您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »
热门文章
文章排行

劳动部办公厅关于废止与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》相抵触的劳动规范性文件的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:38:22  浏览:8157   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

劳动部办公厅关于废止与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》相抵触的劳动规范性文件的通知

劳动部办公厅


劳动部办公厅关于废止与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》相抵触的劳动规范性文件的通知
1993年2月10日，劳动部办公厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）第五十一条的规定，我部对现行的劳动规章和规范性文件进行了清理，经研究和商得联合发文单位同意，决定对与《条例》相抵触的一批劳动规范性文件予以废止。
附：废止的劳动规范性文件目录
表：废止的劳动规范性文件目录
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 规范性文件名称 | 文号发布日期 | 废 止 原 因 |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| | | 劳人护（1988） |与《条例》第二十一条第三款 |
| |劳动人事部关于冶金工业部冶金| 13号 |“企业有权抵制任何部门和单 |
| 1|企业升级中考评安全指标的复函|1988年4月19日 |位对企业进行升级、考核”的 |
| | | |规定相抵触 |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动人事部关于国家建筑材料工| 劳人护（1988） | |
| 2|业局建材企业升级中考评安全指| 15号 | 同 上 |
| |标的复函 |1988年4月19日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动人事部关于中国船舶工业总| 劳人护（1988） | |
| 3|公司企业升级中安全考评指标的| 16号 | 同 上 |
| |复函 |1988年4月19日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动人事部关于航空工业部企业|劳人护（1988）5号| |
| 4|升级安全考评指标的复函 |1988年4月22日 | 同 上 |
| | | | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于尽速报送企业升级中| 劳字（1988）2号| |
| 5|安全考评办法的通知 |1988年4月21日 | 同 上 |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 规范性文件名称 | 文号发布日期 | 废 止 原 因 |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国有色金属工业总| 劳字（1988）5号| |
| 6|公司企业升级中安全考评指标的|1988年4月22日 | 同 上 |
| |复函 | | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于水利电力部企业升级| 劳字（1988） | |
| 7|中安全考评指标的复函 | 15号 | 同 上 |
| | |1988年4月30日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国民用航空局企业| 劳字（1988） | |
| 8|升级中安全考评指标的复函 | 39号 | 同 上 |
| | |1988年5月21日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国汽车工业联合会| 劳字（1988） | |
| 9|企业升级中安全考评指标的复函| 59号 | 同 上 |
| | |1988年6月5日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国包装总公司企业| 劳字（1988） | |
|10|升级中安全考评指标的复函 | 60号 | 同 上 |
| | |1988年6月5日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国石油化工总公司| 劳字（1988） | |
|11|企业升级中安全考评指标的复函| 61号 | 同 上 |
| | |1988年6月5日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于林业企业升级中安全| 劳字（1988） | |
|12|考评指标的复函 | 62号 | 同 上 |
| | |1988年6月5日 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 规范性文件名称 | 文号发布日期 | 废 止 原 因 |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于铁道部企业升级中安| 劳字（1988） | |
|13|全考评指标的复函 | 63号 | 同 上 |
| | |1988年6月15日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部职业安全卫生监察局关于| 劳安局字 | |
| |《关于全民企业下属的劳动服务| （1988）45号 | 同 上 |
|14|公司发生伤亡事故是否影响企业|1988年11月15日| |
| |升级的请示》的复函 | | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于交通行业企业升级中| 劳安字 | |
|15|考评安全生产指标的复函 | （1988）17号 | 同 上 |
| | |1988年12月8日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于水产行业捕捞企业升| 劳安字 | |
|16|级安全考评指标的复函 | （1988）18号 | 同 上 |
| | |1988年12月16日| |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部、国务院企业管理指导委| 劳安字 | |
|17|员会关于企业升级中安全生产考| （1989）5号 | 同 上 |
| |评工作的补充规定 |1989年2月10日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部职业安全卫生监察局关于| 劳安局字 | |
|18|印发各产业部门企业升级中安全| （1989）40号 | 同 上 |
| |考核指标的通知 |1989年5月12日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于中国核工业总公司企| 劳安字 | |
|19|业升级安全考评指标的复函 | （1989）19号 | 同 上 |
| | |1989年6月9日 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 规范性文件名称 | 文号发布日期 | 废 止 原 因 |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于上海手表厂发生车祸| 劳安字 | |
|20|事故是否影响企业升级问题的复| （1989）10号 | 同 上 |
| |函 |1989年6月12日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于医药工业国家级企业| 劳安字 | |
|21|安全考评指标的复函 | （1989）17号 | 同 上 |
| | |1989年9月13日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于矿山企业升级中安全| 劳矿字 | |
|22|生产考评工作的具体规定 | （1989）10号 | 同 上 |
| | |1989年9月26日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于兵器工业企业升级安| 劳安字 | |
|23|全考评指标的复函 | （1989）20号 | 同 上 |
| | |1989年10月7日 | |
|----|----------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部、轻工业部关于印发轻工| 劳安字 | |
|24|行业企业升级安全考评指标的通| （1990）7号 | 同 上 |
| |知 |1990年3月17日 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表：
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 规范性文件名称 | 文号发布日期 | 废 止 原 因 |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部、国务院企业管理指导委 | 劳安字 | |
|25|员会关于企业升级中使用统一的 | （1990）11号 | 同 上 |
| |安全生产考评表的通知 |1990年3月29日 | |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |国家计委、劳动人事部关于继续 | 劳人计 | |
|26|清理压缩计划外用工的通知 | （1982）12号 |《条例》颁布后，调整对象消失 |
| | |1982年8月23日 | |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动人事部、财政部关于1983年| 劳人计 | |
|27|企业调整工资和改革工资制度使 | （1983）73号 |适用期已过，自行失效 |
| |用资金问题的规定 |1983年8月16日 | |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动人事部、国家计委关于严格 | 劳人计 | |
|28|控制计划外用工的通知 | （1986）29号 |《条例》颁布后，调整对象消失 |
| | |1986年8月22日 | |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部、中国人民银行关于统一 | 劳计字 |已被劳计字（1992）66号文|
|29|制发《工资基金管理手册》的通 | （1989）40号 |“关于修改《工资基金管理手 |
| |知 |1989年9月23日 |册》的通知”所取代 |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |劳动部关于国营企业招收工人计 | 劳计字 | |
|30|划管理问题的复函 | （1990）87号 |与《条例》第十七条“企业享 |
| | |1990年12月8日 |有劳动用工权”相抵触 |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |对《河北省劳动厅关于国营企业 | 劳计字 | |
|31|部分计划外用工逐步纳入劳动计 | （1991）40号 |《条例》颁布后，调整对象消失 |
| |划管理的请示》的复函 |1991年8月2日 | |
|----|--------------------------------|----------------------|------------------------------|
| |对《河北省劳动厅关于劳动工作 | 劳计字 | |
|32|中需理顺和亟待解决的一些问题 | （1991）44号 |与《条例》第十七条“企业享 |
| |的汇报》的复函 |1991年8月14日 |有劳动用工权”相抵触 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------


