北京市星火奖。
符合前款范围，未列入“星火计划”的项目，也适用本办法。
第三条 本市星火奖励工作坚持社会主义方向，实行精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 北京市星火奖根据授奖项目内容，设立星火科技奖、星火科技管理奖和星火人才培训奖。
第五条 申报星火科技奖的项目，应当具备下列条件：
一、工业性项目，产品技术水平先进，所开发的产品、装备能够填补本市或国内空白，其产品已批量生产，有较完整的工艺技术文件、管理规范、产品质量控制和加工方法，已取得显著的经济效益和社会效益，并已进行项目的验收或鉴定。
二、农、林、牧、渔等的综合配套技术，经较大面积和规模生产试验，证明可行，能够提供成熟的经验，已取得显著经济效益和社会效益，具有较强的示范性，并已进行项目的验收或鉴定。
第六条 申报星火管理奖的单位、集体和个人，应当具备下列条件：
一、为“星火计划”决策科学化与管理现代化而进行的有关战略研究、评价、预测、规划、政策研究、制定规章制度，经实践检验确实可行。
二、在组织、协调、实施“星火计划”的管理工作中有创新。
三、认真做好“星火计划”项目的论证、实施、鉴定和验收工作。
四、组织实施“星火计划”，取得显著的经济效益和社会效益。
第七条 申报星火人才培训奖的单位、集体和个人，应当具备下列条件：
一、以振兴地方经济所适用的先进技术、专门知识和现代化科学管理知识为培训内容。
二、多层次、多形式培训，教材系统，具有示范性。
三、培训工作有规划、有计划、有制度、有考核、有师资力量。
四、学员结业经过严格考核，结业合格率达90％以上。
第八条 有下列情况之一的项目，不得申报北京市星火奖：
一、严重污染环境的；
二、损害资源的；
三、破坏生态平衡的。
第九条 星火科技奖、星火科技管理奖、星火人才培训奖根据技术水平、示范作用、经济效益、社会效益和对科技进步的作用大小分为三等：
一等奖：授予市级星火奖荣誉证书，奖金5000元；
二等奖：授予市级星火奖荣誉证书，奖金3000元；
三等奖：授予市级星火奖荣誉证书，奖金1000元；
星火奖励的奖金，由市财政列入科学事业费预算。
第十条 市人民政府设立市星火奖评审委员会（以下简称市评委会），负责星火奖的评审、批准和授予工作。市评委会的日常工作，由市评委会办公室办理。市评委会办公室设在市科学技术委员会。
第十一条 市星火奖的审批程序：
一、区、县科学技术委员会负责对中央所属单位在本区、县实施的项目和本区、县申报的项目进行初审，符合条件的，报市星火奖评审委员会。
二、市人民政府各委、办、局和市属科研院校负责对本系统或本单位申报的项目进行初审，符合条件的，报市星火奖评审委员会。
第十二条 星火奖每年评审一次，申报或者获得市级科技进步奖或推广奖励的项目，不得再申报星火奖。
第十三条 市评委会办公室负责从市级星火奖获奖项目中择优向国家星火奖评审委员会申报国家级星火奖。
第十四条 申报星火奖应严肃认真，实事求是。对弄虚作假或剽窃他人成果骗取奖励的，由市评委会撤销其奖励，追回荣誉证书和奖金，并由所在单位或上级主管部门追究其行政责任。
第十五条 本办法执行中的具体问题，由市科学技术委员会负责解释。
第十六条 本办法自1 9 9 1 年12 月20 日起施行。市人民政府1987年12月1 日批准市科学技术委员会发布的《北京市星火奖励试行办法》同时废止。



1991年12月11日
国家安全生产监督管理总局 交通运输部 公安部


国家安监总局 交通运输部 公安部关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知

安监总管二〔2011〕97号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅（局、委）、公安厅（局）：

2011年4月至6月，各地区、各有关部门认真贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号，以下简称《通知》）精神，集中开展了道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。各地交通运输、公安、安全监管部门高度重视，迅速部署，成立了三部门联合组成的专项行动领导小组，形成了各负其责、共同协商的协作机制。专项行动期间，各地累计投入人力350万人次，深入运输企业18.1万家，排查客货运车辆417.7万辆，约谈运输企业和场站业主2.3万人次，督促整改客货运车辆隐患52.2万处、客货运驾驶人驾驶证隐患40万人次，查处严重交通违法行为455.3万起。专项行动期间，道路交通事故起数、死亡人数分别下降12%和9.7%，重大道路交通事故同比减少5起、下降83.3%，专项行动取得初步成效。

但是，通过对各地专项行动开展情况的监督检查，发现仍存在以下主要问题：一是各地隐患整治效果与专项行动的总体目标还有一定差距；二是个别地区还没有成立专项行动领导小组，道路客运安全工作尚未形成合力；三是县乡客运安全工作仍存在薄弱环节。在专项行动期间，客货运车辆导致的较大以上事故时有发生，特别是6月4日广东省惠州市发生了一起货车与客车相撞事故，死亡11人。为进一步巩固专项行动成果，切实解决当前道路交通安全工作中存在的突出问题，预防重特大道路交通事故的发生，决定自7月至9月，进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。现就有关事项通知如下：

一、认真总结，迅速进行再动员、再部署

各地要高度重视，坚决贯彻落实张德江副总理近期在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要指示精神，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，认真总结专项行动开展以来取得的成效，认真梳理、分析专项行动中发现的问题，研究提出下一步集中解决问题、突出整治重点、巩固专项行动成效的工作意见和措施，积极向地方党委、政府汇报，迅速进行再动员、再部署。要继续巩固专项行动领导小组的沟通协调机制。交通运输、公安、安全监管部门积极配合，进一步明确工作目标、工作责任，进一步细化整治措施，强化部门的安全监管责任和运输企业的安全主体责任，全力遏制和减少营运车辆重特大道路交通事故的发生。

二、以县级客运企业为重点，进一步加大客运隐患排查整治力度

各地要继续按照《通知》要求，认真落实客运隐患整治的各项工作措施，深入排查整治客运隐患，严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，进一步加大整治力度。特别要对县级客运企业安全隐患开展一次集中整治，对县级客运企业法定代表人及其管理人员、从业驾驶人进行一次面对面的宣传教育，对县级客运企业的营运车辆及驾驶人情况逐一进行登记审核，对车辆及驾驶人交通违法和记分、交通事故情况逐一进行清理，对县级客运企业安装和有效使用动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。客运企业要认真开展安全隐患自查自纠，填写隐患排查整治台账，并切实做到整改措施、时限、责任人、资金和预案“五到位”。

三、进一步加大道路通行秩序管理力度

各地要将专项行动与开展文明交通示范公路创建活动紧密结合，进一步加强对重点区域、重点道路交通秩序的管理。要充分依托省际交通安全服务站和市际、县际主要道路交警临时执勤岗位，严格落实对7座以上客运车辆和危险化学品运输车辆逢车必查的要求。要以通行秩序为重点，加强道路巡逻管控，加强区域警务协作，严查超速、疲劳驾驶以及违法超车、客车超员、货车不按规定车道行驶、不按规定使用安全带等突出交通违法行为。要按照交通标志标线清晰、规范、连续，弯道、坡道、桥梁、隧道路段设置警示提示标志或者减速设施的要求，加大对道路安全隐患的排查整治，完善安全管理和防护设施。通过开展三个月的专项行动，力争实现高速公路尾随相撞和车辆冲过中央隔离护栏导致的正面相撞，以及国省道路段正面相撞、路口侧面相撞等重特大道路交通事故明显减少。

四、开展道路客运企业安全生产标准化建设

道路客运企业要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，以预防和减少群死群伤重特大道路交通事故为重要目标，开展安全生产标准化建设工作。目前，交通运输部正会同有关部门研究制订道路客运企业安全生产标准化的相关规范。各地交通运输部门要积极会同公安、安全监管部门组织客运企业建立完善安全生产标准化建设工作方案，指导客运企业在组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面，进一步加强安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理。要督促客运企业不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

