中共国家人口和计划生育委员会党组关于转发委巡视组《关于对国家人口计生委科学技术研究所开展巡视工作情况的报告》的通知
国家人口和计划生育委员会
中共国家人口和计划生育委员会党组关于转发委巡视组《关于对国家人口计生委科学技术研究所开展巡视工作情况的报告》的通知
国人口党组〔2011〕88号
委机关各单位，各直属、联系单位：
委巡视组《关于对国家人口计生委科学技术研究所开展巡视工作情况的报告》已于2011年10月25日委党组会第20次会议通过。现印发你们，请认真学习贯彻。
附件：《关于对国家人口计生委科学技术研究所开展巡视工作情况的报告》
中共国家人口和计划生育委员会党组
二○一一年十一月二日
关于对国家人口计生委科学技术研究所开展巡视工作情况的报告
根据委党组关于对科学技术研究所（以下简称科研所）开展重点巡视工作的要求，从2011年7月18日至10月13日，巡视组对科研所进行了重点巡视。
巡视工作按照规定程序，采取“集中与分散、座谈与走访、检查与测评”相结合方式进行。先后召开了动员会，听取班子汇报会和列席班子重要会议共2次，召开座谈会3个，与班子成员分别进行了谈话，与28名中层以上干部进行了个别谈话，先后与54名普通干部、科研人员、职工分别进行了个别谈话和座谈交流。在全所人员中进行了民主测评。查阅了近三年来科研所领导班子会议纪录、纪要、资产和财务账目、重大科研项目进展情况，党建、组织、机构、人员状况等资料档案。比较全面地了解了科研所三年来的基本工作情况。现报告如下。
一、科研所三年来的主要工作成效
我们认为，三年来，科研所在委党组的领导下，在科技司的业务指导下，和相关司局的支持下，通过班子成员齐心协力和全所职工的共同努力，各项工作取得了积极进展。领导班子团结务实，勤政廉洁，核心作用不断加强；科研工作取得积极成果，部分科研项目已具备较强的竞争能力，为优势学科带动一般学科的发展奠定了基础；“外树形象、内聚人心”举措取得明显成效，单位风气明显好转，凝聚力明显增强，人心稳定，思变求进，推动科研工作科学发展的气氛逐步形成。科研所的发展开始步入了正常和良性发展轨道。
（一）科研工作取得积极成果。三年来，科研所坚持科学和创新精神，勇于拼搏，攻坚克难，取得了一批重要的科研成果和原创性的科技成果。一是国家人类遗传资源中心项目取得重大进展。二是有关课题研究取得成效。三年来共争取国家863、973计划课题和科技部、国家自然科学基金及WHO、欧盟等国内外科研课题45个，取得了一批重要科研成果，部分成果具有国际领先水平，有些填补了国内空白，为行业的发展提供了重要的科技支持。三是科技论文数量、质量增加。三年来，全所累计发表有价值的科研论文180篇，其中SCI论文91篇；获国家专利授权7项，获部级奖8项。“十一五”与“十五”相比，科研课题增加52%，经费增加58%，发表SCI文章增加4.8倍，专利增加5.7倍。科研所被科技部评为“十一五”国家科技计划执行优秀团队。
（二）技术指导和服务能力不断提升。三年来，科研所注重利用专家资源和技术优势，发挥行业技术龙头作用，积极开展技术指导、业务培训、技术评估和项目服务，不断拓展服务领域和指导内容。一是在国家层面上提供技术支持。先后组织完成了国家孕前优生促进工程项目中的数据库研发，全国计生中级医师技术职称考试远程培训平台建设，参与实施国家扶贫开发项目。二是在地方层面上提供技术指导。先后与内蒙古自治区、北京市、陕西省开展专项科研合作。三是与有关组织开展技术合作。参与中国计生协生育关怀行动，与中国人口福利基金会、教育部门联合开展项目，均产生了积极影响。科研所设立的紧急避孕和生殖健康免费咨询热线累计接受咨询10多万人次，扩大了社会影响。
