根据1996年刑诉法第42条的规定，证明案件真实情况的一切事实，都是证据。而根据修改后刑诉法第48条的规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。初看起来，庭审笔录似乎不在其中，不是法定的证据种类。但是，此次刑诉法修改集中为两点:一是实质意义上的证据概念修改，由“事实说”走向了“材料说”。二是形式意义上的证据种类修改，增加了新的证据种类，并完善其他证据形式，特别是在笔录证据中增加了“等”字。这些均为刑事庭审笔录的证据属性奠定了理论基础。
一、“材料说”视野下刑事庭审笔录的证据属性之辨析。证据只是能够用以发现和得到案件事实的根据，当然不可能等同于案件事实本身。因此，将证据等同于事实的做法显然不合理。而“材料说”的观点早就存在，立法者此次修改时选择“材料说”作为证据概念的本质，有助于拓展证据概念的外延，并进一步为新增加的证据种类提供了理论基础。根据修改后刑诉法的规定，证据是指那些与案件事实有实质性的联系，可用于证明案件事实;在具备证据能力的前提下对案件事实有证明作用，并且根据法律规定具有证据资格的材料;这些形式上是材料的证据是客观存在的，具有客观属性。“材料说”在注重证据表现形式的同时，并没有走向另一个极端。“材料说”注重证据内容与证据形式的统一，强调证据既是一种材料，也要能够证明案件事实。从表现形式来看，证据是各种法定的证据材料。从证据所要证明的内容来看，证据又是能够证明案件事实的材料。因此，应将庭审笔录作为笔录证据，而证据属性体现为服务于二审、再审等。
二、修改后刑诉法实施背景下的刑事庭审笔录运用。刑事庭审笔录的证据属性主要体现在一审之后的程序应用上，刑事庭审笔录的实践运用主要包含了以下几个方面。
(1)庭审笔录及其客观性的救济程序。修改后刑诉法第201条规定:“法庭笔录中的证人证言部分，应当当庭宣读或者交给证人阅读。证人在承认没有错误后，应当签名或者盖章。法庭笔录应当交给当事人阅读或者向他宣读。当事人认为记载有遗漏或者差错的，可以请求补充或者改正。当事人承认没有错误后，应当签名或者盖章。”庭审笔录的确认、补充与更正程序旨在保障庭审笔录的客观性与精确性，因为记录中难免会发生错误。当事人的确认、补充，是一种自认行为，是对庭审中的辩解与供述的认可。当事人一旦确认、补充，便不可以反悔，除非能够提供足够的证据，并加以证明。证人的确认、补充，是一种最终肯定，也即证人证言经过庭审变成了刑事证据，而不是单纯的证明材料。当事人的改正，是为了确保笔录的客观性而设立的一个救济性规定。
(2)庭审笔录与程序合法性。程序公正是诉讼公正的一个重要方面，庭审程序是否合法直接决定了庭审裁决的合法性与可接受性。庭审笔录完整地记录庭审过程，无疑是检验庭审程序正当的最好材料。这些程序性或者说程序法事实，事关诉讼进程与当事人的合法权益，当然可以成为当事人质疑程序合法性的重要材料。庭审笔录作为记录审判环节的“复读机”，对专属于审判程序过程中发生的程序法事实，尤其是审判公开、辩护权、上诉权、申诉权等均有所记载。为了保障程序正义，法院必须依法审判，而庭审笔录是法院证明审判活动合法的重要材料，是检察院依法实施审判监督的依据，是二审法院裁定撤销原判、发回原审法院重新审判的依据，是当事人及其法定代理人、近亲属提起申诉的理由之一。最高人民法院《关于庭审活动录音录像的若干规定》(2010年8月16日颁布)第8条的规定:“当事人和其他诉讼参与人认为庭审活动不规范或者存在违法现象的，人民法院应当结合庭审录音录像进行调查核实。”因此，对程序合法性问题，应首先根据录音录像作出判断。如果没有录音录像，则由法庭负责自证庭审程序的合法性。其中，庭审笔录是可以用来证明程序合法性的重要材料之一。至于证明责任，根据我国的诉讼构造，法院应承担证明庭审程序合法的证明责任，但控辩双方均可以提供证据加以推翻，并承担相应的举证责任。
刑诉法修改前，理论界对刑事庭审笔录的证据属性存在分歧，根源在于证据本质的“事实说”。修改后刑诉法确立了“材料说”，这为庭审笔录的刑事证据属性奠定了坚实的理论基础。
(作者单位:河南省人民检察院、北京师范大学)
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（一届86次会议）
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年11月29日第八十六次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1957年11月29日
全国人民代表大会常务委员会关于批准吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议通过）
1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议决议：批准吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会第八十六次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定之。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治县人民代表大会
第五条 自治县人民代表大会，是县一级国家权力机关。
第六条 自治县人民代表大会代表由乡（镇）人民代表大会选举产生之。
自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
第七条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
第八条 自治县人民代表大会在自治县内，行使下列职权：
一、保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
二、根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
三、在职权范围内通过和发布决议；
四、规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
五、依照法律规定的财政权限审查和批准预算和决算；
六、依照国家的军事制度，决定组织本自治县的公安部队；
七、选举自治县人民委员会组成人员；
八、选举自治县人民法院院长；
九、选举省人民代表大会代表；
十、听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
十一、改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
十二、改变或者撤销乡（镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
十三、保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
十四、保障各民族的平等权利。
第九条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
第十条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第十一条 自治县人民代表大会会议每年举行二次，自治县人民委员会认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十二条 自治县人民代表大会，在每次会议开始的时候，选举本次会议的主席团主持会议。自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选，由主席团提名，由本次会议通过；副秘书长的人选，由主席团决定。
自治县人民代表大会举行会议的时候，设立大会秘书处，在秘书长的领导下进行工作。
第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团的领导下进行工作。
第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治县人民委员会都可以提出议案。其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十六条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采取无记名投票方式。
第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长和经大会主席团同意的其他人员可以列席。
第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，使用蒙、汉语言文字，并为其他民族代表准备必要的翻译。
第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关，必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十二条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且及时向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并应报自治县人民委员会。
第二十四条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并及时报告自治县人民委员会发给代表当选证书。
第三章 自治县人民委员会
第二十五条 自治县人民委员会，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
自治县人民委员会对自治县人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作，并且接受省人民委员会的派出机关的指导和监督。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
第二十六条 自治县人民委员会，由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。自治县人民委员会组成人员的名额为十五人至二十五人。
第二十七条 自治县人民委员会每届任期二年。县长、副县长及委员，都连选得连任。
自治县人民委员会组成人员，因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第二十八条 自治县人民委员会在自治县内，行使下列职权：
一、根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并检查这些决议和命令的实施情况；
二、主持自治县人民代表大会代表的选举；
三、召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
四、领导所属各工作部门和乡（镇）人民委员会的工作；
五、停止乡（镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
六、改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
七、依照法律的规定，任免所属国家机关工作人员；
八、执行经济计划；
九、依照法律规定的财政权限，管理财政，执行预算；
十、在国家发展国民经济计划的指导下，适应本地区的特点，发展经济、文化事业；
十一、领导组织农业、林业、牧业、手工业的生产和合作化事业以及水利事业；
十二、管理市场，管理地方国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
十三、管理税收工作；
十四、管理交通与公共事业；
十五、管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
十六、管理兵役工作；
十七、保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
十八、组织与管理公安部队；
十九、保障各民族的平等权利；
二十、办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十九条 县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会工作。副县长协助县长工作。
第三十条 自治县人民委员会，按照需要可以设立办公室、民族事务委员会、民政、公安、财政、粮食、税务、工业、商业、农业、林业、水利、畜牧、交通、文化、教育、卫生等科或者局。必要时可另设其他工作部门。
自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，须报请省人民委员会批准。
第三十一条 各科、局、会、室，分别设科长、局长、主任。在必要时得设副职。
第三十二条 自治县人民委员会，每月举行会议一次，必要时可以临时举行。自治县人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席；自治县人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
各项议案须由全体委员过半数通过。
自治县人民委员会行政会议，每月举行一次，必要时可召开临时会议。自治县人民委员会行政会议由县长召集所属各科、局、会、室等负责人参加，其他有关人员可以列席。
第三十三条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会统一领导，并且受上级人民委员会的主管部门的领导和接受省人民委员会的派出机关的主管部门的指导。
第三十四条 自治县人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
第三十五条 自治县人民委员会在执行职务的时候，可以使用蒙、汉语言文字。
第四章 附则
第三十六条 本条例经自治县第二届人民代表大会第一次会议通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
