农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
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农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
农办机[2011]33号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局：
农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。多年来，各级农机化主管部门在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，取得了良好成效。但是，各地补贴政策信息公开工作进展不均衡，政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距，公开的形式和程序不够规范，公开的时效性不强，公开工作机制不够健全。为深入推进农机购置补贴政策信息公开工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识
推进农机购置补贴政策及有关工作信息公开，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、促进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，是宣传党的强农惠农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴实施监管长效机制的重要内容。各级农机化主管部门要充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，切实增强做好补贴政策信息公开工作的责任感和紧迫感，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力开创农机购置补贴工作新局面。
二、不断充实公开内容
农机购置补贴政策信息量大面广，凡是符合《条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容：一是农机购置补贴专项资金使用管理办法，农业部和财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，国家和省级支持推广的农机产品目录；二是各地农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案），年度农机购置补贴产品范围，农机补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品，农机购置补贴政策具体操作办法、操作流程等；三是各地各级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话和电子邮箱等；四是其他有关规范性文件、制度和办法等。
各地要加大对县级农机化主管部门实施农机购置补贴工作进度、过程等信息的公开力度，至少每半月公布一次各县补贴资金使用进度，及时公布补贴受益对象有关信息（包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等），主动接受社会监督。
三、积极拓展公开渠道
要充分发挥政府网站主渠道作用。地方各级农机化主管部门管理的网站（以下简称各级农机化网站）是农机购置补贴政策信息公开的权威平台，凡是已开通政务网站的各级农机化主管部门，都应在网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，集中公开有关信息。要增强各级农机化网站的信息搜索和查询功能，完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。
要不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期，可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈、与当地有影响力的报刊合作策划专版（专刊）等形式，充分发挥手机短信、手机报刊、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。
在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅电子信息屏、村委会大喇叭广播、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等进行公开。要不断增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性，原则上应在文件签发后五个工作日之内公开相关信息。
四、切实加强组织领导
（一）明确各级农机化主管部门职责。农业部农业机械化管理司负责指导和协调全国农机购置补贴政策信息公开工作，并以农业部门户网站为主要平台发布涉及全国的重要政策和信息，同时充分发挥中国农业机械化信息网的作用。各省级农机化主管部门负责本行政区域的农机购置补贴政策信息公开工作，要在主动公开本部门工作信息的同时，切实加强对辖区内各市、县农机购置补贴政策信息公开的业务指导和工作协调。凡是当地设有政务服务大厅的，原则上都应在政务大厅内开展农机购置补贴申请、受理、审批等环节的工作，并在政务大厅内公示农机购置补贴政策、工作流程及受益对象有关信息。各级农机化主管部门要按照要求，认真做好有关信息报送工作。
（二）建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。各级农机化主管部门要把农机购置补贴政策信息公开纳入年度工作计划，与农机购置补贴实施和农业机械化其他工作统筹考虑、统一部署、协调推进，逐步建立和完善补贴政策信息公开的长效机制。各地要明确承办机构和责任人，主要领导同志要亲自抓督促、抓协调、抓落实。要把补贴政策信息公开与各项业务工作结合起来，在人员配备、经费安排等方面予以充分保障，做到补贴政策信息公开工作有专门机构负责，有专业人员管理，有专项经费支持。要抓紧制定完善辖区内农机购置补贴政策信息公开工作方案，进一步明确工作目标，细化工作任务，规范公开程序，创新公开形式。要加强教育培训，组织干部职工重点学习《条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）、《农业部办公厅关于进一步加强农业系统政务公开工作的指导意见》（农办办[2009]84号）以及同级人民政府信息公开工作主管部门发布的有关文件等，提高工作人员思想认识和工作能力。