下载地址: 点击此处下载
返回跳至顶部

北京市大型群众性活动安全管理条例

北京市人大常委会


北京市大型群众性活动安全管理条例


(2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　2010年7月30日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订)

　　目　　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　安全职责

　　第三章　安全许可

　　第四章　安全规范

　　第五章　法律责任

　　第六章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强大型群众性活动安全管理，维护首都社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

　　前款所称大型群众性活动(以下简称大型活动)，是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

　　第三条　大型活动的安全工作应当遵循安全第一、预防为主的方针。

　　大型活动承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型活动的安全责任人；主办者及其他参与大型活动的单位依照本条例规定履行安全职责。政府依法承担监管职责。

　　第四条　本市对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。

　　第五条　本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，必要时建立综合协调工作机制，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责，沟通信息，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。

　　公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。

　　安全生产、质量技术监督、卫生、工商行政管理、住房和城乡建设、商务、文化、体育、教育、旅游、园林绿化、交通等有关部门和城市管理综合执法组织，按照有关法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

　　第六条　市和区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人及社会公众的安全意识和安全防范能力。

　　第七条　鼓励与大型活动有关的行业协会加强行业自律和自我服务，制定行业规范和技术标准，开展安全教育和培训活动，指导其会员单位建立安全责任制度，履行安全职责。

　　第二章　安全职责

　　第八条　大型活动承办者应当履行下列安全职责：

　　(一)进行安全风险预测或者委托专业评估机构进行安全风险评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案并组织训练；

　　(二)建立并落实安全责任制度，明确安全措施、岗位安全职责；

　　(三)配备与大型活动安全工作需要相适应的专业保安人员及其他安全工作人员；

　　(四)为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

　　(五)组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

　　(六)对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

　　(七)接受公安等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；

　　(八)保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；　

　　(九)按照实施安全许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的拒绝其进入。

　　第九条　大型活动由主办者直接承办的，主办者履行本条例第八条规定的安全职责。

　　大型活动由主办者委托其他单位承办的，应当选择有资质、具备相应能力和条件的承办单位，接受委托的承办单位履行承办者的安全职责。主办者应当与承办者签订安全协议，明确各自的具体职责，落实安全工作；确定专门人员监督、检查承办单位安全责任和安全措施的落实情况，协调解决存在的问题并及时向有关部门报告；支持承办者落实安全职责和安全措施，并不得向承办者提出可能危及大型活动安全的要求。

　　第十条　大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

　　(一)保证大型活动场所、设施符合国家和本市建筑、消防、卫生等安全标准，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

　　(二)根据安全要求设立安全缓进通道、安全出入口和安全通道，设置明显的引导指示标志，并保证畅通；

　　(三)配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

　　(四)对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

　　(五)保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应；

　　(六)配备专业工作人员，保证重点部位安全和重要设施正常运转。

　　第十一条　承担大型活动安全风险评估的机构应当根据保障大型活动安全相关标准，结合大型活动的实际情况开展风险评估。风险评估报告的内容应当包括发生安全事故的可能性、安全风险程度及防范和控制风险的建议等事项。

　　安全风险评估机构应当具备相应专业能力和条件。

　　第十二条　承担大型活动安全服务的保安服务公司应当按照相关标准提供规范的服务，并按照保安服务合同的规定履行大型活动安全服务职责。

　　第十三条　公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

　　(一)制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准，并向社会公布；

　　(二)制定大型活动安全监督方案和突发事件应急处置预案；

　　(三)建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公布；

　　(四)审核许可申请材料，实地勘验活动场所；

　　(五)在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的责令改正；

　　(六)在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的责令改正；

　　(七)对安全工作人员进行宣传、教育；

　　(八)根据公共安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序；

　　(九)对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

　　(十)依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

　　第三章　安全许可

　　第十四条　大型活动有下列情形之一的，由承办者在举办大型活动的二十个工作日前向公安机关申请安全许可：

　　(一)拟印制、发售票证一千张以上的；

　　(二)组织参加人数一千以上的；

　　(三)其他预计参加人数一千以上的。

　　第十五条　大型活动有下列情形之一的，承办者应当向市公安机关申请安全许可：

　　(一)举办场所跨区、县的；

　　(二)预计参加人数一万以上的文艺演出、体育竞赛；

　　(三)展位总数在二千以上的展览、展销。

　　前款规定以外的其他大型活动，承办者应当向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。

　　第十六条　承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

　　(一)承办者合法成立的证明及安全责任人的身份证明；

　　(二)主办者与承办者签订的协议，两个或者两个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办的协议；

　　(三)场所租赁、借用协议；

　　(四)大型活动方案及其说明、安全工作方案。

　　第十七条　大型活动方案内容应当包括活动的时间、地点、内容、组织方式。大型活动须经有关部门事先批准的，附有关部门的批准文件。

　　第十八条　大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

　　(一)安全风险预测或者评估报告、现场平面图；

　　(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

　　(三)活动场所消防安全措施；

　　(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

　　(五)治安缓冲区域的设定及其标志；

　　(六)票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查措施；

　　(七)车辆停放、疏导措施；

　　(八)现场秩序维护、人员疏导措施；

　　(九)突发事件应急预案；

　　(十)安全协议文本。

　　第十九条　公安机关收到申请材料应当依法作出受理或者不予受理的决定。受理申请的，公安机关应当自受理之日起七个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。七个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　承办者申请年度内在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

