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人事部


人事部《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》
人事部


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家公务员非领导职务设置办法》（国发〔1993〕78号文附件二，以下简称《办法》）颁布以来，各地区、各部门根据《办法》规定和本地区、本部门的实际情况，研究制定了非领导职务设置实施方案，大多数地区和部门，已经上报或准备近期报上级政府人事部门审批，实施
工作是顺利的。但应当指出，也有一些地区和部门，在非领导职务设置实施方案没有报上级政府人事部门，或虽上报方案，但在上级政府人事部门尚未批复前，便自行组织实施；个别地区和部门甚至违反《办法》的有关规定，任命非领导职务。这种自行其是的做法，不仅干扰了国家公务员
制度的健康顺利推行，也在社会上造成了一定的不良影响。为了切实加强对非领导职务设置实施工作的管理和监督，保证国家公务员制度有计划、有秩序地实施，现就当前非领导职务设置实施工作中的有关问题通知如下：
一、各地区、各部门非领导职务设置实施工作，必须在机构改革“三定”的基础上进行。在机构改革未完成前，不得进行非领导职务设置任命工作。
二、各地区、各部门要按《办法》规定，结合本地的实际情况，认真研究制定非领导职务设置实施方案，并按规定报经审核批准后，方可组织实施。
省级国家行政机关的非领导职务设置实施方案，必须报人事部审核同意；市（地）、县级国家行政机关非领导职务设置实施方案，须分别报上一级政府人事部门审核批准。

国务院各部委、各直属机构非领导职务设置实施方案，必须报人事部审核批准。
未按规定报经上级政府人事部门审核批准，各地区、各部门不得进行非领导职务设置实施工作，正在进行的必须立即停止，已任命的非领导职务一律无效，应取消相应的工资福利待遇。
三、报批方案的内容
（1）设置范围；（2）设置规格；（3）任职条件；（4）现编制总数及各层次领导职务编制数；（5）可设置的非领导职数；（6）首次拟配备非领导职数；（7）现有非领导职务和相当职务人员数及对这些人员在非领导职务设置实施中的处理意见；（8）实施的方法和步骤；（
9）编制部门批准的“三定”方案（复印件），国务院各工作部门内设机构“三定”方案（复印件）；（10）国家公务员非领导职务设置报批表。
四、各地区、各部门在《办法》颁布以前，任命的非领导职务和相当职务人员，应在国家公务员非领导职务首次设置实施中，严格按照批准的非领导职务设置实施方案的设置范围、审批程序、职数限额、任职资格条件进行重新确定。重新确定的人数不得超过首次配备非领导职务职数比
例限额。对未被重新确定为公务员非领导职务人员，应进行分流。重新确定为非领导职务的人数与未被分流人数之和大于首次配备非领导职务职数限额的，不得任命新的非领导职务；重新确定为非领导职务的人数与未被分流人数之和小于首次配备非领导职务职数限额的，差额部分可以任命
新的非领导职务。
五、各地区、各部门设置和任命非领导职务，必须严格按照批准的实施方案进行，坚持规定的非领导职务任职条件，不允许突破职数限额和随意放宽任职条件。首次配备后，应总结经验，加强对非领导职务的管理，未经人事部批准，不得再次进行非领导职务任命工作。
六、各级政府应高度重视非领导职务设置实施工作。各级政府人事部门必须加强对非领导职务设置工作的综合管理和指导监督。对违反规定，擅自扩大设置范围、提高职数比例限额、放宽任职条件搞“突击晋升”的地区和部门，要认真查处，并追究有关人员的责任。




1995年6月27日
卫生部


卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知


卫法监发[2002]51号



各省、自治区、直辖市卫生厅局、卫生部卫生监督中心：

为进一步规范保健食品原料管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》，现印发《既是食品又是药品的物品名单》、《可用于保健食品的物品名单》和《保健食品禁用物品名单》（见附件），并规定如下：

一、申报保健食品中涉及的物品（或原料）是我国新研制、新发现、新引进的无食用习惯或仅在个别地区有食用习惯的，按照《新资源食品卫生管理办法》的有关规定执行。

二、申报保健食品中涉及食品添加剂的，按照《食品添加剂卫生管理办法》的有关规定执行。

三、申报保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印发的《卫生部关于印发真菌类和益生菌类保健食品评审规定的通知》（卫法监发[2001]84号）执行。

四、申报保健食品中涉及国家保护动植物等物品（或原料）的，按照我部印发的《卫生部关于限制以野生动植物及其产品为原料生产保健食品的通知》（卫法监发[2001]160号）、《卫生部关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲及其产品为原料生产保健食品的通知》（卫法监发[2001]188号）、《卫生部关于不再审批以熊胆粉和肌酸为原料生产的保健食品的通告》（卫法监发[2001]267号）等文件执行。

五、申报保健食品中含有动植物物品（或原料）的，动植物物品（或原料）总个数不得超过14个。如使用附件1之外的动植物物品（或原料），个数不得超过4个；使用附件1和附件2之外的动植物物品（或原料），个数不得超过1个，且该物品（或原料）应参照《食品安全性毒理学评价程序》（GB15193.1-1994）中对食品新资源和新资源食品的有关要求进行安全性毒理学评价。

以普通食品作为原料生产保健食品的，不受本条规定的限制。

六、以往公布的与本通知规定不一致的，以本通知为准。



附件：1、既是食品又是药品的物品名单

2、可用于保健食品的物品名单

3、保健食品禁用物品名单


二OO二年二月二十八日



抄送：国家经贸委、国家农业部、国家林业局、国家环境保护总局、国家海洋局、国家药监局、海关总署、有关新闻单位



附件1 既是食品又是药品的物品名单

（按笔划顺序排列）



丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。





附件2 可用于保健食品的物品名单

（按笔划顺序排列）



人参、人参叶、人参果、三七、土茯苓、大蓟、女贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、太子参、巴戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石斛（需提供可使用证明）、地骨皮、当归、竹茹、红花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝、杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门冬、龟甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫瑰花、玫瑰茄、知母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱子、青皮、厚朴、厚朴花、姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍珠、绞股蓝、胡芦巴、茜草、荜茇、韭菜子、首乌藤、香附、骨碎补、党参、桑白皮、桑枝、浙贝母、益母草、积雪草、淫羊藿、菟丝子、野菊花、银杏叶、黄芪、湖北贝母、番泻叶、蛤蚧、越橘、槐实、蒲黄、蒺藜、蜂胶、酸角、墨旱莲、熟大黄、熟地黄、鳖甲。



附件3 保健食品禁用物品名单

（按笔划顺序排列）



八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、关木通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳（罂粟壳）、红升丹、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石（白砒、红砒、砒霜）、草乌、香加皮（杠柳皮）、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝蒿、黄花夹竹桃、斑蝥、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥。