最高人民法院 最高人民检察院关于盗伐滥伐林木案件几个问题的解答
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最高人民法院 最高人民检察院关于盗伐滥伐林木案件几个问题的解答
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于盗伐滥伐林木案件几个问题的解答
1991年10月17日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事
法院、军事检察院：
近年来，一些地方就办理盗伐、滥伐林木案件适用法律的若干问题，向最高人民法院、最高人民检察院提出请示。经研究，现作如下解答：
一、问：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）第八条中规定，国营企业事业单位，集体组织滥伐林木情节特别严重的，应按刑法第一百二十八条追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。对于“情节特别严重”的数量起点是否可按“林区为100立方米或者幼树5000株；非林区为50立方米或者幼树2500株”的标准掌握？
答：对于“情节特别严重”的数量起点，在林区一般为立木材积100立方米或者幼树5000株；非林区一般为50立方米或者幼树2500株。
二、问：在林区，有的人今日盗伐一株，明日盗伐二株，持续不断，对林木危害很大。但是，由于每次盗伐没有达到“数量较大”的标准，不能依法惩处。对于一贯盗伐林木的，是否可以累计其盗伐数量定罪处罚？
答：对于连续多次盗伐林木，情节恶劣的行为，可以累计其未经处理的盗伐数量，按照《解释》第五条第（3）项的规定，视为盗伐林木“情节严重”，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪定罪处刑。累计的时间一般以一年为宜。
三、问：我们在审判实践中经常遇到因进行营利性生产而毁坏生长中的林木，情况很复杂，有的只是毁坏了林木，例如，毁林种粮、种参；有的既毁林又非法占有木材；有的毁坏的是用材林；有的毁坏的是经济林，如剥树皮卖药材。对于这类犯罪行为，“情节严重”的，如何计算其造成的损失？盗伐林木种植木耳、香茹定什么罪？
答：因进行营利性生产，违反森林管理法规，毁坏林木，影响林木正常生长，致使林木死亡，情节严重的，依照刑法第一百五十六条故意毁坏公私财物罪定罪处刑。
因泄愤报复而毁坏生长中的林木，情节严重的，依照刑法第一百二十五条的规定定罪处刑。
对毁坏经济林和用材林的应当分别处理。毁坏经济林的，可以按照经济价值或者林木的株数计算损失。毁坏经济林和用材林的具体数量标准，请你们根据实际情况作出规定。
对毁林后又侵占林木情节严重的，或者盗伐林木种植木耳、香菇或烧炭等情节严重的，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪定罪处刑。
四、问：雇工盗伐林木构成犯罪的案件，对被雇者应否追究刑事责任？
答：雇佣他人盗伐林木构成犯罪的案件，如果被雇者不知是盗伐他人林木的，应由雇主承担刑事责任；如果被雇者明知是盗伐他人林木的，应按盗伐林木罪的共犯论处。
五、问：我们在执行《解释》第十条（3）时，发现目前有的人还伪造、倒卖林木采伐指标、运输木材的其他凭证以及完税证、育林基金、更改资金、林政费、更新造林费等票据。上述行为构成犯罪的，是否可以分别依照刑法第一百二十条、第一百二十四条定罪处刑？
国家机关、集体组织倒卖木材采伐证或者采伐指标、木材经营指标的，如何追究主管人员和其他直接责任人员的刑事责任？
答：以营利为目的，伪造、倒卖林木采伐许可证或者采伐指标、运输木材的各种票证，情节严重的，依照刑法第一百二十条以伪造或者倒卖计划供应票证罪追究刑事责任。认定“情节严重”或者“情节特别严重”，可以伪造或者倒卖票证的面额结合牟利的数额和造成实际的危害为根据。具体数额标准，请你们作出规定。
伪造税票，包括育林基金、更改资金、林政费、更新造林费等票据的，应当依照刑法第一百二十四条伪造税票罪的规定惩处。
对于无证贩卖木材同时又伪造计划供应票证和税票的，应择一重罪处罚。
国家机关、企业事业单位、集体组织倒卖林木采伐许可证或者采伐指标、木材经营指标，情节特别严重的，依照刑法第一百二十条第一款伪造或者倒卖计划供应票证罪的规定追究主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
六、问：在盗伐林木案件中，有些盗伐者对护林人员施加暴力或者以暴力相威胁，危害护林人员的人身安全，虽然其盗伐林木的数量或者伤害的程度还构不成犯罪，但是情节恶劣，影响很坏。对此，是否可以按盗伐林木罪惩处？