　　第二十条　大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：

　　(一)承办者具有合法身份；

　　(二)内容符合法律、法规的规定；

　　(三)场所、设施符合安全要求；

　　(四)安全责任明确、措施有效。

　　第二十一条　大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

　　(一)危害国家安全和社会公共利益的；

　　(二)影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；

　　(三)严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的；

　　(四)不符合本条例第二十条规定条件的。

　　第二十二条　对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

　　大型活动举办时间需要变更的，承办者应当在原举办时间的五个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依照本条例重新申请安全许可。

　　大型活动取消的，承办者应当在原举办时间的五个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。

　　第二十三条　作出安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，作出行政许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可并及时告知承办者。由此给大型活动承办者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十四条　负有大型活动安全监督管理职责的部门及其工作人员不得向承办者或者主办者提出与安全监督管理无关的要求，不得强制承办者委托指定的风险评估机构或者保安服务公司。

　　第四章　安全规范

　　第二十五条　变更、取消已向社会公布的大型活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体予以公告，并做好善后工作。

　　第二十六条　大型活动承办者应当遵守下列规定：

　　(一)不得将大型活动转让他人举办；

　　(二)按照安全许可的时间、地点和内容举办大型活动；

　　(三)按照公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证；

　　(四)公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；

　　(五)根据安全需要在场所入口设置安全、有效的机读验票设施、设备。

　　大型活动承办者可以投保公众责任险。

　　第二十七条　承办者搭建临时设施、建筑物应当委托有资质的单位设计、施工，并与场所管理者、施工单位签订搭建临时设施、建筑物的安全协议。

　　设计、施工单位应当按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的施工安全和使用安全；必要时承办者应当聘请专业机构进行检验、检测，相关专业机构应当对其出具的检验、检测结果承担法律责任。

　　第二十八条　承办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序。在人员相对聚集时，承办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

　　在活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。

　　第二十九条　大型活动现场安全工作人员应当遵守下列规定：

　　(一)掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；

　　(二)能够熟练使用应急广播和指挥系统；

　　(三)能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本岗位应急救援措施；

　　(四)掌握和运用其他安全工作措施。

　　第三十条　参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

　　(一)遵守有关法律、法规、规章；

　　(二)遵守大型活动现场的管理制度；

　　(三)自觉接受安全检查，服从管理；

　　(四)不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；

　　(五)遵守社会公德。

　　第三十一条　公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动承办者、场所管理者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产、质量技术监督、住房和城乡建设等部门进行检查。

　　监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，提出整改意见，责令承办者立即或者限期消除安全隐患。

　　第三十二条　公安机关根据公共安全的需要，可以组织对进入大型活动场所的车辆和人员所携带物品进行安全检查。

　　实施安全检查的工作人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　承办者违反本条例第八条规定，主办者违反本条例第九条规定，以及场所管理者违反本条例第十条规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令其停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

　　第三十四条　承办者违反本条例第二十二条第一款规定，擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　依法应当取得安全许可但未经公安机关安全许可，擅自组织大型活动的，由公安机关予以取缔，并对组织者处10万元以上30万元以下罚款。

　　第三十五条　承办者违反本条例第二十六条第一款第(一)项、第(四)项、第(五)项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。

　　第三十六条　承办者、场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果，尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　承办者、场所管理者，违反本条例规定造成他人人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

　　第三十七条　安全责任人违反本条例第二十八条第二款规定，在大型活动举办过程中发生公共安全事故，不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

　　第三十八条　参加大型活动的人员违反本条例第三十条规定的，公安机关可以予以批评教育；对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的，强行带离现场；属违反治安管理行为的，依照治安管理的有关规定予以处罚。

