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江苏省南京市人民政府


南京市火车站地区和中央门地区综合管理办法

政府令第267号
　　

　　《南京市火车站地区和中央门地区综合管理办法》已经2008年6月24日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。



市长


二○○八年七月一日


南京市火车站地区和中央门地区综合管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强南京火车站地区和中央门地区的综合管理，维护社会秩序和公共秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称火车站地区，是指以火车站广场为中心，及其周边区域。中央门地区，是指以中央门立交桥为中心，及其周边区域。

　　火车站地区和中央门地区的具体范围，按照市人民政府的规定执行。

　　第三条 火车站地区和中央门地区的单位和个人，均应当遵守本办法。

　　第四条 南京市火车站地区和中央门地区综合管理办公室（以下简称综管办），分别负责本地区的日常综合管理和组织、协调工作。

　　综管办受有关行政机关的委托，对火车站地区和中央门地区内违反有关市容和环境卫生、绿化和道路设施管理等法律、法规、规章的行为进行查处并实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送有关行政机关或者法律、法规授权的组织依法处理。

　　火车站铁路辖区内的治安秩序和卫生检疫工作由铁路公安机关、铁路卫生检疫机构依照有关法律、法规规定处理。

　　第五条 城市管理行政执法、市政公用、公安、工商行政、环保、交通、价格、民政、文化、新闻出版、旅游等部门应当按照各自的职责和分工,支持和配合综管办做好火车站地区和中央门地区的管理工作。

第二章 市容和环境卫生管理

　　第六条 火车站地区和中央门地区的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制,做好责任区内的清扫保洁工作,并接受综管办的监督和检查。

　　第七条 火车站地区和中央门地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施，其所有人或者管理人应当经常维护，保持整洁、完好、美观。

　　第八条 禁止在火车站广场设置经营性户外广告等设施。

　　单位以及个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当按照综管办的要求和城市容貌标准规范设置。

　　第九条 禁止在火车站广场设置各类摊亭、摊点。需要在火车站其他地区设置摊亭、摊点的，应当依法办理许可手续后按综管办指定的地点设置，并保持设施完好和周围环境整洁。

　　第十条 火车站地区和中央门地区禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为：

　　（一）随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；

　　（二）卖艺，兜售物品；

　　（三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；

　　（四）在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画；

　　（五）道路两侧堆放物品、晾晒衣物；

　　（六）沿道路及其两侧设置柜台、无证设摊经营、变相占道经营；

　　（七）车辆运输造成抛洒滴漏；

　　（八）其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。

第三章 市政设施和道路交通管理

　　第十一条 进入火车站地区和中央门地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则和有关管理规定，自觉维护交通秩序。

　　禁止下列行为：

　　（一）占道停车或者占道停车上下客；

　　（二）擅自在火车站广场停放车辆；

　　（三）出租车在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序。

　　第十二条 不得在火车站地区擅自占用、挖掘城市道路；确需临时占用、挖掘的，应当按规定办理许可手续。市政公用部门作出许可后应当及时将许可事项告知综管办。

　　不得擅自占用、挖掘火车站广场。

　　第十三条 火车站地区和中央门地区禁止下列违反城市客运、货运或者道路管理规定的行为：

　　（一）出租车拒载或者强行拉客；

　　（二）残疾车、摩托车以及其他车辆违章带客；

　　（三）损毁、挪动窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；

　　（四）向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业；

　　（五）城市道路施工后不按规定期限清理现场；

　　（六）其他违反客运、货运或者道路管理规定的行为。

　　第十四条 火车站地区和中央门地区禁止下列破坏绿化或者绿化设施的行为：

　　（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁花木；

　　（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；

　　（三）擅自砍伐苗木、采花摘果；

　　（四）其他破坏绿地、绿化设施的行为。

第四章 公共秩序管理

　　第十五条 有关部门应当加强火车站地区和中央门地区的食品卫生、卫生防疫、文化市场、价格、旅游市场的监督、检查，维护火车站地区和中央门地区的正常秩序。

　　第十六条 火车站地区和中央门地区禁止下列扰乱公共秩序和妨碍社会管理的行为：

　　（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；

　　（二）伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；

　　（三）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；

　　（四）从事封建迷信活动；

　　（五）在进、出站口和主干道沿线等处揽客；

　　（六）出售、出租各类非法出版物；

　　（七）拆分销售报纸、违规收取电话费；

　　（八）其他扰乱公共秩序和妨碍社会管理的行为。

　　第十七条 在火车站地区和中央门地区不得使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。

第五章 罚 则

　　第十八条 违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条第一款、第十三条第（三）、（四）、（五）项、第十四条规定的，由城市管理行政执法局委托综管办予以处罚。

　　违反本办法第十一条第二款第（三）项规定的，由市市政公用局委托综管办予以处罚。

　　违反本办法第十六条第（六）项规定的，由市新闻出版局委托综管办予以处罚。

　　违反本办法第十六条第（七）项规定的，由市物价局委托综管办予以处罚。

　　第十九条 违反第十一条第二款第（二）项规定的，由城市管理行政执法局处以20元以上200元以下的罚款。

　　违反第十二条第二款规定的，由城市管理行政执法局处以1000元以下的罚款；属于经营性的，处以500元以上5000元以下的罚款。

　　本条规定由城市管理行政执法局委托综管办予以处罚。

　　第二十条 综管办应当协助公安机关维护火车站地区和中央门地区的交通秩序和管理环境噪声工作。

　　第二十一条 行政执法委托应当签订书面委托书。委托书由委托机关和综管办共同签订。委托书应当载明委托机关和受委托组织的名称、委托的依据、事项和权限、委托的期限、法律责任等内容。

