关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》的通知
财政部 水利部
财政部 水利部
关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》的通知
2005年7月25日 财农[2005]115号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
为了贯彻落实2005年中央1号文件精神，加强小型农田水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进粮食生产和增加农民收入，中央财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，财政部、水利部联合制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
请你们及时反馈执行中出现的问题及有关建议和意见，以便今后修改完善。
附件：中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法
附件：
中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”
专项资金管理试点办法
第一章 总 则
第一条 根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)精神，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金(以下简称“小型农田水利专项资金”)。为加强资金管理，提高资金使用效益，按照财政部《财政农业专项资金管理规则》的规定，特制定本办法。
第二条 小型农田水利工程设施建设采用“民办公助”方式，对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目，财政给予补助。
对地方财政自愿安排资金，采用“民办公助”方式支持农户等开展小型农田水利工程设施建设的项目，中央财政给予补助。
第三条 小型农田水利专项资金重点支持粮食主产区的小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。
中央补助资金可用于中央试点项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。但最高比例不超过中央补助资金总额的3％，并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。
第四条 各地要积极推动小型农田水利工程设施管理体制改革，探索建立长效运行机制，确保工程长期发挥效益。
第五条 财政部、水利部共同组织和指导小型农田水利工程设施建设试点工作。
第二章 项目申报和审批
第六条 申请中央补助资金的对象包括：
1.农户(包括联户)。
2.用水者协会或其他农民专业合作组织。
用水者协会或其他农民专业合作组织应有组织章程、基本情况，水利项目投资计划、出资(含投劳折资)协议书及出资方签名、项目建成后用水分配和水利设施管护方案等。
3.村组集体或者若干行政村。
第七条 申请人向县级财政、水利部门申请项目时，应报送的文件材料包括：
1.农户的基本情况或用水者协会(或其他专业合作组织)的基本资料；
2.项目建设方案和建成后实行承包、租赁、股份合作等经营管护方案，用水分配方案，用水合作组织组建方案及村民有关决议材料；
3.《财政农业专项资金管理标准文本》。
第八条 县级水利部门会同财政部门依据相关工程规划，在尊重申请者意见的基础上，对农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查，填写《财政农业专项资金管理标准文本》，逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。
1.因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，杜绝重复投资和形象工程。
2.农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投工投劳方案要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
3.整体推进的原则。兴建和改造小型农田水利工程设施要坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
第九条 省级财政、水利部门对项目《财政农业专项资金管理标准文本》按照下列条件进行审查，排列项目次序，编制省级年度项目申请计划，联合上报财政部和水利部。
1.粮食主产区或重点商品粮基地的农户优先。
2.有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商部门注册登记的农民合作组织优先。
3.通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。
第十条 财政部、水利部对各省上报的项目申请报告及《财政农业专项资金管理标准文本》的合规性进行审查，批复下达年度项目补助资金。
第三章 资金使用与管理
第十一条 中央财政补助资金不超过中央试点项目总投资的15％。具体项目的补助标准由各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门自行确定。
第十二条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金，并抄送同级水利部门。
第十三条 中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体，具体形式视当地实际情况而定。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备，原则上集中采购，实行报账制；有条件的也可进行现金补助。
第十四条 各级财政、水利部门要加强监督检查，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
第四章 项目实施与管护
第十五条 实行项目法人或业主负责制，项目申请的农户或者用水者协会等专业合作组织和村组集体为项目法人或业主，对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。
第十六条 地方各级水利部门会同财政部门负责项目规划、设计、管理和建设、技术指导，督促落实工程建成后经营和管护；财政部门会同水利部门负责专项资金的管理和监督。
第十七条 县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。
第十八条 小型农田水利工程设施要明确所有权，落实管护责任。单户工程产权明确归农户所有；联户工程可建立用水合作组织，产权归其所有并进行管护。
第五章 附 则
第十九条 本办法所指小型农田水利工程设施，按水利部门相关水利技术标准确认。
第二十条 财政部、水利电力部关于发布《小型农田水利和水土保持补助费管理的规定》的通知[(87)财农字第402号]有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条 本办法由财政部和水利部负责解释。各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门可结合当地实际，制定实施细则。
第二十二条 本办法自2005年7月25日起实行。
邯郸市城市房屋租赁管理办法修正案
