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广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验管理规定（试行）》的通知
（2006年10月8日）
深建字〔2006〕187号

　　为加强商品住宅建筑质量管理，增强市场主体的质量意识，促进我市房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《深圳市建设工程质量管理条例》等法律法规及《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家技术标准，结合本市实际，我局制定了《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验管理规定（试行）》。现予印发，自2006年11月20日起施行。

深圳市商品住宅建筑质量逐套检验管理规定（试行）

　　第一条 为加强商品住宅建筑质量管理，增强市场主体的质量意识，促进我市房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《深圳市建设工程质量管理条例》等法律法规及《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家技术标准，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内开发建设的商品住宅建筑，其他住宅建筑质量逐套检验参照本规定执行。
　　第三条 本规定所称商品住宅建筑是指可进行交易买卖，供居住使用的建筑（含与其他功能空间处于同一建筑中的住宅部分）。
　　本规定所称套是由使用面积和居住空间组成的基本住宅单元。
　　第四条 实行商品住宅建筑质量逐套检验（以下简称逐套检验）制度。建设单位在进行商品住宅建筑工程竣工验收时，应首先组织工程施工和监理等单位对每一套住宅的建筑观感、使用功能和使用安全等内容进行专门检验。
　　第五条 逐套检验项目应包括下列工程：
　　（一）建筑、结构工程；
　　（二）门窗安装工程；
　　（三）地面、墙面和顶棚面层；
　　（四）防水工程；
　　（五）空调、制冷系统安装工程；
　　（六）给水、排水系统安装工程；
　　（七）室内电气安装工程；
　　（八）燃气工程；
　　（九）其他可能产生质量缺陷或需要逐套检查的内容。
　　逐套检验的具体项目由建设单位按照市建设工程质量监督机构定期公布的《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验指引》（以下简称《指引》）制订。
　　第六条 市建设工程质量监督机构应当根据一定时期内本市住宅建筑工程中常见的质量缺陷和工程建设标准强制性条文，定期公布《指引》。
　　《指引》应包括下列内容：
　　1．逐套检验的必须检验项目、参考检验项目和检验要求等；
　　2．《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验记录表》示范用表（以下简称《检验记录表》）；
　　3．《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验结果表》示范用表（以下简称《检验结果表》）。
　　第七条 逐套检验按照下列程序进行：
　　（一）建设单位按照《指引》的要求，结合工程实际情况制定本工程逐套检验方案。方案包括下列内容：确定具体检验项目、检验数量，并制定相应的《检验记录表》；确定实测实量项目的检查部位和数量，并绘制抽查点分布图；安排检查工具；安排逐套检验日程等；
　　（二）建设单位确定逐套检验小组成员名单。逐套检验小组应当由下列人员组成：建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监及各专业监理工程师。依照合同约定应当参加逐套检验的设计单位和物业管理公司应当委派专业人士参加；
　　（三）逐套检验小组按照已制定的方案对工程进行逐套检验。逐套检验的测量与操作应当按照国家、省、市建筑工程施工质量验收规范的规定进行；
　　（四）逐套检验小组逐套填写《检验记录表》，逐套检验小组成员应在检验记录表中签字，对结果进行确认；
　　（五）逐套检验小组发现检验结果不符合规范或设计文件要求的，应书面责成施工单位整改并对整改情况进行复查；整改与复查情况应记入《检验记录表》。经整改后仍不符合规范或设计文件要求时，应当按《建筑工程施工质量验收统一标准》的有关规定处理，并在《检验记录表》上载明；
　　（六）逐套检验小组发现设计质量问题的，应责令设计单位整改并提出处理方案，整改与处理情况应记入《检验记录表》。
　　第八条 完成上述逐套检验程序后，建设单位应逐套确定检验结论，并填写《检验结果表》。所有检验项目均符合规范或设计文件要求的，受检套的逐套检验结论为合格。
　　第九条 逐套检验结束后，建设单位应当提请工程质量监督机构对逐套检验结果进行核查。
　　第十条 工程质量监督机构应当随机抽取部分《检验结果表》、《检验记录表》等逐套检验资料进行核查，并对实物进行抽查。
　　工程质量监督机构的核查内容应包括：逐套检验小组成员是否按规定组成；逐套检验小组成员是否按规定填写逐套检验记录；逐套检验的内容是否存在明显缺漏、是否按规定整改；实物抽查的结果与逐套检验记录是否存在明显差异等。
　　工程质量监督机构的核查套数应不少于竣工总套数的3%。
　　未经核查或核查结果不符合要求的，工程质量监督机构应当责令建设单位整改。
　　第十一条 建筑工程竣工验收结束后，建设单位应依据《检验结果表》和《房屋建筑工程竣工验收报告》逐套出具《商品住宅建筑质量合格证明》。
　　《商品住宅建筑质量合格证明》是受检套商品住宅的建筑工程质量合格证明文件。建设单位应在商品住宅建筑工程交付使用时，交付商品住宅买受人，并依法对检验结果和受检套商品住宅的建筑质量承担法律责任。
　　第十二条 建设单位应在单位工程竣工验收完毕后一个月内将《检验记录表》、《检验结果表》等逐套检验资料移交物业管理公司保管。未选定物业管理公司的，建设单位应自行妥善保管。
　　第十三条 商品住宅在使用过程中发现房屋建筑质量缺陷的，建设单位应依照有关法律法规的规定，承担质量保修等责任。
　　第十四条 市、区建设行政主管部门应当加强对逐套检验的监督管理，对建设、施工和监理单位违反规定的，依法予以处罚并予以不良行为记录；对质量监督机构或工作人员未认真履行职责的，依法追究行政责任。
　　第十五条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
　　第十六条 本规定自2006年11月20日起施行。
　　本规定施行前未组织建设工程竣工验收的商品住宅建筑工程，按本规定执行。