（三）加强农机购置补贴政策信息公开工作考核。在现有工作的基础上，进一步完善考核评价办法，建立健全社会评议制度。把农机购置补贴政策信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。各省级农机化主管部门要加强对辖区内各市、县贯彻落实本通知精神情况的监督检查。要将农机购置补贴政策信息公开情况作为考评各地农机购置补贴政策落实情况的重要内容，督促和指导各地及时、认真地落实各项工作措施，确保取得实效。
各省级农机化主管部门要于6月10日前，将本省（区、市、兵团、农垦）农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案）、年度农机购置补贴产品范围、省级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱等信息，发送到中国农业机械化信息网集中公开（联系人：王松，电话：010-59199103，电子邮箱：njbtgk@agri.gov.cn）；要于6月25日前，将辖区内各市、县级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱、辖区内各县补贴资金使用进度、补贴受益对象有关信息等在省级农机化网站集中公开；要于7月10日前将本省（区、市、兵团、农垦）贯彻落实本通知精神的有关情况，书面报送农业部农业机械化管理司。
二〇一一年五月二十七日
国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告
国家税务总局
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告》的通知
文号 国税发［2003］120号 发文单位 国家税务总局 发文日期 2003-10-18 有效
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告》（以下简称《公告》）印发给你们，请切实做好《公告》的印制和发放工作，并通知各级税务征收机关将《公告》张贴于所有办税服务厅。
《公告》同时作为税务部门致纳税人的一封信。
（请各地速向下转发）
附件：国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告
为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，国家税务总局发布了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》和《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》，决定对货物运输业的税收秩序进行整顿，以加强货物运输业营业税税收管理，规范货物运输业发票增值税抵扣。现就有关涉及纳税人的主要事项公告如下：
一、从2003年11月1日起，公路、内河货物运输业（以下简称货物运输业）发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销均由地方税务局管理和监督。凡已委托给其他部门管理的，必须依法收回。
税务局将对公路、内河货物运输业发票进行一次清理。从2003年11月1日起，提供货物运输劳务的纳税人必须经主管地方税务局认定方可开具货物运输业发票。凡未经地方税务局认定的纳税人开具的货物运输业发票不得作为记帐凭证和增值税抵扣凭证。
纳税人必须于2003年10月31日前向主管地方税务局缴回已经领购的货物运输业发票，经税务机关审核界定为自开票纳税人的再返还其继续使用；未缴回的货物运输业发票不得开具和使用，也不得作为记帐凭证和增值税抵扣凭证。
二、从2003年12月1日起，国家税务局将对增值税一般纳税人申请抵扣的所有运输发票与营业税纳税人开具的货物运输业发票进行比对。凡比对不符的，一律不予抵扣。对比对异常情况进行核查，并对违反有关法律法规开具或取得货物运输业发票的单位进行处罚。
三、从2003年12月1日起经地方税务局认定的自开票纳税人在申报缴纳营业税时应向主管地方税务局报送《自开票纳税人货物运输发票清单》纸制文件和电子信息。
增值税一般纳税人在申报抵扣2003年11月1日起取得的运输发票增值税进项税额时，应向主管国家税务局填报《增值税运输发票抵扣清单》纸制文件及电子信息，未报送的其进项税额不得抵扣。
对《自开票纳税人货物运输发票清单》、《增值税运输发票抵扣清单》的电子信息采集软件，由国家税务总局统一开发，并免费提供使用。纳税人可从国家税务总局网站（http://chinatax.gov.cn）下载。
四、纳税人取得的2003年10月31日以后开具的运输发票，应当自开票之日起90天内向主管国家税务局申报抵扣，超过90天的不得予以抵扣。纳税人取得的2003年10月31日以前开具的运输发票，必须在2004年1月31日前抵扣完毕，逾期不再抵扣。纳税人办理时，应附抵扣发票清单（清单式样附后）。
特此公告。
荆门市企业经营者年薪制暂行办法
湖北省荆门市人民政府
荆政发[2002]39号
市人民政府关于印发《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：
现将《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十月二十一日
荆门市企业经营者年薪制暂行办法
第一章总则
第一条为进一步明确企业经营者责权利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，根据《湖北省国有企业经营管理者试行年薪制意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业绩，以年度为单位确定和支付经营者收入的一种分配方式。