五、进一步加强道路运输车辆动态监管工作

各地要督促运输企业按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发〔2011〕80号）要求，加快卫星定位装置的安装进度，对所有旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统，有条件的地区可以将安装范围扩大至所有客运车辆;落实企业监控主体责任，制订完善卫星定位装置安装使用管理规定；实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息；充分利用动态监控平台，建立健全对违法驾驶人的处罚制度，加大处罚力度，情节严重的要调离驾驶岗位或辞退。要完善平台使用管理制度，定期检查企业平台使用和制度落实情况。各地要对卫星定位系统安装使用情况进行一次排查，了解其使用范围、数量、工作制度、监控人员队伍以及在事故预防上的实际效果。

道路运输企业的监控平台以及各级交通运输部门的监管平台都必须符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》。从2011年7月1日起，所有新安装的车载终端必须接入符合技术要求的系统平台，如不符合，应在2011年底前完成改造。

六、全面排查整治货运隐患

各地要在加强客运隐患整治、巩固专项行动成果的同时，将预防货运车辆导致的重特大道路交通事故作为一项重点工作，加强调查研究，制定有效措施。当前，要对辖区内货运企业、货运车辆及其驾驶人情况开展一次全面的摸底排查，逐车逐人建立管理档案。交通运输部门要对货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格进行调查摸底，对不符合安全要求的货运企业要限期整改；对不符合从业资格的驾驶人，不得驾驶道路运输经营车辆。公安部门要重点对货运车辆参加定期安全技术检验、驾驶人交通违法记分情况开展清理排查，并积极会同有关部门，对货运车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧后部防护装置等项目，从生产、登记、使用等相关环节严格依法查验把关。对新出厂的货运车辆外廓尺寸不符合国家标准、未粘贴车身反光标识、未安装侧后部防护装置的，一律不予登记并抄告相关部门；对逾期未检验或者检验不合格的货运车辆，严禁上道路行驶；对交通违法未处理、违法记分满12分的货运车辆驾驶人，及时通报交通运输部门和所属企业，督促其接受处理。至2011年9月底，货运车辆安全检验率应达到95%以上。

七、深入开展“文明交通进企业”活动

从7月1日起，各地要以客运企业为重点，深入开展“文明交通进企业”活动。要进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设，通过悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式，大力宣传专项行动的有关要求，曝光典型事故案例，广泛开展宣传教育提示。要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故，警示安全隐患，发布提示、服务信息，增强驾驶人安全意识，力争至2011年9月底对客运驾驶人短信宣传覆盖率达到100%，对货运驾驶人的短信宣传覆盖率在东部地区达到90％、中部地区达到70%、西部达到50%以上。要在客运企业大力倡导和开展规范使用安全带、选树文明安全驾驶人活动，制定出台相关奖惩措施，鼓励、引导司乘人员规范使用安全带，以省为单位，组织选树一批百万公里安全运营、无交通违法和交通事故记录的爱岗敬业、文明安全的模范营运驾驶人，并作为规范客货运企业的长效措施，激励和促进从业驾驶人队伍素质的整体提升。

八、集中开展督导检查

各地要派出工作组，以县乡为检查重点，深入事故预防重点地区、重点企业和重点路段，通过明察暗访等方式，加强督导检查，及时发现专项行动中存在的突出问题，现场督促整改解决。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；经整顿仍不达标的，坚决吊销相应经营资质。在专项行动的基础上，各地要以道路客运企业安全生产标准化建设为切入点和重点，形成相关部门齐心协力、联合行动、及时沟通的工作合力，建立客货运车辆和驾驶人信息交换机制，研究提出道路客运安全长效对策和措施，有效遏制道路交通重特大事故，确保道路安全形势持续稳定。专项行动期间，交通运输部、公安部、国家安全监管总局将派出工作组，对各地开展道路客运隐患整治的情况进行明察暗访。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的，将在全国范围内予以通报。

专项行动期间，请各地于每月底上报专项行动进展情况电子版，并于9月20日前书面上报专项行动工作总结。

联系人及电话：

交通运输部道路运输司柴晓军，010-65293754。

公安部交通管理局王强，010-66261793。

国家安全监管总局监管二司侯景雷，010-64464002。

电子邮箱：zhuanxiangxingdong@163.com。

国家安监总局

交通运输部

公安部

二○一一年六月二十三日