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福建省人民政府


福建省河道采砂管理办法
福建省人民政府

　　《福建省河道采砂管理办法》已经2005年11月14日省人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

2005年12月7日以省人民政府令第95号公布

福建省河道采砂管理办法

　　第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。
　　本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。
　　第三条河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。
　　第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导和协调。
　　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。
　　海事管理机构负责通航水域水上交通安全监督管理工作。航道管理机构负责通航水域航道管理工作。公安机关负责河道采砂治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
　　第五条河道采砂依法实行规划制度。
　　设区的市人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内一、二、三级河道采砂规划，经征求航道管理机构和海事管理机构意见后，报省人民政府水行政主管部门批准。批准前，应当征求省人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见。
　　县（市、区）人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内四、五级河道采砂规划，并征求同级人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见后，报设区的市人民政府水行政主管部门批准。
　　第六条河道采砂规划应当包括下列内容：
　　 （一）禁采区和可采区；
　　 （二）禁采期和可采期；
　　 （三）年度采砂控制总量；
　　 （四）可采区内采砂船只的控制数量；
　　 （五）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。
　　河道采砂规划一经批准，县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道采砂禁采区、可采区及时公告，并设立明显标志。
　　第七条经批准的河道采砂规划，不得擅自修改。但有下列情形之一确需修改的，必须报原批准机关批准：
　　 （一） 防洪、通航安全需要；
　　 （二） 水工程或者桥梁等涉河工程设施出现险情；
　　 （三）水生态环境遭到严重破坏或者发生泥石流、塌方等地质灾害；
　　 （四）其他确需修改的情形。
　　第八条有下列情形之一临时不宜采砂的，县级人民政府水行政主管部门可以规定临时禁采期或者划定临时禁采区，并予以公告：
　　 （一）水情、工情、汛情、风情发生重大变化；
　　 （二）航道管理需要；
　　 （三）发生地质灾害；
　　 （四）其他特殊情形。
　　第九条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，于每年12月依法公告下年度河道采砂可采区的具体地点、年度采砂控制总量、开采范围、作业方式、作业工具及其数量等。
　　第十条河道采砂依法实行许可制度。河道采砂由县级以上人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。　　　　
　　经营性河道采砂，有两个以上申请人提出河道采砂申请的,应当依法通过招标方式作出许可决定。　　　河道采砂许可证有效期最长不得超过一年。河道采砂许可分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定，报省人民政府批准。
　　第十一条河道采砂许可实行统一办理制度。从事河道采砂活动的单位和个人应当向县级人民政府水行政主管部门提出申请，提交河道采砂申请书。
　　 属于经营性河道采砂，或者与第三方有利害关系，或者使用船舶采砂的，还必须提交相应的营业执照，与第三方达成的协议或者有关文件，船舶登记证书、检验证书和船员适任证书。　
　　第十二条 县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂许可申请后，对属于上级人民政府水行政主管部门许可发证的，应当自受理之日起5日内提出审查意见，并转报上级人民政府水行政主管部门。
　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理或者收到转报的河道采砂许可申请之日起5日内，征求海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门意见。海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门应当自收到有关材料之日起10日内提出意见；逾期未提出意见的，视为同意。
　　第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到有关部门及机构的审查意见之日起15日内，对河道采砂申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自作出行政许可决定之日起5日内，将河道采砂许可办理情况书面告知海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门。　
　　第十四条在通航水域进行河道采砂的，申请人应当依法到海事管理机构办理水上水下施工作业许可证后，方可作业。
　　第十五条具备下列条件的河道采砂申请人，由水行政主管部门依照第十二条、第十三条规定，审批、发放河道采砂许可证：
　　（一）符合河道采砂规划确定的可采区、可采期的要求；
　　（二）符合年度采砂控制总量要求；
　　（三）符合可采区作业工具控制数量要求；
　　（四）符合规定的开采地点、开采范围、作业方式；
　　（五）砂石弃碴处理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；
　　（六）使用船舶采砂的，船舶登记证书、检验证书、船员适任证书齐全；
　　（七）从事经营性采砂的，有营业执照，且经营范围符合规定。
　　第十六条河道沿岸村民个人自用少量砂石需要到可采区采砂的，免办河道采砂许可证。
　　第十七条县级以上人民政府水行政主管部门因整修河道堤防进行吹填固基或者整治河道需要采砂的，应当经上级人民政府水行政主管部门同意，涉及航道的还应当征求航道管理机构意见；航道管理机构整治航道需要采砂的，应当事先征求水行政主管部门意见；海事管理机构因临时性应急通航安全需要组织采砂的，应当告知水行政主管部门。
　　 因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。
　　 第十八条从事河道采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采期限、开采范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量进行采砂，并及时清除砂石弃碴；在进行采砂时，应当对所开采范围设置标识。
　　第十九条禁止任何单位和个人在禁采期或者禁采区进行河道采砂活动。
　　在禁采期间，采砂船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
　　第二十条县级以上人民政府水行政主管部门应当组织对河道采砂可采区、禁采区河床变化进行定期监测。经监测发现河床发生重大变化，对河道防洪、通航及其相关工程设施或者桥梁等涉河工程构成安全隐患的，县级以上人民政府水行政主管部门等有关部门及航道、海事管理机构应当依据各自职责，采取相应措施，及时排除隐患。
　　第二十一条河道采砂许可证有效期届满，或者河道采砂许可证有效期虽尚未届满，但经监测已达到河道采砂许可证规定开采量的，发证机关应当及时注销其河道采砂许可证。
　　第二十二条从事河道采砂活动的单位和个人依法必须缴纳的河道采砂管理费和矿产资源补偿费，由发放河道采砂许可证的县级以上人民政府水行政主管部门统一收取。
　　第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查。监督检查的主要内容包括：
　　（一）是否持有河道采砂许可证进行采砂；
　　（二）是否按照河道采砂许可证的规定进行采砂；
　　（三）是否按照规定堆放砂石料、清除砂石弃碴；
　　（四）应当监督检查的其他情况。
　　第二十四条 海事管理机构应当加强对通航水域河道采砂船舶水上水下施工作业和水上安全监督管理，保证船舶作业和停泊安全。
　　第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同国土资源、公安、交通等部门及海事管理机构建立协作机制，定期开展执法巡查。发现违法行为的，由有关部门根据各自职责依法处理。
　　第二十六条违反本办法第十八条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，按下列规定处以罚款：
　　（一）未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处500元以上1000元以下的罚款；
　　（二）未及时清除砂石弃碴，逾期不予改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　 对逾期不清除砂石弃碴的，除按前款规定处罚外，由县级以上人民政府水行政主管部门组织清除，所需费用由从事河道采砂活动的单位和个人承担。
　　第二十七条违反本办法第十九条第一款规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采期采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处300元以上1000元以下的罚款。　　　　
第二十八条违反本办法第十四条、第十九条第二款规定的，由海事管理机构依法处罚。
　　第二十九条违反本办法第二十二条规定，未按照规定缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期补缴，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处应缴纳的河道采砂管理费、矿产资源补偿费1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十条有下列行为之一，违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　 （一）在河道采砂经营活动中欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序的；
　　 （二）阻碍水行政主管部门及海事、航道管理机构执法人员依法执行公务的。
　　第三十一条县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定审批、发放河道采砂许可证；
　　（二）对违法采砂行为不按规定给予行政处罚；
　　（三）不履行本办法规定的执法巡查和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。　　　　
　　第三十二条本办法自2006年2月1日起施行。