（三）人才队伍得到优化。随着所内老一代专家学者的陆续退休和部分人才的流失，科研所人员老化和人才断档现象比较严重。为此，科研所首先研究制定了《2010-2020中长期人才发展规划》，建立了正常的退休制度和人才引进机制。其次，在所内实行竞争上岗、全员竞聘，为人才提供发展平台。第三，利用硕士生、博士生教学和博士后科研工作站，每年投入200多万元经费，支持年轻人开展科研，有序推进培养选拔研究生进所工作。三年来，科研所累计培养硕士和博士研究生40多人，目前在读硕士和博士研究生近60人、博士后6人。研究室主任平均年龄由原来的53.3岁降至47岁，68%具有硕士、博士学位，60%以上具有高级技术职称。一批70后、80后的年轻人脱颖而出，成为新一代科研骨干。
（四）单位风气明显好转。新一届领导班子明确提出“外树形象，内聚人心”的思路，采取了四条有效措施。一是利用举办所庆活动凝聚人心。结合科研所成立30周年，举办纪念会、学术报告会、成果展示，增强全所人员的集体荣誉感。二是开展文化建设弘扬正气。组织开展“创先争优”活动，大力弘扬肖碧莲院士等先进人物的事迹，坚持举行“读讲一本书”学习交流活动，扬正气，刹歪风，增强全所人员的责任意识。三是通过传统教育活动鼓舞士气。开展以“弘扬革命传统，促进科研所发展”为主题的大讨论，解放思想，提高认识，激发大家的自信心。四是抓住纪念建党90周年契机展示精神风貌。组织开展看红片、读红书、唱红歌等系列活动，增强全所人员的凝聚力。目前，全所人心思定，风清气正的工作环境开始初步形成，所兴我荣、所衰我耻的集体价值观得到弘扬，扯皮告状、无事生非等明显减少，涌现出一批先进典型。三年来，科研所有5人荣获国家表彰，24人获部委及北京市表彰。
（五）基本建设取得明显成效。在解决重大问题和历史遗留问题上，科研所领导班子不畏困难，敢于碰硬。在攻克国家孕前优生促进工程项目中的技术难题时，时间紧，任务重，所领导亲自带领科研攻关人员，连续加班，多日吃住在实验室。所实验动物中心因不符合标准被吊销许可证，新班子通过解决经费，组织力量，多方协调，实现了一年完成设备改造并取得国家许可。凭着攻坚克难的作风，三年来，科研所完成了门诊部（生殖健康技术服务中心）改革，搭建了由精子库、门诊部和司法鉴定中心组成的对外服务平台。依法处理4起法律纠纷，挽回数百万元的经济损失。妥善解决了12号院生活设备改造和大院安保等问题。
（六）职工福利待遇得到改善。三年来，科研所领导重视群众疾苦，努力解决群众实际困难。一方面积极创收，一方面重视节流。解决了在职职工劳保问题；提高了公费医疗报销标准，优先解决职工看病难的问题；向无房户发放了住房补贴；开展社会招标开办职工食堂；落实干部职工交通、通讯、节假日补助和兑现各种奖励。这些措施初步改善了职工的福利待遇，保障了单位职工正常的工作和生活，得到群众的认可和支持。
二、科研所三年来的基本做法
一是凝聚焦点。付伟同志带领一班人把群众瞩目的班子团结、班子作风等焦点问题放在改进的首位，以“讲团结、讲党性、讲民主、讲正气”来促进班子建设。注重加强思想教育，提高思想政治水平；注重增强素质，提高领导驾驭能力；注重加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化；注重宗旨意识，树立为民、勤政、清廉的优良作风。建立健全了会议、工作、管理、协调和党风廉政建设等一系列制度、机制。在工作中切实做到“决策讲民主、管理讲规则、工作讲配合、荣誉讲风格”，以团结务实的作风和较强的核心堡垒作用，得到了广大干部职工的认可。近三年来民主测评的满意率逐年提高。这次民主测评结果，群众对班子建设和对党风廉政建设的满意率分别达到92.8%和88.7%。