　　第三十九条　承担大型活动安全风险评估的机构未尽到安全提示义务，或者应当预见而没有预见安全风险，造成大型活动安全事故的，应当依法承担民事责任。

　　第四十条　本市各级人民政府及其所属部门主办大型活动，造成安全责任事故的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　负有大型活动监督管理职责的部门不依法履行监督职责，造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第四十二条　市和区、县人民政府直接举办的大型活动，不实行安全许可制度，其安全保卫工作由举办活动的人民政府负责。举办活动的人民政府应当按照本条例的有关规定，制定严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

　　第四十三条　本条例自2010年12月1日起施行

山西省地质灾害防治条例

山西省人大常委会


山西省地质灾害防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月27日审议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质灾害，是指由于自然作用或人为活动诱发的危害人民生命和财产安全的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的预防和治理。
第四条 省、市（地）、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。
环保、建设、交通、水利等有关主管部门，应当协助国土资源主管部门对地质灾害防治进行监督管理。
第五条 地质灾害的防治实行预防为主，预防与治理相结合的方针。
第六条 地质灾害的防治应当统一规划，综合治理，坚持谁致害、谁治理，谁受益、谁参与治理的原则。
第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，保护地质生态环境，根据防治地质灾害的需要，安排一定数量的资金，用于地质灾害的预防和治理。
第八条 鼓励、扶持地质灾害防治科学技术的研究应用和地质灾害预防知识的宣传教育。
各级人民政府应当对在地质灾害防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 任何单位和个人有权对诱发、加重地质灾害的行为进行检举和控告。

第二章 地质灾害防治规划
第十条 县级以上人民政府应当编制地质灾害防治规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
地质灾害防治规划由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害调查的结果组织编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
第十一条 地质灾害防治规划，应当包括下列内容：
（一）地质灾害现状；
（二）防治目标和任务；
（三）地质灾害易发区和危险区的划定；
（四）防治措施；
（五）其他事项。
第十二条 县级以上国土资源主管部门应当划定地质灾害易发区和危险区。
具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候等条件，容易或可能发生地质灾害的区域，应当划为地质灾害易发区；在地质灾害易发区内已经出现地质灾害迹象，并可能对人民生命和财产安全造成危害的区域或地段，应当划为地质灾害危险区。
县级以上人民政府应当将地质灾害易发区和危险区向社会发布公告，并设置相应标志。

第三章 地质灾害的预防
第十三条 从事生产和建设活动的单位和个人，应当根据行业生产规程或地质环境影响评价报告采取必要措施，防止诱发或加重地质灾害。
第十四条 地质灾害预防实行年度防灾预案制度。
县级以上国土资源主管部门根据地质灾害防治规划编制地质灾害年度防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第十五条 进行城市、村镇和其他居民点以及工业、交通、水利、输电、输油、输气管线等布局和建设时，应当避开地质灾害易发区；确实难以避开或已建在地质灾害易发区内的，应当采取预防自保措施。
第十六条 在地质遗迹保护区、重要风景区、重点文物保护区、重要泉域水出露带禁止开采矿产资源；在城市规划区、铁路、国道、省道、旅游专线两侧一定距离以内非经省国土资源主管部门同意，不得开采矿产资源。
第十七条 在本条例第十二条划定的地质灾害危险区内，禁止下列行为：
（一）建设居民点；
（二）新建、改建、扩建建设项目和矿山企业；
（三）其他可能诱发或加重地质灾害的活动。
第十八条 地质灾害预防实行地质环境影响评价报告制度。
开采矿产资源以及在地质灾害易发区建设工程项目，建设单位应当委托具有相应资质等级的勘查单位编制地质环境影响评价报告。
地质环境影响评价报告，应当包括下列内容：
（一）地质环境现状；
（二）工程建设遭受地质灾害和诱发、加重地质灾害的危险性；
（三）预防和治理地质灾害的措施。
地质环境影响评价报告应当按照国家有关规定编制，不得弄虚作假。
第十九条 地质环境影响评价报告应当由市（地）级以上国土资源主管部门审批。未经批准，不予办理建设用地审批手续和采矿登记手续，建设部门不予办理建设审批手续。
国土资源主管部门在审批地质环境影响评价报告时，应当组织专家论证。
第二十条 开采矿产资源实行地质灾害防治保证金制度，具体办法和实施步骤由省人民政府规定。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织地质灾害危险区内的单位和居民，按照地质灾害年度防灾预案的要求，采取积极的预防措施；对险情严重又确无治理必要的地质灾害危险区，可以有计划地采取迁移单位和居民的避灾措施。
第二十二条 建立地质灾害监测网络，对地质灾害易发区和危险区进行重点监测。
地质灾害监测的设施、仪器、建筑物、构筑物等受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。
第二十三条 地质灾害预报由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害监测结果提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。

