常州市人民政府关于颁发《常州市市区扬尘污染防治管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府关于颁发《常州市市区扬尘污染防治管理办法》的通知
常政发〔2009〕96号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区扬尘污染防治管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年八月四日
常州市市区扬尘污染防治管理办法
第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内扬尘污染的防治管理活动。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建设工程等）施工、房屋拆除、物料运输与堆放、道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、包装水泥、黄砂、灰土、建筑垃圾等易产生粉尘颗粒物的物料。
第四条 市区范围内的扬尘污染防治工作按照“条线管理”和“属地管理”相结合的原则，落实相关责任。
环保主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
建设主管部门负责房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工扬尘污染防治的管理工作。
城管部门负责道路扬尘污染防治、建筑垃圾运输产生的扬尘污染防治的管理工作。
交通主管部门负责公路、港口工程施工扬尘污染防治的管理工作。
水利主管部门负责水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。
各区人民政府按照管理权限负责所属行政区域内各类扬尘污染防治的管理工作。
其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的管理工作。
第五条 建设单位依法向环保主管部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。
第六条 建设单位应当在与施工单位签定的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任；并监督施工单位按照环评要求组织实施扬尘污染防治方案。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
第七条 房屋建筑工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，在城市主次干道、景观区域、繁华地区，其边界应设置高度2.5米以上的围档，其余地区设置1.8米以上围档；
（二）施工工地提倡使用预拌混凝土、预拌砂浆，由市经贸主管部门会同相关部门依法划定禁止现场自拌混凝土和砂浆的区域范围，禁区内禁止现场自拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，政府性项目要带头使用预拌混凝土、预拌砂浆；
（三）施工工地道路硬化处理；
（四）施工工地内设置洗车平台，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路；
（五）施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、设置围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施；
（六）进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏；
（七）督促施工人员按作业规程装载物料；
（八）限制使用有明显无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备；
（九）遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气象预报风速达到6级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工；
（十）施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不得低于2000目/100厘米2）或防尘布；
（十一）建筑垃圾等在48小时内未能清运的，应当在施工工地设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围档、遮盖等防尘措施；
（十二）在建筑物、构筑物上运送散装物料和建筑垃圾，应采用密闭方式清运，禁止高空抛洒；
（十三）闲置3个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者覆盖。
第八条 市政公用工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染；
（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第九条 拆除城市主次干道、景观区域、繁华地区建筑物、构筑物的施工区域，应采用硬质封闭围栏，高度不低于2.5米，除不具备条件进行洒水喷淋或采取洒水喷淋措施可能导致危及施工安全的外，施工单位应对拆除部位进行洒水喷淋降尘。拆除施工中，禁止建筑垃圾从高处抛洒。
气象预报风速达到6级以上时，应停止房屋爆破拆除施工或房屋主体拆除施工。
鼓励施工单位采取机械化拆除方式，缩短作业时间。
第十条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）码头、堆场和露天仓库的地面应硬化处理；
（二）采用围墙、围档或天棚储库，库内配备喷淋或其他防尘措施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等防尘措施；
（四）临时性的废弃物堆，应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等，长期存在的废弃物堆，应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物；
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；
（六）出口处设车辆清洗专用场地，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。
现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行整改。
第十一条 凡产生工程渣土等建筑垃圾的各类建设工程，建设单位或施工单位必须在工程开工前取得《常州市建筑垃圾处置证》。
第十二条 凡在市区从事建筑垃圾运输的单位或个人，应当经公安交通管理部门审验后，方可到城管部门办理核准手续。
建筑垃圾运输车辆应当随车携带建筑垃圾处置证，严格按照核准的运输路线、时间运行并清运至指定消纳场所。
建筑垃圾运输单位应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输过程中沿途不得丢弃、遗撒建筑垃圾。
第十三条 道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市保洁等级为一级的道路至少每日冲洗1次、保洁等级为二级的道路每周冲洗不少于3次。鼓励利用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂周边五公里范围内道路冲洗应当采用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂要做好尾水供水工作；
（二）城市快速通道、高架道路实行机械化清扫洒水作业，其他道路鼓励采用机械化清扫洒水作业；
（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。
第十四条 城市道路路面破损时，应采取措施及时进行修复。城市道路（包括人行道）的修复，尽量使用预拌混凝土和预拌砂浆。
主要道路两侧和中间分隔带全面进行绿化，避免泥地裸露。
第十五条 进行绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：
（一）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，具备条件的，在绿化用地周围应当设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