商品住宅建筑质量合格证明
项目名称：
住宅房号：
建设单位：

我公司已按规定组织了商品住宅建筑质量逐套检验和房屋建筑工程竣工验收。经检验验收，本套住宅的建筑质量为合格。

建设单位（公章）：
日期： 年 月 日
备注：
1．依照《深圳市商品住宅建筑质量逐套检验管理规定》，本套住宅的逐套检验资料将在房屋建筑工程竣工验收合格后一个月内移交 保管备查。
2．本房屋建筑工程竣工验收资料将在竣工验收合格后3个月内按《深圳市建设工程质量管理条例》的有关规定移交 。

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１５２号



　　《杭州市征用集体所有土地实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年五月十七日

　　　　　　　　　　 杭州市征用集体所有土地实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强征用土地管理工作，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保经依法批准的建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市市区范围内征用集体所有土地的补偿、安置，适用本办法。因征地涉及房屋拆迁、安置的，按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。
　　撤销村、组建制后属于原建制的剩余集体土地收归国家所有，其补偿安置办法由市政府另行规定。


　　第三条　市土地行政主管部门负责市区征用集体所有土地的审查报批和组织协调及监督管理工作。
　　各区人民政府负责组织同级土地行政主管部门和乡（镇）人民政府实施辖区内征用集体所有土地事宜。
　　各区土地行政主管部门从事征地事务工作的事业单位，在同级土地行政主管部门的领导和上级土地行政主管部门的指导下，承担征地补偿安置的具体事宜。
　　杭州经济技术开发区管委会负责开发区范围内征用集体所有土地的审查和组织协调管理工作，并组织实施征地补偿安置的具体事宜，其征地报批工作由市土地行政主管部门统一负责。杭州之江国家旅游度假区管委会和杭州国家高新技术产业开发区管委会协同所在区人民政府负责组织实施开发区范围内征用集体所有土地事宜。


　　第四条　征用集体所有土地应当按照本办法规定进行补偿安置。
　　被征用土地的所有权人和使用权人必须服从依法批准的建设项目用地需要，按经市政府批准的征地补偿安置方案确定的期限移交被征用土地。

第二章　征地实施程序





　　第五条　经国务院批准以及经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续。


　　第六条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地和经国务院批准的国家级开发区建设用地范围内，需要征用土地的，按下列程序办理审批手续：
　　（一）市计划部门会同市土地行政主管部门、开发区管委会确定市区各类建设项目用地计划。
　　（二）建设单位按基本建设程序分别向计划、规划部门及开发区管委会申请计划立项及规划选址。
　　（三）市土地行政主管部门及开发区管委会根据规划部门划定的征地范围，在征地所在区域发布征地冻结通告，并通知有关部门在征地范围内暂停办理户口的迁入、分户、房屋交易、翻（扩）建、装潢、核发营业执照、调整农业结构等有关事宜。
　　（四）市、区土地行政主管部门及开发区管委会根据建设项目性质与规划部门划定的征地范围，按照土地利用总体规划要求和年度用地计划进行农用地、耕地及征地范围调查，由市土地行政主管部门编制农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案，经市人民政府审定后上报省人民政府审批或转报国务院审批。
　　（五）征用土地方案经依法批准后，由市土地行政主管部门根据规划部门或开发区管委会规划定点审批文件，下达征地任务书。各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会自征地任务书下达之日起１０个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　（六）各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会应当在公告发布后，即行组织办理征地补偿登记。
　　被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持集体土地所有权证、集体土地使用权证或承包经营权证及其他有效权属证明资料，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门或开发区管委会会同有关部门依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
　　（七）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据批准的征用土地方案及复核确认的补偿登记情况，拟定征地补偿安置方案，报经市土地行政主管部门审核同意后，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　征地补偿安置方案应包括以下内容：
　　１．征地范围面积及补偿金额；
　　２．征地安置人员的具体安置办法；
　　３．征地补偿安置方案公告征询异议的期限；
　　４．搬迁交地期限；
　　５．其他有关事宜。
　　被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应在公告规定的期限内提出。
　　（八）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据公告情况对征地补偿安置方案进行修改，并经市土地行政主管部门审核同意，经市人民政府批准后组织实施。
　　被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由区人民政府、开发区管委会组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。
　　（九）市土地行政主管部门依法向建设用地单位核发《建设用地批准书》，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定时间内搬迁交地。


　　第七条　在本办法第六条所述建设用地范围以外征用土地的，按国家规定的权限报批，并按本办法第六条规定的程序组织实施。

第三章　征地补偿





　　第八条　征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，征用单位还应该按规定缴纳有关费税。


　　第九条　土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。安置补助费必须按本办法规定专款专用，不得挪作他用。土地补偿费及安置补助费应主要用于征地剩余人员的统筹安置。


　　第十条　征地补偿安置费用的标准，由市人民政府另行制定。


　　第十一条　征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划、统筹安排，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。


　　第十二条　下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：
　　（一）不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；
　　（二）征地冻结通告发布后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；
　　（三）超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物；
　　（四）未经有权审批部门依法批准建设的室外地坪、围墙等；
　　（五）《杭州市殡葬管理条例》实施后建造的坟墓。


　　第十三条　被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
　　禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
　　被征地单位征地补偿安置费的使用情况，由各区审计部门负责审计监督，每年审计一次。


　　第十四条　耕地征用后，土地行政主管部门应当在批准之日起１５日内通知财政部门，财政部门按规定相应核减被征地单位相应农业税。

第四章　征地剩余人员安置





　　第十五条　建立市区乡（镇）、村农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为１９９９年，基准年的农业人口与耕地数据由村民委员会如实填报，报乡（镇）、区人民政府、开发区管委会审核汇总，经市统计部门审定后，由市土地行政主管部门建立基准年农业人口与耕地数据库。
　　各区、开发区管委会土地行政主管部门应在征地项目完成后，将被征地单位的农业人口与耕地增减情况进行登记，经市土地行政主管部门审核调整，作为今后征地补偿安置的依据。


　　第十六条　征地安置人员，必须是征地冻结通告发布之日被征地单位在籍的常住农业人口。具体数量按被征用耕地（园地、鱼塘视同耕地）面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算，被征用的非耕地按耕地标准的一半计算。
　　征地安置人员应在征地补偿安置方案批准之日起３个月内办理农业户口转为非农业户口（简称“农转非”）的手续。征地已安置人员在以后征地中不得重复计算。


　　第十七条　征地“农转非”人员可采取货币安置、招工安置等多种途径进行安置。


　　第十八条　征地安置人员，通过自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，可一次性领取相应的安置补助费和自谋职业费用。
　　支付给个人的安置补助费，经被安置人员同意后，也可以由村集体经济组织统一用于支付被安置人员的养老保险费用。


　　第十九条　征地“农转非”符合招工条件的人员，建设用地单位有条件招用的，经体检合格，实行招工安置。
　　招工安置人员安置补助费支付给招工单位。
　　招工单位应与招工安置人员签订首期不少于１５年的劳动合同。在此期间用人单位因经营需要与安置人员解除劳动合同的，用人单位应一次性补足安置人员１５年的养老统筹费用和其他社会保险费用（因本人原因解除劳动合同的除外）。
　　国家机关、军事设施用地，一律不实行招工安置。城市基础设施、公益事业用地以及政府重点扶持的能源、交通、水利等用地，一般不实行招工安置。


　　第二十条　交通、市政、绿化、水利等基础设施建设征用土地，经市政府批准采取开发性安置的，由被征地单位统一负责安置征地剩余人员，其安置补助费支付给被征地单位，并由市土地行政主管部门核发给被征地单位一定比例的开发性安置建设用地指标，由各区或乡（镇）人民政府统筹安排。
　　采取开发性安置方式的建设项目（除房地产开发用地以外），其建设用地按行政划拨方式或集体土地使用方式供地。
　　开发性安置用地发生土地使用权转让等交易以及改变土地使用用途等情况的，必须依法补办土地有偿使用手续。


　　第二十一条　因特殊工程项目急需提前用地的，经市土地行政主管部门批准，从被征用土地交付之月起至正式安置前，对需要安置的征地剩余人员，按市政府统一规定的标准支付相应的生活补贴费，与征地补偿费用一并核拨。

第五章　法律责任





　　第二十二条　违反土地管理法律、法规及本办法的规定阻挠征地工作的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　被征地单位或有关部门谎报人土比例，在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒名顶、冒领征地补偿安置费用以及非法占用征地补偿安置费用的，由土地管理部门责令退赔，并依法追究主管人员及直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　土地管理部门以及从事征地事务工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于改革和加强国家建设征用市郊土地补偿安置管理若干意见的通知》（杭政〔１９９２〕２１号）同时废止。
　　本办法实施前已经依法进行征地补偿安置，或已达成征地拆迁协议的，继续有效。