第四章 地质灾害的治理
第二十四条 人为活动诱发的地质灾害，由致害人治理；自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府或有关部门按照其职责组织治理，受益人应当参与治理；致害人灭失并用于公益性目的的地质灾害治理工程，由当地人民政府负责。
两个以上致害人造成的地质灾害，按照过错责任轻重承担治理责任。
第二十五条 地质灾害发生原因及治理责任，由具有地质灾害防治工程勘查资质的单位勘查、鉴定。
第二十六条 地质灾害防治工程按照国家规定实行招投标制度。
国家、省人民政府出资的以及大型的地质灾害防治工程设计，应当经省级以上国土资源主管部门审查批准；市（地）、县（市、区）人民政府出资的地质灾害防治工程设计，应当经市（地）国土资源主管部门审查批准。未经批准，不得施工。
第二十七条 经批准的地质环境影响评价报告确定的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时施工、同时验收和使用。
第二十八条 地质灾害防治工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
第二十九条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须按照国家规定，获得相应的资质证书。
禁止无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程的勘查、设计、施工及监理活动。
第三十条 地质灾害防治工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，由建设单位负责管理。
变动、拆除地质灾害防治工程设施的，应当报原设计审批部门批准。
第三十一条 发现地质灾害隐患或发生地质灾害，致害人应当及时向当地人民政府报告；及时采取治理措施；防止灾害的发生或扩大。
第三十二条 发生一般级地质灾害，所在地的县级人民政府应当及时向市（地）国土资源主管部门上报；发生较大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省国土资源主管部门；发生重大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当
于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门；发生特大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于24小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门。
第三十三条 发生重大级以上地质灾害，当地人民政府应当建立抢险救灾指挥机构，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，可以采取交通管制、居留限制、人员疏散等避灾措施，防止灾情扩大和蔓延，并组织有关部门对灾情进行调查、监测。
第三十四条 灾区所在地的县级以上人民政府负责统一规划和组织灾后重建工作。
需要灾后重建的，应当组织专项调查，查明当地地质环境条件，对潜在和已有地质灾害进行有效治理。
第三十五条 县级以上国土资源主管部门应当依法加强对地质灾害预防和治理的监督检查，被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条规定，未采取必要措施，诱发或加重地质灾害的，由县级以上国土资源主管部门责令停止违法行为，可处以二万元以上十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第十八条第四款、第二十二条第二款、第二十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业；
（一）在地质环境影响评价报告中弄虚作假的；
（二）侵占、损毁地质灾害监测设施、仪器、建筑物、构筑物等的；
（三）地质灾害防治工程未与主体工程同时施工、同时验收和使用的；
（四）地质灾害防治工程竣工未经验收擅自投入使用的；
（五）擅自变动、拆除地质灾害防治工程设施的。
第三十八条 违反本条例第二十九条第二款规定，无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书。
第三十九条 违反本条例第三十一条规定，致害人没有及时采取治理措施的，由县级以上人民政府责令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由作出限期治理决定的县级以上人民政府组织治理，治理费用由致害人承担，县级以上国土资源主管部门可处以一万元以上五万元以下
的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业。
第四十条 违反本条例第三十五条规定，不如实反映情况，提供虚假资料的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以警告或三千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，人为造成地质灾害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 从事地质灾害防治监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月27日