答：盗伐林木者对护林人员施加暴力或者以暴力相威胁，危害护林人员人身安全，虽然其盗伐林木尚未达到数量较大的起点或者伤害的程度尚未达到轻伤的标准，但是情节恶劣，需要依法追究刑事责任的，可以视为盗伐林木“情节严重”，依照刑法第一百二十八条盗伐林木罪的规定追究刑事责任；如果使用暴力或者以暴力相威胁，情节显著轻微危害不大的，可不认为是犯罪。
附：立木材积的计算和幼树的概念及数量计算
一、立木材积的计算。立木材积即为立木蓄积。计算方法是：原木材积除以该树种的出材率。如：某地区、某树种出材率为60％，即：立木材积（立木蓄积）＝原木材积÷60％
二、幼树的概念和幼树数量计算。幼树是指生长在幼龄阶段的树木。在森林资源调查中，树木胸径在5ｃｍ以下的视为幼树，以“株”为单位进行统计。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市流动人口儿童免疫规划管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市流动人口儿童免疫规划管理办法的通知
舟政办函(2008)41号
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市流动人口儿童免疫规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月三日
舟山市流动人口儿童免疫规划管理办法
第一章 总则
第一条 为加强流动人口儿童免疫规划服务和管理，预防控制和消除传染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的流动人口儿童是指户籍不在本市，但在本市居住三个月以上，年龄在7周岁以下的儿童。预防接种单位是指经过卫生行政部门批准，符合《浙江省计划免疫接种门诊规范》要求，履行辖区内预防接种工作职责的医疗卫生机构。
第三条 各级人民政府领导免疫规划工作，将流动人口的免疫规划工作纳入政府工作目标。制定流动人口儿童免疫规划管理方案，并组织实施。根据辖区内流动人口和户籍人口数量与分布情况，合理配置工作人员，增加经费投入，确保免疫规划工作所需经费的落实。及时组织、督促有关部门按照职责分工切实抓好免疫规划工作各项措施的落实。
第四条 流动人口儿童免疫规划工作实行属地管理、属地建证、属地接种的原则。各级卫生行政部门是免疫规划工作的主管部门，负责组织实施和监督管理本行政区域范围内流动人口儿童的免疫规划工作。各级公安、教育、城建、人口计生、工商、街道、社区等涉及流动人口管理的部门要按照本办法规定的职责要求，配合做好流动人口儿童免疫规划工作。
第二章 流动人口儿童调查和预防接种证、卡管理
第五条 全市建立和健全流动人口儿童登记接种制度。流动人口儿童的监护人应到居住地预防接种单位为其办理预防接种证，预防接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。
第六条 公安、人口计生、妇联、街道、社区等部门和单位要将收集到的新出生流动人口儿童资料及时提供给当地疾病预防控制机构。社区卫生服务中心（站）要对流动人口儿童及时进行摸底登记，对流动人口儿童的迁入、迁出情况要做好记录，随时掌握其变动情况。疾病预防控制机构、预防接种单位要对适龄流动人口儿童建立预防接种证、卡。
第七条 全市实行流动人口儿童转证、转卡制度。儿童离开原居住地时，应到原预防接种单位办理转证、转卡手续。离开原居住地期间，由现居住地预防接种单位负责对其实施接种。对新迁入儿童，原预防接种证、卡有效，应在迁入地建立流动人口儿童预防接种卡，按免疫程序要求完成免疫接种。对无预防接种证的儿童，视为未接种，应为其办理预防接种证、卡，从迁入本地时间算起，按免疫程序要求完成预防接种。
第三章 预防接种
第八条 各县（区）卫生局要将流动人口儿童纳入本地免疫规划常规管理，根据当地实际设立预防接种门诊，并适当延长接种时间，提高接种率。
第九条 预防接种单位在进行预防接种前，应公告接种时间、地点和对象。每次接种后，应当如实填写预防接种证，交待清楚下次预防接种地点、时间，并将免疫接种情况及时填入预防接种卡，按照预防接种报告制度及时向疾病预防控制机构报告有关数据。
第十条 预防接种单位应每3个月组织对流动人口儿童聚居地进行一次摸底登记与查漏补种工作，并将结果逐级报告疾病预防控制机构。同时，开展辖区内流动人口儿童预防接种证、卡的核查工作，及时补卡、剔卡和消卡，剔出的卡片由预防接种单位妥善保管。
第十一条 各级疾病预防控制机构应加强对预防接种单位从业人员和医院妇产科医务人员预防接种知识的培训，做好新生儿监护人预防接种知识的宣传教育工作。