二是培育亮点。李克强副总理亲临科研所视察，体现了党中央、国务院对人口计生和科研工作的极大重视和关怀。李克强副总理对科研所的工作成效给予了充分肯定，指出了科研所的主要任务是“科学研究，技术开发，行业指导，人才培养”。所领导班子抓住机遇，因势利导，积极动员，群策群力，认真贯彻落实，制定了所“十二五”发展规划和中长期科技人才培养计划，组建了国家人类遗传资源中心，筹建男性生殖健康重点实验室，为科研所的后续发展奠定了坚实基础。
三是确保重点。为落实国家人类遗传中心建设项目工作，科研所聚全所之智，举全所之力，仅半年时间就完成了项目申报流程调研、项目选址和相关材料准备工作。组织专家编撰了10多万字的项目建议书；圆满完成了国家发改委的多次项目现场评审和专家答辩，项目一年便获得了国家发改委的立项批复。近期，科研所积极协调相关部门，认真做好项目规划、工程实施前的各项准备工作。通过科研所的积极努力，这项全委年度的重点工作开展得有序、有效。
四是化解难点。科研所新一届领导班子上任，面临着自主创新项目难、人员思想统一难、后勤管理协调难等诸多问题。所领导采取了坚持发动群众，完善组织机构，调动人员积极性，群策群力破难关的方针。一是实行全员竞争上岗，完善中层机构设置，优化干部的知识和年龄结构，一批高学历的年轻人走上实验室或行政领导岗位。二是完善组织建设，组织召开职工大会、党员大会，实行民主选举，各级群众组织充满活力。加强党的建设，所党委建立后发展了7名党员，使全所停滞了十年的党员发展工作重新启动。通过一系列的措施，群众拥护、有能力的人上来了，组织凝聚力增强了，工作合力形成了，房产债务问题、实验动物中心改造、大院生活设备更新等多年未得到解决的难题迎刃而解。
三、科研所三年来工作带来的启示
（一）形成稳定和谐的局面是事业发展的基础。稳定和谐既是发展的目标，也是发展过程中重要的保障。新一届领导班子牢记“和谐稳定是第一责任”的理念，自觉、主动地抓好和谐稳定工作；班子成员带头讲团结，处处作表率，办事重民意，决策讲民主，规章制度不断健全，群众参与、监督渠道逐步畅通；党团干部认真做工作，主动化解各种矛盾，密切干群关系，从而营造了一个团结、宽松、向上、进取的工作局面。调研中许多同志说：“这种局面来之不易，倍感珍惜，我们看到了希望”。
（二）建设团结坚强的领导班子是单位发展的前提。一个班子强不强，关键看班长。班长的党性观念强、工作能力强、合作意识强、民主作风好，这个班子就有了发展的希望。班子成员配置科学、结构合理、特色鲜明、优势互补，这个班子就有了发展的基础。三年来，科研所领导班子注重加强自身学习，不断提高政治思想素质，坚持民主集中制原则，团结和谐，富有战斗力。作为班长的党委书记付伟同志，政治坚定，作风民主，调查研究，联系群众，表率作用强。所长马旭工作努力，有思路，敢于开拓。班子成员工作努力，各有所长，分工不分家，团结协作好。所访谈的干部职工普遍反映班子团结务实。
（三）建立完善制度机制是促进规范化管理的保障。所领导班子从制度入手，建立和完善了一系列新的制度、规章。首先，健全了领导工作制度，建立完善了党委会、所务会、所长会例会等制度，确立了“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的规定。其次，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，逐步探索建立现代科研管理制度，完善运行机制、评价体系、保障措施。第三，逐步完善党群工作、自身建设、财务管理等制度，逐步建立管理、用人、分配、项目、激励等机制。全所的工作纳入了规范、有序的轨道。