　　第二十二条 综管办应当在委托的事项、权限范围内，以委托机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

　　综管办接受委托实施处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

　　第二十三条 委托机关应当按照各自的职责做好火车站地区和中央门地区的管理工作，对综管办实施行政处罚的行为应当负责监督和指导，并对该行为的后果承担法律责任。

　　第二十四条 违反本办法，依法应当由其他部门处罚的，从其规定。

　　第二十五条 综管办收缴的罚款应当交至财政，用于火车站地区和中央门地区的管理。

　　第二十六条 执法人员对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第二十七条 本市其他窗口地区需要实行综合管理的，可以参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自2008年8月1日起施行。2006年9月18日发布的《南京市火车站地区综合管理办法》同时废止。




浙江省科学技术厅


浙江省科学技术厅关于印发《浙江省科技行政规范性文件管理办法》的通知

浙科发政〔2011〕86号


各市、县（市、区）科技局，厅机关各处室：

为加强科技行政规范性文件管理，推进依法行政，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》等有关规定，特制定《浙江省科技行政规范性文件管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年五月六日


浙江省科技行政规范性文件管理办法

第一条 为加强科技行政规范性文件管理，推进依法行政，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合本厅实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称科技行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指依据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定，依照法定的权限和程序制定并以本厅的名义发布，涉及不特定的公民、法人或其他组织的权利义务，在一定时期反复适用，并在本省行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。

由我厅承办的地方性法规草案和政府规章草案的起草，参照本办法执行。

厅机关内部的工作制度、奖惩、人事等规定，不适用本办法。

第三条 制定科技行政规范性文件应当严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规和国家的方针政策。

第四条 政策法规处负责规范性文件制定的组织、协调、审查、备案等工作。

各业务处（室）在职能范围内承担规范性文件制定的申报立项、调研起草、征求意见、提请审议、发布等工作。

办公室按照政府信息公开的要求负责规范性文件公开等工作。

第五条 根据工作需要，于每年12月底前由政策法规处负责向各业务处（室）征集下一年度的规范性文件制定计划。各处（室）认为确需制定规范性文件的，应当及时向政策法规处提出下一年度规范性文件的制定建议。

未列入年度计划且亟需制定的规范性文件，经厅分管领导批准，可列入年度计划。制定程序按本办法有关规定执行。

第六条 各处（室）规范性文件建议须以书面形式提出，内容包括：文件名称、制定目的与依据、主要内容、工作进度等。

第七条 政策法规处根据各处（室）的制定建议，编制规范性文件年度制订计划建议，报经分管领导同意并提请厅务会议审定后，下达年度计划。

第八条 列入年度计划的规范性文件，应当在年度内按计划完成；特殊情况下不能如期完成的，相关责任处（室）应当报经分管领导同意，并及时告知政策法规处。

第九条 规范性文件的起草调研工作由责任处（室）负责，内容涉及两个以上处（室）职责的，应当由责任处（室）牵头，联合起草调研。

第十条 除依法不得公开及应急性的事项外，规范性文件在起草过程中，责任处（室）应当采取书面征求意见、座谈会、论证会、咨询会等方式，或通过省科学技术厅门户网站、省科技信息网等公布草案，征求意见建议。

第十一条 规范性文件涉及其他行政部门的职责或者与其他行政部门关系密切的，责任处（室）应当及时征求其他行政部门的意见建议。

第十二条 责任处（室）在广泛征求意见后，应当及时将规范性文件草案提请厅务会议审定。在提请厅务会议审定前，处（室）应当将规范性文件送审稿交政策法规处进行合法性审查，并提供下列材料：

（一）规范性文件草案及起草说明；

（二）所依据的法律、法规、规章及规范性文件的文本；

（三）征求意见的相关材料；

（四）其他需要提供的材料。

起草说明的内容包括：制定的必要性、主要依据、制定过程、征求意见、政策协调、主要内容等。

第十三条 规范性文件应当由厅主要领导或者其授权的分管领导签署公布。

第十四条 规范性文件应当载明施行日期。规范性文件涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期。

规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但却因重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和政策执行的除外。

第十五条 规范性文件应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，在省科学技术厅门户网、省科技信息网等，主动向社会公开发布规范性文件文本。

除依法不予公布的以外，未向社会公开发布的规范性文件，不得作为科技行政管理的依据。

第十六条 责任处（室）应当自规范性文件发布之日起5个工作日内，将正式文件、文件的起草说明、征求意见的相关材料一式五份提交政策法规处，由政策法规处按《浙江省行政规范性文件管理办法》报送省政府法制办备案。

第十七条 政策法规处按照国家和省有关规定，定期组织本厅制定的规范性文件的清理工作；法律、法规另有规定的，从其规定。各处（室）负责职责范围内规范性文件的清理工作，提出保留、修改、废止等意见建议。

第十八条 规范性文件进行清理后，政策法规处应当及时会同业务处（室）公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，并定期汇编本厅已公布和清理的规范性文件。未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为科技行政管理的依据。

第十九条 政策法规处应当对各处（室）遵守本办法情况进行监督检查，并将有关情况作为厅年度工作责任制目标考核的重要依据之一。

第二十条 本办法由政策法规处组织实施，自2011年7月1日起施行。2002年制定的《浙江省科技厅规范性文件管理办法》（浙科发政〔2002〕122号）同时废止。