建设部


关于印发《工程勘察设计大师评选办法》和做好评选工程勘察设计大师工作的通知



建质函[2003]197号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部后营房部：

　　为了进一步搞好全国工程勘察设计大师的评选工作，我部制定了《工程勘察设计大师评选办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。

　　请各地、各部门按照评选办法的要求，认真做好2003年全国工程勘察设计大师的评选工作。申报材料要于2003年10月底以前（一式三份）报中国勘察设计协会。（每人附2寸彩色免冠照片3张）。

　　联系人：建设部工程质量安全监督与行业发展司

　　　　　　王树平　　林涛

　　电话：010－68393191　传真：010-68394250

　　报送材料联系人：中国勘察设计协会　张春来

　　地址：北京市三里河路九号　　邮编：100835

　　电话：010－88082265　　　　 传真：010-88082254

　　附件：一、《工程勘察设计大师评选办法》

　　　　　二、《全国工程勘察设计大师申报表》

中华人民共和国建设部
二○○三年八月二十七日



附件一：

工程勘察设计大师评选办法


第一条 为了激发广大工程勘察设计人员的责任感与荣誉感，激励他们努力钻研工程技术，不断提高我国的工程勘察设计技术水平，为社会提供更好的与经济效益、环境效益和社会效益相统一的优秀勘察和优秀设计。特制定本办法。
第二条 　全国工程勘察设计大师是勘察设计行业的国家级荣誉奖。评选工作应坚持公正、公开、公平的原则。按照本办法规定的程序进行评选。
第三条 　评选工程勘察设计大师的组织领导机构是工程勘察设计大师评选领导小组和工程勘察设计大师评选委员会。领导小组由建设部分管部长和有关司领导组成。评选委员会由建设部和国务院有关部门、中国勘察设计协会及相关行业协会的领导、专家及勘察设计大师代表组成。
第四条 　工程勘察设计大师每两年评选一次。每次评选名额一般不超过30名，具体名额分配由工程勘察设计大师评选领导小组根据各专业部门技术人员数量和科技进步水平确定。
第五条 　工程勘察设计大师应当具备坚实的专业理论知识和丰富的实践经验，在勘察设计领域取得卓著成绩，在国内外享有较高声誉，并同时具备下列条件：
1. 从事工程勘察或工程设计技术工作，具有高尚职业道德和强烈社会责任感的中国公民；
2. 从事工程勘察或工程设计工作20年以上（有特殊贡献者除外）；
3. 为本专业勘察设计领域的学术、专业带头人，曾多次主持过重大工业或民用建设项目（含境外工程）的勘察或设计，技术水平均达到或超过国际或国内同期、同类项目的先进水平，效益良好，贡献突出；
4. 在消化、吸收、应用和推广国内外先进技术、解决重大工程建设技术难题方面，成效显著，并获得国家级优秀工程勘察、设计奖或国家科技进步奖；
5. 在工程勘察或工程设计理论上有较高造诣，发表过高水平的学术论文或著作，在国内外产生了较大影响。
第六条 　符合工程勘察设计大师条件的人员，由本人提出申请，填写申报表，并由申请人所在单位负责审核申报材料的真实性，单位法定代表人签署意见，加盖单位公章。申报材料还需同时附两位本专业工程勘察设计大师的书面推荐意见。
第七条 　工业与民用建筑勘察、设计大师的申报材料报各省、自治区、直辖市的勘察设计主管部门；专业工程的勘察、设计大师申报材料报国务院各有关部委的勘察设计主管部门；没有政府主管部门的行业，勘察设计大师申报材料报有关勘察设计协会。受理单位对申报材料进行复审，根据评选条件，择优排序后报建设部。
第八条 　建设部召开工程勘察设计大师评审委员会会议，对经过复审的工程勘察设计大师申报材料进行评审，提出本届工程勘察设计大师提名名单。工程勘察设计大师提名名单在有关媒体和建设部网站上公示30天，广泛征求意见。
第九条 　工程勘察设计大师评选领导小组根据公示反馈情况，将工程勘察设计大师提名名单报部常务会议审定。对审定的工程勘察设计大师，由建设部授予荣誉称号，并颁发荣誉证书、奖章。奖励及有关待遇由各单位自行解决。
第十条 　本办法由建设部负责解释。
第十一条 　本办法自颁发之日起实行。