第三条本办法适用于本市市直国有独资公司、国有控股的股份有限公司和有限责任公司。
本办法所称企业经营者是指企业的董事长（党委书记）和总经理（厂长）。
第四条实行企业经营者年薪制应遵循的基本原则：
（一）经营者年薪水平与企业的规模和经营业绩挂钩；
（二）经营者年薪考核计算办法及支付方式与企业员工收入分配方式相分离；
（三）既有利于建立和完善对经营者的激励机制，又与社会经济发展水平及企业承受能力相适应；
（四）企业经营者的年薪应先审计、考核，后兑现，并接受群众和社会监督；
（五）完善监督约束机制，奖罚结合，规范经营者收入分配。
第二章年薪构成及核定
第五条经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分构成。
（一）基本年薪，是按企业生产经营规模，采取分类定级办法确定的经营者基本收入。小型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3倍；中2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.4倍;中1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.8倍;大2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.2倍;大1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.6倍。
（二）效益年薪，是根据企业主要经济效益指标（净利润、入库税金）年度增长率和增长额综合确定的经营者收入。
按企业净利润和入库税金增长率计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金比上年度每增加1%，分别按经营者基本年薪的3%和5%计核效益年薪。
按企业净利润和入库税金增长的绝对额计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金分别比上年度增长的绝对额的2‰和3‰计核效益年薪。 经营者效益年薪最多不得超过基本年薪的2倍。
（三）奖励年薪，是根据企业在本市范围内生产经营性固定资产增长情况对经营者给予的奖励。即按企业本年度生产经营性固定资产比上年度增长的绝对额的0.5‰奖励经营者。
第三章年薪支付及管理
第六条经营者年薪列入企业成本，并在企业工资总额外单列。企业要建立经营者年薪专户，年薪的预提与支付必须通过专户核算。经营者基本年薪由企业依据核定的基本年薪分月计提，以本企业当月职工平均工资为基数预付。基本年薪的预留部分、效益年薪和奖励年薪，年终考核后由企业一次性兑现。
第七条已实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%用于购买本企业股票期权或股份期权。已上市公司从二级市场购买该公司的股票。未上市公司经营者股份期权购入价为本企业每股净资产价值。用经营者年薪购买的股票和股份，由证券管理机构托管。经营者任期内，股票和股份不能上市流通和转让，但可享受配股和分红的权利。未实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%转为经营者风险抵押金，由劳动保障部门设立专户储存，利息续存。经营者任职期满，经离任审计确认，历年经营者经营业绩达到考核要求的，股票、股份、风险抵押金本息一次性归还经营者。经营者历年经营业绩未达到考核要求的，应按实绩相应扣减股票、股份、风险抵押金。归还给离任经营者的股票、股份由经营者个人支配，可以出售，也可以继续持股。
第八条企业实行经营者年薪制，须经企业董事会同意，由市国有资产管理部门审核，报市深化企业工资制度改革领导小组批准后实施。
第九条经营者年薪考核和兑现按下列程序进行：
（一）企业财务决算报表编制完成后，由审计机构进行年度审计。企业根据审计结论测算经营者年薪数额，填报经营者年薪审批表。先征求工会意见，再经董事会同意后报市国有资产管理部门审核。上述对经营者年薪考核，必须在次年六月底前完成。
（二）市劳动保障行政部门对企业测算的经营者年薪数额进行审核。
（三）市深化企业工资制度改革领导小组批准后，由市劳动保障行政部门批复执行。
第十条有下列情况之一的，经营者除不能计核效益年薪和奖励年薪外，还要扣减基本年薪，股票、股份期权，风险抵押金或给予行政处分或依法追究刑事责任：
（一）企业职工年均工资水平下降的，每下降1%扣减基本年薪的3%；
（二）企业未按时足额缴纳各项社会保险费的，经营者不得兑现效益年薪和奖励年薪，并按欠缴比例相应扣减基本年薪。
（三）因经营者决策失误，给企业造成重大损失的，除不兑现当年年薪外，还要根据损失程度，相应扣减经营者的股票、股份期权或风险抵押金。损失特别严重的，应给予行政处分。对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条经营者年薪考核兑现中出现第十条（一）、（二）款所列情况，经营者保底年薪原则上按当年本企业职工平均工资的2倍计发。
第十二条实行年薪制的经营者，不得再享受企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其它工资性收入。按国家改革方向和国际惯例，逐步使经营管理者业务经费货币化、工资化，规范经营管理者收入渠道，增强经营管理者业务经费的透明度。
第四章附则
第十三条经营者年薪收入按月平均超过个人收入所得税起征标准的，应依法缴纳个人收入所得税。
第十四条企业领导班子的副职实行以岗位工资为主的企业内部基本工资制度。副职之间应根据各自承担的经营管理责任和风险大小，拉开工资差距。各副职的年工资水平一般可按经营者年薪40%至60%的比例，根据对其业绩的考核情况，由企业经营者提出意见，经董事会确定。
第十五条各县、市、区可参照本办法执行。
第十六条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。一九九八年六月二十四日市人民政府颁发的《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》同时废止。