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城市房屋租赁管理办法修正案
邯郸市人民政府令第82号
[2000.07.01]
《邯郸市城市房屋租赁管理办法修正案》已经二000年五月二十五日市政府第四十八次常务会议讨论通过，现予颁布施行。
邯郸市城市房屋租赁管理办法修正案
一、原第三条和第四条之间增加一条：本法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织将其享有所有权或经营权的房屋或其附属设施提供给他人使用，由承秀人支付租金的行为，此外，以房屋使用权作为合资、合作条件，与他人从事经营活动的视为租赁行为。
二、原第五条、第六条、第七条、第二十条、第二十三条中的《房屋租赁许可证》改为《房屋租赁证》。
三、原第五条修改为：“房屋租赁实行《房屋租赁证》制度和年检制度。未领取《房屋租赁证》的房不得租赁。
四、原条六条修改为：办理《房屋租赁证》，租赁当事人应向房屋所在地房屋租赁管理机构提供下列证件：
（一）房屋所有权证或其他合法证件；
（二）居民身份证、单位法定代表人或委托代理人的资格证明；
（三）共有房屋的出租，需提交其他共有人同意出租的证明或委托书；
（四）房屋租赁登记表，双方签订的租赁契约；
（五）房屋租赁管理机构认为需要提交的其他有关证件。
五、原第二十条修改为：房屋租赁当事人未按规定办理《房屋租赁证》的，由房屋租赁管理部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以一千元以下罚款。符合条件的限期补办手续。
附：
邯郸市城市房屋租赁管理办法
（1998年11月12日邯郸市人民政府令第74号发布根据2000年7月1日邯郸市人民政府令第82号修正）
第一条 为了加强城市房屋租赁管理，保护租赁双方当事人的俣法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市地产管理法》、《邯郸市城市房地产交易管理条例》和有关法律、法规及规章规定，结合本实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区内按行政建制设立的市、镇及独立工矿区范围内的各类房房屋租赁管理。
统管房、自管房公房出租给承租人以居信为目的房屋，不适用本办法。
第三条 市房产管理部门主管本市房屋租赁管理工作。
市房屋租赁管理机构具体负责邯山区、丛台区、复兴区房屋租赁的日常管理工作。
各县（市）、峰峰矿区房产管理部门负责其所辖范围内的房屋租赁管理工作。
第四条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织将其享有所有权或经营权的房屋或其附属设施提供给他人使用，由承租人支付租金的行为，此外，以房屋使用权作为合资、合作条件，与他人从事经营活动的视为租赁行为。
第五条 房屋租赁应遵循分平合理的原则，遵守国家、省、市有关法律、法规、规章，任何单位或个人不得利用房屋租赁从事非法活动，损害国家和他人利益。
第六条 房屋租赁实行《房屋租赁证》制度和年检制度。未领取《房屋租赁证》的房屋，不行租赁。
第七长 办理《房屋租赁证》，租赁当事人应身房屋所在地房屋租赁管理机构提供下列证件：
（一）房屋所有权证或其他合法证件；
（二）居民身份证、单位法定代表人或委托代理人的资格证明；
（三）共有房屋的出租，需提交其他共有人同意出租的证明或委托书；
（四）房屋租赁登记表，双方签订的租赁契约；
（五）房屋租赁管理机构认为需要提交的其他有关证件。
第八条 单位和个人租赁房屋从事生产、经营活动，办理工商营业执照或年检手续时，须持《房屋租赁证》。
单位和个人租赁房屋用于居信，办理临时户口或暂住订时，须持《房屋租赁证》。
第九条 房屋租赁时，出租人和承租人签订房屋租赁契约或合同，明确双方的权利的义务。房屋租赁契约订立、续期、变更、终止时，应当到所在地房屋租赁管理机构登记备案。
第十条 房屋租赁契约的统一文本由市房产管理部门会同工商行政管理部门制定。租赁契约应载时以下内容：
一、当事人姓名或名称及住所；
二、房屋的座落、面积、装饰及设施情况；
三、用途和期限；
四、租金及交付方式；
五、房屋修缮责任；
六、变更和解除契约的条件；
七、违约责任；
八、纠纷解决方式；
九、当事人约定的其他条款。
第十一条 有下列情形之一房不得出租：
一、无合法房屋证件或者未获得所有权人、使用权人授权委托的；
二、共有房屋未取得共有人同意的；
三、违章建筑或超过期限的临时建筑；
四、经鉴定属于危险房屋的；
五、在依法公告拆迁范围内的；
六、已抵押未经抵押权人同意的；
七、法律、法规规定禁止出租的其他房屋。
第十五条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权国有土地上建成的房屋出租的，应将租金中所含土地收益金上缴财政，由房屋租赁管理机构代收代缴。
土地收益金额按有关规定执行，由出租方缴纳。
第十三条 房屋租赁管理费或服务费按政府物价部门规定的收费标准执行。房屋租金明显低于市场租赁价格的，按房屋租赁的评估价计收。
第十四条 租赁契约有效期内，出租人需收回或出卖房屋时，必须提前三个月通知承租人。出卖房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十五条 出租人应及时对出租的房屋及设备进行检查、维修，确保承租人的使用安全，因修缮不及时造成承租人财产损失或人身伤亡的，出租人应当按照有关规定赔偿经济损失的承担法律责任。租赁双方另有约定的，从其约定。
第十六条 承租人因使用不当造成承租的房屋及设备损坏的，应负责修复或赔偿。
第十七条 承租人有下列情形之一的，出租人有权提前解除租赁契约，收回房屋使用权：
一、未经出租人同意，擅自转让、转租、转借、调换房屋或改米房屋使用性质、用途及契约坏房屋结构的；
二、利用承租的房进行非法活动，损害他人或公共利益的；
三、无正当理由，不按规定交纳房租的；
四、因使用不善，造成房屋或设备严重损坏而不维修、不赔偿的。
第十八条 出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁契约：
一、未按约定时间向承租人提供出租房屋的；
二、出租人除收取租金外，另收取其他额外费用的；
三、干扰和妨碍承租人正常合理使用的；
四、未按规定或租赁契约约定的责任检查、维修房屋及其设施，影响承租人使用和居住安全的。
第十九条 租赁双方发生房屋纠纷时，当事人可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十条 在房屋租赁期间，未按规定缴纳房屋租赁管理费或服务费、土地收益金的，由市房屋租赁管理机构追缴并自逾期之日起每日加收5%。的滞纳金。
第二十一条 房屋租赁当事人未按规定办理《房屋租赁证》的，由房屋租赁管理部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以一千元以下罚款。符合条件的，限期补办手续。
第二十二条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的征机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给预予政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法实施前已建立租赁关系的，应自办法实施之日起三个月内到房屋租赁管理机构补办《房屋租赁证》。逾期不办的，按本办法有关规定予以处罚。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