第十二条 各级各类医疗机构产科应固定专人负责预防接种工作，在新生儿出生后24小时内完成乙肝疫苗第一针接种工作，并填写《新生儿首针乙肝疫苗接种登记卡》。新生儿家长或监护人在新生儿出生后1个月内携带《新生儿首针乙肝疫苗接种登记卡》到暂住地预防接种单位办理预防接种证、卡。
第十三条 预防接种证由儿童监护人妥善保管，遗失的要及时到建卡的预防接种单位补证。免疫接种卡由预防接种单位指定专人保管。
第十四条 预防接种单位及工作人员对发生的预防接种异常反应，应按照预防接种规范立即采取措施进行处理，保存有关资料，并按照规定及时报告所在地疾病预防控制机构。预防接种异常反应或预防接种事故的调查、鉴定、处理，依据《医疗事故处理条例》等法规进行。
第四章 各有关部门职责
第十五条 公安部门在办理流动人口儿童的迁入手续时，应查验预防接种证，发现未办理预防接种证的儿童，要督促其家长及时到当地疾病预防控制机构和预防接种单位补办预防接种证，并将查验结果告知卫生部门。
第十六条 教育部门要落实流动人口儿童入托、入学时查验预防接种证制度。托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的流动人口儿童，应当向所在地疾病预防控制机构或流动人口儿童居住地预防接种单位报告，并督促其监护人在儿童入托、入学后及时到预防接种单位补种。
第十七条 公安、城建部门在为外来人员办理暂住证、房屋租赁手续时应查验其家庭中适龄流动人口儿童的预防接种证情况，发现未办理预防接种证的流动人口儿童，要督促其家长及时到当地疾病预防控制机构和预防接种单位补办预防接种证，并将查验结果告知卫生部门。
第十八条 工商等市场管理部门和市场开办者要协助卫生部门督促市场内经营者及时为其子女办理预防接种证。发现未办理预防接种证的儿童，要督促其家长及时到当地疾病预防控制机构和预防接种单位补办预防接种证，并将查验结果告知卫生部门。
第十九条 广播、电视、报刊等新闻媒体应免费制作、播映、刊登免疫规划相关知识，提高群众防病意识，使群众主动参与预防接种工作。
第二十条 街道、社区要做好免疫规划基础工作。向群众宣传免疫规划知识，随时收集辖区内流动人口儿童的出生、迁入、迁出及死亡情况，督促适龄流动人口儿童及时到预防接种单位接种疫苗，协助卫生部门完成适龄流动人口儿童上门调查及预防接种任务。
第五章 附则
第二十一条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于航空运输企业避免双重征税的协定
中国政府 大不列颠及北爱尔兰政府
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于航空运输企业避免双重征税的协定
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府，就航空运输企业避免双重征税问题，达成协议如下：
第 一 条
一、 “缔约方”是指中华人民共和国政府（以下简称中国政府），或大不列颠及北爱尔兰联合王国政府（以下简称联合王国政府）。
二、 “空运业务”是指由飞机所有者或租用者经营的客运、货运和邮政运输业务，包括客票和有关上述运输票证的出售。
三、 “中国企业”是指在中华人民共和国境内经营和控制的并被指定经营受权的定期航班业务的企业。
四、 “联合王国企业”是指在大不列颠及北爱尔兰联合王国境经营和控峙的并被指定经营受权的定期航班业务的企业。
第 二 条
一、 中国政府免除联合王国企业的航空运输业务收入、利润和资本利得的一切税收，以及将来可能对业务收入、利润和资本利得在中国要征收的一切税收。
二、 联合王国政府免除中国企业的航空运输业务收入、利润和资本利得的一切税收，以及将来可能对业务收入、利润和资本利得在联合王国要征收的一切税收。
第 三 条
一、 中国国民作为中国企业派驻联合王国的官员或职员服务所得的薪金、工资和其它报酬，在联合王国免除所得税和可能对所得要征收的一切税收。
二、 联合王国国民作为联合王国企业派驻中国的官员或职员服务所得的薪金、工资和其它报酬，在中国免除所得税和可能对所得要征收的一切税收。
第 四 条
本协定应在缔约双方完成各自的法律程序后，通过外交途径以书面通知对方。本协定应自最后一方通知之日起生效，对于中国企业或联合王国企业开始经营中英之间受权的定期航班的最早日期起所发生的业务收入、利润和资本利得以及第三条所述人员的收入的税收，也按照本协定执行。
第 五 条
本协定长期有效，但缔约任何一方均可提前六个月书面通知对方而加以终止。
经各自政府授权的签暑者已在本协定上签字，以昭信守。
本协定于１９８１年３月１０日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华民共和国政府 大不列颠及北爱尔兰
联合王国政府
代 表 代 表
吕培俭 柯利达