第十六条 对综合性的扬尘污染防治工作，环保主管部门可以组织相关部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。
第十七条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保、建设、城管等部门和各区人民政府应设立举报电话，接受举报和投诉。
第十八条 建立扬尘污染控制定期通报制度。各区人民政府和市各相关部门要及时将扬尘污染投诉和检查发现的扬尘污染问题通报相关主管部门，相关主管部门要及时查处，并将查处情况反馈。
第十九条 将扬尘污染防治作为城市长效管理的重要内容之一。
城市管理监督指挥中心应将扬尘污染防治纳入本市数字化城市长效综合管理考核，实施定期考核。
建设主管部门应将建筑工地扬尘污染防治纳入施工单位安全文明施工考核。
城管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
交通主管部门应将扬尘污染防治纳入公路、港口的管理。
第二十条 违反本办法规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施，致使大气环境受到污染的，由建设主管部门责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第二十一条 码头、堆场、露天仓库违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保主管部门责令限期改正，并处5万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，建设单位或施工单位将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或个人处置，或处置建筑垃圾的单位、个人在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾以及超载、超速遮挡车牌的，由城管、公安交通管理等部门依法查处。
第二十三条 各区人民政府及市有关部门的工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2009年10月1日起施行。
宜昌市采矿权有偿出让实施办法
湖北省宜昌市人民政府
政府令113号---宜昌市采矿权有偿出让实施办法
信息来源： 发布时间：2005-03-15
《宜昌市采矿权有偿出让实施办法》已经2003年6月9日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市 长 李佑才
二00三年六月十日
宜昌市采矿权有偿出让实施办法
第一条 为维护国家矿产资源所有权，建立公开、公平、公正、规范的采矿权市场，保护和合理开发利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、省人民政府及省国土资源厅的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的，自2003年7月1日起，均按照国家和湖北省人民政府的统一规定，通过公开招标、拍卖、挂牌或协议方式实行采矿权有偿出让。
第三条 本市及各县市（含夷陵区，下同）国土资源行政主管部门，依照采矿权登记管理权限和上级主管部门的授权、委托，组织实施本行政区域内采矿权的有偿出让工作。
各级监察、财政、审计、国有资产管理等部门，依照职权对采矿权的有偿出让实施监督。
第四条 采矿权有偿出让工作实施方案，由国土资源行政主管部门根据矿产资源开发利用规划拟定，报经上一级国土资源行政主管部门批准后实施。
第五条 下列采矿权的有偿出让，必须通过公开招标、拍卖或挂牌方式实施：
（一）上级国土资源行政主管部门授权或委托实施有偿出让的；
（二）新办矿山申请采矿权的；
（三）扩大矿区范围的；
（四）矿产资源储量可供开发利用但探矿权人或原采矿权人放弃优先权的；
（五）采矿许可证有效期满需延续开采但经协议方式有偿出让未成的。
第六条 申请通过招标、拍卖、挂牌方式有偿出让采矿权的，必须具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任、履行民事义务的能力；
（二）具有与所开采矿产资源相适应的资金；
（三）具有与所开采矿产资源相适应的且经有关部门认定的技术条件、装备条件；
（四）依照国土资源行政主管部门的规定缴纳保证金。
第七条 招标、拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权，由国土资源行政主管部门按下列规定进行：
（一）招标出让采矿权的，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定招标，根据评标结果确定中标人；
（二）拍卖出让采矿权的，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，根据拍卖成交结果确定买受人；
（三）挂牌出让采矿权，依照有关规定发布挂牌公告，在公告的期限、地点接受竞买人报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定买受人。
招标、拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权，必须在同级政府指定的交易市场内进行。
第八条 招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的具体实施方案和公告内容，由国土资源行政主管部门依照国家法律、法规、规章和上级主管部门的规定，结合矿区采矿权设置状况、开发利用和保护要求确定。
第九条 招标、拍卖、挂牌方式有偿出让采矿权的底价，按下列规定确定：
（一）上级主管部门授权或委托实施有偿出让的，执行上级主管部门确定的底价；
（二）本办法第五条第（二）至（五）项所列采矿权的底价，由国土资源行政主管部门根据采矿权价款评估结果确定，但不得低于评估价；
（三）因特殊情况不能按第（一）、（二）项规定确定底价的，可由国土资源行政主管部门集体研究确定。
采矿权价款由国土资源行政主管部门委托具有合法资质的评估机构评估，并将评估结果报同级国土资源和国有资产行政主管部门备案。
第十条 本办法施行前已经无偿取得采矿权且要求继续采矿的，必须在国土资源行政主管部门规定的时限内办理采矿权有偿出让手续。
本办法施行前已经取得采矿权或采矿许可证有效期满申请延续开采，且具有本办法第六条第（一）至（三）项条件的，允许其通过协议方式有偿取得采矿权，但国家禁止的除外。
通过协议方式有偿出让采矿权的，协议成交价不得低于评估价。
通过协议方式有偿出让采矿权的，由国土资源行政主管部门在《宜昌日报》上公示。
第十一条 通过招标、拍卖、挂牌或协议方式取得采矿权的受让人，应当在成交的当日与国土资源行政主管部门签订《成交确认书》和《采矿权有偿出让合同》。
《采矿权有偿出让合同》适用省国土资源行政主管部门制定的示范文本，合同不能载明的事项按双方约定作为合同附件，与合同具有同等效力。
《采矿权有偿出让合同》一经签订即产生法律效力。成交后拒不签订《成交确认书》和《采矿权有偿出让合同》的，保证金不予返还。签订合同后不履行的，依照合同约定追究违约责任。
第十二条 通过招标、拍卖、挂牌或协议方式取得采矿权的受让人，按下列规定缴纳采矿权价款：
（一）采矿权成交价款在500万元以下的，按合同约定一次缴清；
（二）采矿权成交价款在500万元以上1000万元以下的，按合同约定在两年内缴清，但首次付款不得少于总价款的60%；
（三）采矿权成交价款在1000万元以上的，按合同约定在三年内缴清，但首次付款不得少于总价款的40%，第二次付款不得少于总价款的30%。
前款所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
第十三条 受让人应当将采矿权成交价款直接缴入同级财政专户，并将缴款凭证附联送交国土资源行政主管部门。
缴入财政专户的采矿权价款，在扣除采矿权有偿出让工作的直接费用后，按省人民政府的规定分解。
第十四条 采矿权受让人未按本办法规定及时缴纳采矿权价款的，由采矿权登记机关责令其在30日内缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由采矿权登记机关吊销采矿许可证。
第十五条 采矿权转让的，必须报经国土资源行政主管部门审批。无偿取得的采矿权转让的，应当在转让合同签订前根据本办法规定补办采矿权有偿出让手续。
第十六条 本市及各县市国土资源行政主管部门受委托实施探矿权有偿出让的，参照本办法执行。
第十七条 本办法由宜昌市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自2003年7月1日起施行。