（四）做好人才培养和贮备是确保科研发展的动力。高层次的科技人才在行业科技创新中起着关键作用，他们是科研发展不可替代的战略资源，任何科技创新和突破，都离不开科技领军人才的正确引领和卓越贡献。科研所成立以来，先后培养了1位中国工程院院士和20多名享受国家政府特贴的科技领军人才。也正是这些领军人才带领科研人员，取得了70多项国家和省部级的科研奖励，为人口计生科技事业的发展作出了贡献。当前，一批优秀中青年人才正在成长起来，这使科研所增强了较大的发展后劲。
四、科研所三年来工作主要问题及原因分析
（一）改革创新的能力需要进一步增强。所领导班子要进一步增强改革创新的观念，增强“思变求进”的开拓精神，增强创新的体制改革和机制建设能力。
（二）中长期发展的思路需要进一步明确。在发展思路和职能定位上还不是十分明确，需要制定中长期发展的战略规划。目前还缺少与国家级科研机构相适应的科研强项。科研工作一定程度上取决于主管领导的业务特长。技术继承、成果转化、设备合理应用、人员优化组合还存在机制上的问题。
（三）人才队伍建设需要进一步强化。由于历史和现实条件的限制，人才队伍建设依然存在忧患，目前项目领军人物年龄偏大；中青年科研领军人才短缺、断档；缺少有影响力和竞争力的人才，申请国家重大课题和项目还有一定难度；培养、发展人才的体制、机制不完全适应；与同等条件的单位比，职工收入、待遇有待提高，对顶尖人才的吸引力需要加强。
（四）行业指导力度需要进一步加强。在系统内的科研院所中，要注重发挥国家级科研“领头羊”作用，更好地发挥技术指导和联合、协作的作用，努力为行业提供技术保障和科研支持。
同时，在单位建设方面，还存在着部门、科室职能不够明确，创收手段比较单一，分配、激励机制不够健全，管理体制不够完善，有特色的政治教育活动开展不充分，职工凝聚力不够强等问题，需要在今后的工作中加以解决改进。
五、促进科研所今后工作发展的建议
李克强副总理在视察科研所时提出了“四句话”的办所方针，为科研所的发展指明了方向。近期以来，李斌主任围绕“十二五”科技工作提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的总体发展思路。如何大力推进科技创新，深入开展优质服务，全面提升管理服务水平，切实加强人才队伍建设，为统筹解决人口问题提供更加坚实的科技保障。根据领导的要求， 结合巡视工作的实践，我们对促进科研所今后工作的发展，提出如下建议：
（一）加强科研所领导班子建设。实践证明，像科研所这样的单位，要想当好领导，有效地发挥班子成员的作用，既要有一定的政治素养，又要有一定的业务水平，既要有丰富的领导经验，又要有较佳的业绩和较好的口碑。尤其要注重选拔政治上强、专业技术全面、科研成果突出、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好的干部担任一把手。主管科研的领导要相对稳定，班子结构要优化、合理。
（二）明确职能定位和工作任务。围绕国家人口计生委“十二五”发展规划，按照以服务人口计生为主业，以应用技术研究为方向，以计生和生殖健康内容为重点的基本原则，确立科研所中长期发展思路。重视科研工作的继承性，技术的衔接性，成果的转化运用等工作。逐步探索建立起“产、学、研”为一体的新的工作机制。
（三）建立完善促进人才发展的平台和机制。注重从行业发展的战略需要出发，抓紧培养科技创新的领军人才。探索建立人才选拔、考核、晋升、培训、评价、分配、激励的人才培养新机制，帮助解决人才发展的现实困难和后顾之忧，多用途利用社会资源，增强社会和行业竞争力。
（四）加强对科研所扶持指导的力度。支持和指导科研所的科技体制改革，逐步建立现代国家公益类科技管理体系。加大对科研所经费、项目的支持力度。支持科研所加强经营创收活动，指导科研所搞好绩效改革。帮助科研所提高自身建设的能力和水平。
宣威至天生桥一级公路收取车辆通行费实施办法
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第5号
现公布《宣威至天生桥一级公路收取车辆通行费实施办法》，自2005年5月10日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年五月十日
宣威至天生桥一级公路收取车辆通行费实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《曲靖市“十五”公路建设方案》，为加快我市高等级公路建设的步伐，提高运输车辆的使用效率和经济效益，促进我市经济社会的发展，市公路建设开发公司筹资建成宣威至天生桥一级公路（以下简称：宣天公路）。
第二条 根据《中华人民共和国收费公路管理条例》、《云南省收费公路管理条例》精神，本着“取之于车、还之于贷、有偿使用”的原则，对过往宣天公路的车辆收取车辆通行费。
第三条 为确保国家“贷款修路、收费还贷”政策得以稳定、健康、规范地实施，调动各方面修路建桥的积极性，促进公路交通事业的发展，根据《云南省人民政府关于同意宣威至天生桥一级公路收取车辆通行费的批复》（云政复〔2005〕16号），结合宣天公路沿线乡（镇）的实际情况，制定本实施办法。
第四条 宣天公路收费标准按《云南省人民政府关于同意宣威至天生桥一级公路收取车辆通行费的批复》（云政复〔2005〕16号）执行。
第二章 管理职责
第五条 宣天公路收取车辆通行费，由市交通局履行行政管理职能；宣威市、沾益县政府做好配合协调工作；市公路建设开发公司负责组织实施，具体收费工作由宣天公路管理处负责办理，宣天公路路政大队负责路产路权的维护；交警部门负责道路交通安全执法。
第六条 宣威、沾益公安部门应加大宣天公路沿线“严打整治”力度，打击黑恶势力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，建立和完善公众安全机制，建立治安防范网络，排查、调处各类矛盾纠纷，确保宣天公路安全畅通。
第七条 市财政、物价、审计、行政监察等部门，依法对宣天公路收费情况进行监督检查。
第八条 车辆通行费征收人员违反规定收取车辆通行费的，任何单位和个人有权投诉或举报。
第九条 车辆通行费征收人员在履行职责时，必须按规定着装、持证上岗、文明服务。过往宣天公路的车辆必须服从指挥，接受查验，按顺序交费。
第十条 车辆通行费征收人员必须严格执行国家征费政策，遵守各项征费规章制度，秉公办事，不得乱罚款和徇私舞弊。
第三章 车辆通行费征收范围
第十一条 征费车辆：凡通过宣天公路的各类客货汽车、拖挂车、特种车（设有固定装置的汽车及胶轮机械车）、摩托车、简易机动车、军事部门运送非军事物资的车辆、低速载货车（农用车）和拖拉机运送非农用物资（运送农家肥料、粮食半成品、生产用农具除外）等机动车辆，除本实施办法第十二条暂定免征的车辆外，均应按规定交纳车辆通行费。
第十二条 暂定免征车辆通行费的车辆：执行紧急任务的设有固定装置的消防车、救护车、警车、税务部门追堵偷漏税的专用车、军事部门运送军事物资的车辆、低速载货车（农用车）和拖拉机运送农用物资（农家肥料、粮食半成品、生产用农具）的车辆暂定免征车辆通行费。除上述免征的车辆外，如因特殊情况，要求免征车辆通行费的车辆，须报市交通局核准后，方能办理免费手续，领取免费证并支付工本费。
第四章 车辆通行费征收标准
第十三条 根据云南省人民政府云政复（2005）16号文件批复，宣天公路车辆通行费实行半程收费，具体标准为：
（一）各类车辆通过板桥主道收费站、施家屯主道收费站各站按表列标准计征
车辆类别
载重吨、座位
元/每车每次
一类车
一吨及以下货车、十座及以下客车
12
二类车
一至三吨（含三吨）货车
18
三类车
十至三十座（含三十座）客车
22
四类车
三至六吨（含六吨）货车
30
五类车
三十座以上客车及卧铺客车
40
六类车
六至九吨（含九吨）货车
48
七类车
九至十二吨（含十二吨）货车
60
八类车
十二吨以上货车
70
各型摩托车
4
（二）各类车辆通过鸡街匝道收费站按表列标准计征
车辆类别
载重吨、座位
元/每车每次
一类车
一吨及以下货车、十座及以下客车
6
二类车
一至三吨（含三吨）货车
8
三类车
十至三十座（含三十座）客车
10
四类车
三至六吨（含六吨）货车
15
五类车
三十座以上客车及卧铺客车
20
六类车
六至九吨（含九吨）货车
25
七类车
九至十二吨（含十二吨）货车
30
八类车
十二吨以上货车
35
各型摩托车
2
第十四条 为方便车主交费，可以实行全程一次性交费（进站交费、出站验票），也可以实行半程交费（每通行一个站交一次费）。
第五章 车辆通行费包交办法
第十五条 为简便征费手续，减轻车户（主）的负担，根据云南省交通厅《车辆通行费包交实施办法》的规定，对宣天公路沿线乡、镇的车辆，采取固定包交的办法计征车辆通行费：
（一）宣天公路沿线乡、镇（虹桥、板桥、炎方、播乐、花山、盘江）的各类机动车。
（二）宣天公路沿线短途客、货车。
（三）经常往返于宣威至天生桥的营运客车。
（四）三十座以下卧铺客车按三类车计算包交车辆通行费。
（五）宣天公路沿线大型企业运送物资的货车，采取定车定额、按核定里程交费。
第十六条 包交车辆通行费的计算依据：
（一）车辆通行费月包交比率按通行里程确定。
（二）月包交天数按每月20天计算。
（三）根据各类车型，确定每天往返的通行趟数（同一收费站往返两次按一趟计算）。宣天公路沿线虹桥、板桥、炎方、播乐、花山、盘江乡（镇）的短途客货车按每天两趟核定；其他车辆按每天一趟核定。
（四）月包交车辆通行费计算公式：月包交车辆通行费＝每趟收费标准×20天×包交比率×通行趟数。
（五）宣天公路沿线乡镇两轮摩托车，按每月10元包交车辆通行费。
第十七条 凡符合本实施办法第十五条之规定的各类通行车辆，按通行里程确定包交比率。
（一）各类车型、三轮摩托车通行里程在15km以内，包交比率为20%。
（二）各类车型、三轮摩托车通行里程在15—25km以内，包交比率为35%。
（三）各类车型、三轮摩托车通行里程在25—35km以内，包交比率为55%。
（四）各类车型、三轮摩托车通行里程在35—45km以内，包交比率为65%。
（五）各类车型、三轮摩托车通行里程在45—55km以内，包交比率为75%。
（六）各类车型、三轮摩托车通行里程在55—65km以内，包交比率为85%。
（七）各类车型、三轮摩托车通行里程在65km以上，包交比率为100%。
第十八条 包交车辆通行费的车户（主），根据自己的实际情况，与宣天公路板桥或施家屯收费站签订“车辆通行费包交协议”，确定包交路段范围。超出包交路段范围通行其他收费站时，按该收费站征收标准交费。
第十九条 凡符合本实施办法第十五条之规定的车辆，应按下列程序申办包交：
（一）由申办单位或个人到宣天公路各收费站领取《车辆通行费包交申办表》和《包交车辆明细表》（以下简称：《申办表》和《明细表》），认真填写两表内容，并加盖单位或村委会（办事处）、乡（镇）单位公章。
（二）由申办单位或个人持《申办表》和《明细表》及《驾驶证》、《行车证》、《身份证》复印件到宣天公路各收费站审核，报宣天公路管理处审批。
第二十条 对车辆通行费包交实行按季度办理。办理时间：每季度月末10日至25日，办理下季度包交车辆通行费手续。包交证一经核发，在其有效期内不得办理变更手续。
第二十一条 对包交证应视为有价票证严格管理，设立包交证印制、核发、登销明细账，由专人负责监印、核发和保管。
第二十二条 车辆通过收费站时，驾驶员应主动出示包交证，收费员应对车辆号牌、有效期限、专用印章等进行严格查验。车辆通行费督查部门要对是否认真查验包交证进行严格监督。
第二十三条 凡遗失、损毁包交证的，在其核发的有效时限内，应及时补办新证。凡未按期申办包交车辆通行费手续或换发包交证的，应延期至下一次申办或换发。
第二十四条 对车证不符及转借、涂改、伪造包交证的，一经发现，一律没收包交证。同时按有关法律、法规追究车户（主）的责任。
第二十五条 因内部管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守而造成损失的，应给予责任人相应的经济处罚或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 征费资金管理
第二十六条 收取的车辆通行费纳入专户存储，按照“统收统还、统一管理、收支两条线”的原则，负责征收车辆通行费的宣天公路管理处应将全部收入存在银行开立的“通行费收入上解专户”。同时向市交通局和市公路建设开发公司报送收入月报表及向市公路建设开发公司报送票据收发结存月报表，年终报送财务收入结算。
第二十七条 收取的车辆通行费除按规定支付必要的宣天公路所需正常的养护、大中修、水毁抢修等工程费用，缴纳税金，收费机构和公司经费外，其余部份用于归还银行贷款及利息。
第二十八条 宣天公路征收车辆通行费及收费机构经费的年度收支计划，由市公路建设开发公司负责编制报市交通局批准执行。
第七章 征费票证管理
第二十九条 收取车辆通行费，票证必须开具由云南省人民政府税务部门统一印（监）制的收费票据。市公路建设开发公司负责发放及核销，票证印有“宣天一级公路专用”及“偿还贷款”字样，其票证种类为：
（一）机开定额票：面值为四元、壹拾贰元、壹拾捌元、贰拾贰元、叁拾元、肆拾元、肆拾捌元、陆拾元、柒拾元九种。
（二）发票（一式三联，限于固定包交车辆使用）。
第三十条 交通行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具由云南省财政部门统一制发的罚款收据。
第八章 奖励与处罚
第三十一条 执行本实施办法，有以下事迹之一的单位和个人，根据《中华人民共和国收费公路管理条例》的规定，由市交通局给予表彰或奖励：
（一）发现宣天公路及其设施重大隐患，及时报告或者排除隐患避免重大损失的。
（二）在宣天公路抢险救援工作中成绩突出的。
（三）同破坏宣天公路及盗窃、损坏其设施的行为作斗争的。
（四）检举、揭发偷、漏车辆通行费或者伪造车辆通行费票证的行为有功的。
第三十二条 违反本实施办法的规定，逃交、拒交、少交车辆通行费的，根据《云南省收费公路管理条例》，交通行政执法人员可以责令其停车，补交车辆通行费，并处车辆通行费5倍以下罚款。
在交纳车辆通行费过程中，故意阻碍车辆正常通行的，处200元以上至2000元以下罚款。
以上收取的罚款，不得自行使用，必须上缴国库。
第三十三条 违反本实施办法的规定为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。
第三十四条 大吨小标车辆，由“治超”点处理。
第九章 附 则
第三十五条 除本实施办法的规定外，其余有关车辆通行费的征收问题仍按《云南省收费公路管理条例》的规定执行。
第三十六条 本实施办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十七条 本实施办法自公告之日起施行。
